1、宏觀經(jīng)濟(jì)情況

持續(xù)23年的戰(zhàn)亂給阿富汗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成了毀滅性的破壞。戰(zhàn)后的阿富汗?jié)M目瘡痍，國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面崩潰，原本就很薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)在戰(zhàn)亂中蕩然無(wú)存。據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，2002年阿國(guó)的GDP只相當(dāng)于1978年（戰(zhàn)亂前）的75%，而人口卻幾乎增加了一倍。由于起點(diǎn)很低，在大量國(guó)際援助的支持下，近三年來(lái)阿富汗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)性的高速增長(zhǎng)。01/02財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到28%，02/03財(cái)年為23%，03/04財(cái)年為20%左右，04/05財(cái)年在10%左右。據(jù)亞洲發(fā)展銀行預(yù)測(cè)，如果不發(fā)生意外，今后5年阿富汗將可能繼續(xù)保持10%-15%的年增長(zhǎng)率。

阿富汗03/04財(cái)政年度（03年3月-04年3月）的GDP約為43億美元，人均180美元（按2370萬(wàn)人口計(jì)算）。國(guó)家預(yù)算為6.085億美元，比02/03財(cái)年的5.5億美元增長(zhǎng)約23%。其中半數(shù)自籌，其余通過(guò)國(guó)際援助解決，比02/03財(cái)年36%的自籌率有了較大提高。自籌率提高的主要原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的改善和發(fā)展；另一方面是中央政府加強(qiáng)了稅收監(jiān)管，特別是部分制止了地方軍閥對(duì)海關(guān)收入的截留。在阿政府預(yù)算支出中，占最大比例的部分為安全和法律方面的支出42%；其次是教育和社會(huì)福利35%；公共行政管理11%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展7%；其他5%。

在國(guó)際援助資金的支持下，阿新政府擁有相對(duì)充足的外匯。阿財(cái)政部實(shí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量，3年來(lái)阿富汗的貨幣一直保持基本穩(wěn)定，通貨膨脹輕微。截止到今年3月底，阿富汗全國(guó)流通貨幣總量M1為301.48億阿尼，廣義貨幣M2為304.67億阿尼。相當(dāng)?shù)偷膬?chǔ)蓄率說(shuō)明阿富汗的金融業(yè)還處于非常原始的狀態(tài)。阿中央銀行通過(guò)外匯不定期拍賣制度（每月2-4次），干預(yù)國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)的價(jià)格，使美元對(duì)阿尼的比價(jià)始終穩(wěn)定在1比50左右（最低45.6，最高51.5，目前約46）。外匯價(jià)格的穩(wěn)定有效控制了當(dāng)?shù)匚飪r(jià)的波動(dòng)，2003年全年物價(jià)上漲指數(shù)幾乎為零。2004年當(dāng)?shù)匚飪r(jià)出現(xiàn)一些波動(dòng)，但也控制在10%以內(nèi)。由于財(cái)政狀況改善，阿中央銀行已建立起外匯儲(chǔ)備，截止到去年底已達(dá)到5.86億美元。

2、農(nóng)業(yè)情況

阿富汗80%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括畜牧業(yè)和園藝業(yè)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的52%。由于風(fēng)調(diào)雨順，02年阿富汗農(nóng)業(yè)曾取得二十多年來(lái)最好的收成，糧食總產(chǎn)量達(dá)到537萬(wàn)噸，比上一年產(chǎn)量增加約50%。其中小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)了77%，達(dá)到436萬(wàn)噸。03年阿農(nóng)業(yè)再次取得了好收成，糧食總產(chǎn)量比02年又有所增加。一時(shí)間阿富汗國(guó)內(nèi)外充滿了樂(lè)觀的氣氛，稱阿很快將達(dá)到糧食自給自足，目前主要的問(wèn)題是儲(chǔ)存糧食的倉(cāng)庫(kù)不足云云。不料今年阿富汗有近半數(shù)省份遭受嚴(yán)重的干旱，許多地區(qū)糧食絕產(chǎn)，水源嚴(yán)重短缺，受災(zāi)人口達(dá)600多萬(wàn)。最近阿政府已正式請(qǐng)求國(guó)際社會(huì)提供緊急糧食援助。

阿富汗大部分地區(qū)年平均降雨量只有300多毫米，且多集中在秋冬季，因此灌溉條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。在國(guó)際社會(huì)的援助下，近年來(lái)阿富汗的水利灌溉系統(tǒng)得到一定修復(fù)，今后幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可望保持低水平發(fā)展。

3、工業(yè)情況

阿富汗的工業(yè)基礎(chǔ)本來(lái)就相當(dāng)薄弱，二十多年的戰(zhàn)亂又將僅有的一點(diǎn)紡織廠、水泥廠、修配廠等破壞殆盡�；謴�(fù)和平以后，盡管阿政府對(duì)外資許諾了種種優(yōu)惠措施，但持續(xù)不斷的動(dòng)亂、極其落后的基礎(chǔ)設(shè)施和腐敗的官方機(jī)構(gòu)，使阿的投資環(huán)境相當(dāng)惡劣。國(guó)內(nèi)外的投資者至今還在觀望，對(duì)阿制造業(yè)方面的實(shí)際投資寥寥無(wú)幾。三年過(guò)去，喀布爾北部的工業(yè)區(qū)至今仍然一片荒蕪。由于喀布爾等大城市建筑業(yè)的繁榮，帶動(dòng)了制磚、木材加工等建材業(yè)相對(duì)發(fā)展。另外面粉加工、瓶裝飲用水、手織地毯業(yè)等也有所發(fā)展。根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，阿工業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的24%。

4、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況

阿富汗戰(zhàn)后發(fā)展最快的行業(yè)是商業(yè)和服務(wù)業(yè)，特別是喀布爾市。盡管不時(shí)發(fā)生恐怖襲擊事件，但喀布爾市仍呈現(xiàn)一派繁榮景象。戰(zhàn)爭(zhēng)的遺跡已基本看不見，大街小巷里塞滿了汽車，商店里各種商品應(yīng)有盡有，集市和商業(yè)區(qū)里人潮洶涌、買賣興旺，城市中到處可見新開工的住宅和商業(yè)建筑。阿富汗的金融稅務(wù)系統(tǒng)也正逐漸走向正軌，2003年底出臺(tái)了新銀行法，2004年上半年進(jìn)行了包括海關(guān)稅收系統(tǒng)的改革。從2003年開始，一些國(guó)際銀行如渣打銀行、巴基斯坦國(guó)民銀行、HABIB銀行等已進(jìn)入阿開設(shè)分行。進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)所必須的外匯存、匯及信用證業(yè)務(wù)都已可以辦理。

在美國(guó)及國(guó)際組織的援助下，阿富汗的交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面的成就顯著�？Σ紶�-坎大哈的公路修復(fù)已經(jīng)完成，坎大哈-赫拉特、喀布爾-賈拉拉巴德-白沙瓦及喀布爾通往北部的各條重要道路的修復(fù)工作正在進(jìn)行。喀布爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目基本得到落實(shí)。目前大城市特別是喀布爾的電訊系統(tǒng)已得到很大改善，一些大城市的固定電話業(yè)務(wù)基本得到恢復(fù)，還開通了移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。目前2家移動(dòng)通訊總用戶已超過(guò)10萬(wàn)戶。通過(guò)招標(biāo)，阿政府選擇了我華為和中興公司實(shí)施喀布爾和全國(guó)的電話網(wǎng)改造。到明年全部工程結(jié)束后，阿富汗的電話系統(tǒng)將會(huì)有較大的提高和改進(jìn)，屆時(shí)全國(guó)的主要城市都將開通程控電話，并可互聯(lián)互通。

根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，阿服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的24%

5、對(duì)外貿(mào)易情況

對(duì)外貿(mào)易是阿富汗最富有活力的領(lǐng)域，即使戰(zhàn)亂也影響不大。01/02年度，阿進(jìn)出口總額為17.65億美元。02/03年度，在大量外國(guó)援助的刺激下，阿富汗的進(jìn)出口總額達(dá)到24.22億美元，其中進(jìn)口23.22億美元。根據(jù)阿中央統(tǒng)計(jì)局今年9月公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字，03/04年度進(jìn)出口總額為22.45億美元，比上一年度減少3.07億美元。其中: 進(jìn)口為21.01億美元，比上年度減少3.51億美元，下降14.8%。出口1.44億美元，比上年度增加0.44億美元，增長(zhǎng)44%。

本年度進(jìn)口商品中，機(jī)器設(shè)備和零配件進(jìn)口數(shù)量減少較多（3.46億美元，減少57.9%），反映阿富汗在工業(yè)制造業(yè)方面發(fā)展緩慢。增幅最大的為水泥(5860萬(wàn)美元，增長(zhǎng)761% )和金屬制品(1.049億美元，增長(zhǎng)694.7%)，表明阿富汗的建筑業(yè)目前異常繁榮。其他增幅較大的商品依次為布料(1590萬(wàn)美元，增長(zhǎng)611.5%)、藥品(4120萬(wàn)美元，增長(zhǎng)468.2%)。反映阿富汗人民的生活正得到穩(wěn)步改善。降幅最大的是香煙(750萬(wàn)美元，下降83.9%)，其它商品略有升降。

阿本年度出口1.44億美元，僅占國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的2.4%。在出口商品中，干果及干果制品仍是第一大項(xiàng)，占總出口額的40.8%,達(dá)到5870萬(wàn)美元，比去年增長(zhǎng)101.7%,但出口總量?jī)H為去年的76.3%。收入增加主要得益于葡萄干出口價(jià)格的上漲。其他幾類出口較大的商品是: 棉花340萬(wàn)美元，油料籽370萬(wàn)美元，皮革2950萬(wàn)美元，地毯1617萬(wàn)美元，紫羔皮126萬(wàn)美元。

據(jù)阿中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，03/04年度阿富汗最大進(jìn)口國(guó)為中國(guó)3.82億美元（占進(jìn)口總額的21.6%），其次為日本2.99億美元（14.2%）、巴基斯坦1.81億美元（8.6%）、印度1.22億美元（5.8%）、德國(guó)8400萬(wàn)美元（3.99%）。 阿富汗對(duì)我國(guó)出口約為20萬(wàn)美元，從我國(guó)進(jìn)口為3.82億美元。

阿富汗03/04年度從中國(guó)進(jìn)口3.82億美元，主要商品為：輪胎2516萬(wàn)美元，發(fā)電機(jī)2015萬(wàn)美元，布匹1749萬(wàn)美元，收錄機(jī)1714萬(wàn)美元，摩托車1456萬(wàn)美元，電視機(jī)992萬(wàn)美元，及綠茶、電池、自行車、成衣、鞋類等。出口中國(guó)的20萬(wàn)美元主要為牛羊皮等。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2003年中阿進(jìn)出口總額為2706萬(wàn)美元，中國(guó)出口2645萬(wàn)美元，進(jìn)口61萬(wàn)美元。2004年1-8月中阿進(jìn)出口總額為3490萬(wàn)美元，顯示出較大增長(zhǎng)。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，阿富汗的出口金額多年來(lái)微小到可以忽略不計(jì)，歷年均有巨大的貿(mào)易赤字，僅03/04年度貿(mào)易赤字就達(dá)到19.75億美元。如何填補(bǔ)如此大的赤字金額，一直是個(gè)迷。根據(jù)國(guó)際上通行的解釋，正是阿富汗巨額的鴉片出口填補(bǔ)了這個(gè)差額。據(jù)說(shuō)03/04年度，阿富汗鴉片出口收入達(dá)到25億美元，將此數(shù)字加入進(jìn)出口貿(mào)易額中，總計(jì)還有盈余。

6、國(guó)際援助情況

國(guó)際社會(huì)的援助對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。2002年1月，在東京召開的阿富汗重建問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，與會(huì)各方承諾在三年內(nèi)向阿提供45億美元的援助。據(jù)阿財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，從2002年1月至2004年3月，國(guó)際社會(huì)共承諾援助阿56.7億美元，實(shí)際到位42.7億美元，占承諾額的75.36% 。各援助國(guó)中，美國(guó)、日本、歐盟、英國(guó)、德國(guó)為最大捐助國(guó)。

2004年4月1日在柏林再次召開了援助阿富汗國(guó)際會(huì)議，與會(huì)國(guó)答應(yīng)在今后3年內(nèi)向阿富汗提供82億美元的援助。會(huì)前阿政府曾宣稱，國(guó)際社會(huì)應(yīng)在未來(lái)7年間向阿提供275億美元的援助，看來(lái)此要求未得到充分的滿足。據(jù)有關(guān)報(bào)道，國(guó)際社會(huì)提供的援助大部分被用于安置難民一類的人道主義目的及阿政府開支等，用于發(fā)展建設(shè)的資金不到三分之一。

在2002年阿總統(tǒng)訪華期間，中國(guó)承諾在今后5年向阿富汗提供1.5億美元援助，其中無(wú)償援助和貼息貸款各占一半。

7、毒品經(jīng)濟(jì)影響巨大

阿富汗現(xiàn)已成為世界上最大的鴉片生產(chǎn)國(guó)，去年產(chǎn)量達(dá)到3600噸，預(yù)計(jì)今年的產(chǎn)量可能達(dá)到4000噸，占世界總產(chǎn)量的75%以上。據(jù)世界銀行估計(jì)，阿富汗的鴉片加工后總值可達(dá)200億美元，回流到阿的資金近25億美元，超過(guò)阿GDP的一半。毒品資金雖然來(lái)源骯臟，但對(duì)阿富汗經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是不可忽視的。如今阿富汗的大多數(shù)地區(qū)都在種植鴉片，鴉片已真正成為阿富汗的支柱產(chǎn)業(yè)。由于阿富汗大部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡劣，依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為生的農(nóng)民普遍貧困。而依靠毒品種植的收入，使許多農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地解脫了貧困。據(jù)說(shuō)種植鴉片要比小麥的收入高20-50倍，更何況許多地區(qū)收完鴉片后，還可再種植一季普通莊稼（一般五至六月為鴉片收獲期）�？芍^鴉片、糧食生產(chǎn)兩不誤。所以雖然在國(guó)際壓力下，阿富汗政府開始大力禁毒，但普遍認(rèn)為徹底禁毒并非短期可以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閺亩酒飞�產(chǎn)和交易中受益的集團(tuán)和人群實(shí)在是太多了。

毒品經(jīng)濟(jì)對(duì)阿社會(huì)帶來(lái)的影響和沖擊是相當(dāng)廣泛和深入的。例如由于鴉片加工掙錢較多，導(dǎo)致了阿勞動(dòng)力價(jià)格的飛漲，喀布爾一般力工的日工資達(dá)到4美元甚至5美元以上。另一個(gè)例子是由于大量毒品美元回流阿富汗，居然導(dǎo)致阿貨幣大幅升值。阿尼對(duì)美元的兌換率長(zhǎng)期以來(lái)保持在1：50左右，今年進(jìn)入7月開始不斷升值，最高到達(dá)1：41，現(xiàn)在仍保持在1：45左右。

8、中國(guó)對(duì)阿經(jīng)貿(mào)活動(dòng)情況

貿(mào)易方面。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)中國(guó)對(duì)阿出口額一直在2000-3000萬(wàn)美元之間。由于許多中國(guó)商品是通過(guò)鄰國(guó)轉(zhuǎn)口進(jìn)入阿富汗的，中國(guó)商品在阿市場(chǎng)上的實(shí)際份額要大的多。根據(jù)阿國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，阿富汗03/04年度從中國(guó)進(jìn)口3.82億美元，主要商品為機(jī)電、五金、紡織、輕工類。出口中國(guó)的20萬(wàn)美元主要為牛羊皮等。由于阿富汗商人對(duì)從中國(guó)進(jìn)口已有相當(dāng)暢通的渠道，中國(guó)商品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上幾乎沒有什么空白（大型機(jī)電產(chǎn)品除外），留給中國(guó)商人經(jīng)營(yíng)的空間很小。近三年來(lái)，約有上百位中國(guó)個(gè)體商人來(lái)阿富汗經(jīng)商，經(jīng)營(yíng)品種從電器、五金、紡織品到建材都有，但大多虧本而歸，可見在阿富汗經(jīng)商之難。

投資和承包。目前我在阿承包工程較大的項(xiàng)目有：中鐵14局承包的世界銀行昆都士230公里公路項(xiàng)目；中鐵14局承包的歐盟援助的賈拉拉巴德74公里公路項(xiàng)目；中水電集團(tuán)承包的歐盟援助的所羅比72公里公路項(xiàng)目；中興公司承包的阿通訊部8城市程控電話項(xiàng)目；華為公司承包的阿通訊部4城市程控電話項(xiàng)目。

經(jīng)濟(jì)援助。2002年1月，阿富汗臨時(shí)政府主席卡爾扎伊訪華期間，中國(guó)承諾在今后5年向阿富汗提供1.5億美元援助，其中無(wú)償援助和貼息貸款各占一半。 在上述援款項(xiàng)下，我向阿提供了多批物資和現(xiàn)匯援助（醫(yī)藥、帳篷、毛毯、機(jī)電產(chǎn)品、辦公用品、軍服等）。并承擔(dān)了喀布爾醫(yī)院維修重建、帕爾旺水利工程修復(fù)等項(xiàng)目。

9、阿經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

隨著國(guó)際援阿資金繼續(xù)到位，阿富汗公路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新的法律相繼出臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)逐漸同國(guó)際接軌等，預(yù)計(jì)今后幾年阿富汗的投資環(huán)境將有所改善，經(jīng)濟(jì)可望保持快速發(fā)展。但安全和資金這兩個(gè)影響阿富汗前途的最基本因素仍有很大的不確定性。

由于美國(guó)力量的存在，阿富汗政局發(fā)生大規(guī)模逆轉(zhuǎn)的可能性很小。今年10月阿富汗成功舉行了有史以來(lái)第一次總統(tǒng)大選以后，阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐漸趨于穩(wěn)定。但局部地區(qū)仍將可能長(zhǎng)期不得安定。這一地區(qū)的國(guó)家間矛盾、民族間矛盾、軍閥派系間矛盾眾多，加上塔立班等諸多****勢(shì)力，這些問(wèn)題非短期可以解決。在安全得不到充分保證的前題下，外資對(duì)進(jìn)入阿富汗只能持謹(jǐn)慎態(tài)度。

三年來(lái)阿富汗經(jīng)濟(jì)表面上一片繁榮，但以工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)沒有得到多少恢復(fù)。農(nóng)業(yè)方面仍然靠天吃飯，即使是普通的旱災(zāi)也往往造成災(zāi)難性后果。制造業(yè)方面還是一片荒蕪，安全和市場(chǎng)方面的不利因素使外來(lái)投資觀望不前。盡管目前阿富汗在國(guó)際援助和毒品收入兩方面的資金來(lái)源充足，因而可繼續(xù)推動(dòng)阿國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但地理位置、自然環(huán)境、及資源缺乏等制約阿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，在可預(yù)見的未來(lái)不會(huì)有多少改變。從中長(zhǎng)期來(lái)看，阿富汗的發(fā)展缺乏長(zhǎng)久的推動(dòng)力。一旦外來(lái)資金大幅減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能停滯不前。

10、中國(guó)公司的商貿(mào)機(jī)會(huì)

今后幾年隨著阿富汗經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大、我對(duì)阿的貿(mào)易也將會(huì)有較大的增長(zhǎng)空間，未來(lái)幾年將會(huì)有較多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。目前我日用百貨、小家電一類的商品大幅度增長(zhǎng)的空間已經(jīng)不大，今后增長(zhǎng)的主要方向應(yīng)該是車輛、施工機(jī)械、成套加工設(shè)備、發(fā)電機(jī)組一類的機(jī)電產(chǎn)品，我國(guó)這類產(chǎn)品目前在阿市場(chǎng)上還不太多。希望我國(guó)有實(shí)力的大公司能來(lái)阿設(shè)立專門經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品的辦事處或分公司。將來(lái)如安全情況允許，也可舉辦一些小型的中國(guó)商品推介展銷會(huì)。

由于安全形勢(shì)不佳、基礎(chǔ)設(shè)施差、市場(chǎng)容量小等原因，我對(duì)阿投資項(xiàng)目仍應(yīng)謹(jǐn)慎。即使看好了合適的項(xiàng)目，也一定要進(jìn)行詳盡的可行性研究。阿富汗每年都有一些國(guó)際組織出資建設(shè)的承包工程項(xiàng)目。盡管阿富汗安全形勢(shì)不佳，但我國(guó)公司仍應(yīng)該積極爭(zhēng)取。

希望有意來(lái)阿開拓市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)公司提前同我處聯(lián)系，我處愿竭誠(chéng)為你們服務(wù)。

駐阿富汗使館經(jīng)商處

2004年11月