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阿布扎比勞務(wù)情況分析及中國勞務(wù)情況
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  阿拉伯聯(lián)合酋長國位于阿拉伯半島東部,是由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊馬角、富查伊拉、烏姆蓋萬、阿治曼七個(gè)酋長國組成的聯(lián)邦制國家,其國土面積約八萬三千六百平方公里,人口約420萬左右,是海灣國家中最為開放的國家之一。

  阿布扎比在阿聯(lián)酋的七個(gè)酋長國中,有諸多項(xiàng)第一:阿聯(lián)酋擁有世界已探明石油儲量的9.8%,天然氣儲量的4.6%,其中90%以上的油氣儲量在阿布扎比;阿聯(lián)酋86%的領(lǐng)土面積(約6.7萬平方公里)均屬于阿布扎比酋長國,其中包括200多個(gè)未經(jīng)開發(fā)的天然島嶼;在各酋長國對阿聯(lián)酋GDP的貢獻(xiàn)中,阿布扎比占63%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過位居第二的迪拜(26.5%),2006年阿布扎比人均GDP5.27萬美元,位居世界前列。這一切就為阿布扎比的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,近年來,隨著世界石油價(jià)格的不斷上揚(yáng),阿布扎比開始了新一輪的建設(shè)高潮。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,必然要求大量勞務(wù)的進(jìn)入。

  以下是阿布扎比勞務(wù)市場的一些特點(diǎn)

  一、外籍勞務(wù)在阿布扎比勞務(wù)市場中占據(jù)重要位置

  在阿布扎比的勞務(wù)市場中,外籍勞務(wù)無疑占據(jù)了十分重要的地位。上世紀(jì)70年代石油提價(jià)使海灣地區(qū)迅速發(fā)展成為與西歐、北美比肩的重要?jiǎng)趧?wù)市場,吸引了以百萬計(jì)的來自北非、南亞和東南亞的工人。此后的世界范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展,特別是包括中國在內(nèi)的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和海灣、伊拉克戰(zhàn)爭等因素削減了中東市場的熱度,但就外籍勞動力所占比例來說,這一地區(qū)仍然是世界重要?jiǎng)趧?wù)市場之一。近年來,阿聯(lián)酋大力發(fā)展石油行業(yè)以外的產(chǎn)業(yè),進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已成為中東地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膰抑弧?

  在阿布扎比,目前外籍勞務(wù)占人口總數(shù)四分之三,是阿經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量。來自歐美國家的外籍人士相對較少,主要為各公司、機(jī)構(gòu)的高級職員、顧問;大量勞務(wù)主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、埃及、也門、菲律賓等國。總的來說,阿布扎比勞務(wù)市場呈現(xiàn)出多民族、多文化并存的特點(diǎn),以下為阿布扎比勞務(wù)的一些主要來源:

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  印度人在阿外籍勞務(wù)隊(duì)伍中占有絕對第一的。其中許多人為中、高級勞務(wù)擔(dān)任如飯店、商場經(jīng)理;銀行職員、經(jīng)理;阿政府部門職員、顧問;各類公司中高級職員等職位;加上貿(mào)易公司業(yè)主、金店、商場老板和相當(dāng)數(shù)量的普通勞務(wù)等,印度人在阿經(jīng)濟(jì)中可謂舉足輕重,不少王室高級顧問亦是印度人。

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  巴基斯坦以中下層建筑勞務(wù)、普通苦力勞務(wù)為主,也有不少高級勞務(wù)和生意人,巴也是伊斯蘭國家,在阿勞務(wù)語言上較易適應(yīng),英語是巴官方語言,所以大多數(shù)勞務(wù)都會說一點(diǎn);巴土語烏爾都語與阿拉伯語互通較多,宗教信仰一樣,經(jīng)書語言一致,所以巴勞務(wù)在阿影響很大,連阿軍隊(duì)中亦有相當(dāng)數(shù)量的巴基斯坦人。

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  斯里蘭卡人在阿多為家庭保姆;其余則為普通勞務(wù),各行各業(yè)都有,以力氣活為主,也有部分收入屬中檔水平的勞務(wù)。

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  菲律賓人多集中在服務(wù)行業(yè)如酒吧樂隊(duì)、招待,飯店、餐廳服務(wù)員等! 

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  埃及、蘇丹、索馬里、埃及、孟加拉、也門籍人在阿也有一定數(shù)量,阿政府機(jī)關(guān)文秘、雜務(wù)服務(wù)生不少來自這些國家;還有不少從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商人,但大多數(shù)以出賣體力的中下層勞務(wù)為主。據(jù)我處了解,目前阿布扎比的警察和軍隊(duì)隊(duì)伍中,士兵和中下級軍官中有很大一部份是阿曼人和蘇丹人。

  二、阿布扎比外籍勞務(wù)市場前景相對廣闊

1、在阿聯(lián)酋60%——70%的當(dāng)?shù)厝艘延泄潭殬I(yè),緩解了阿聯(lián)酋私人公司由于國民化政策而必須雇傭一定比例當(dāng)?shù)厝说膲毫,從而可以增加一些外籍雇員。

  2、阿聯(lián)酋的公司多數(shù)是外籍人員開辦的,他們愿意雇傭自己國家人員,這就為外籍人員創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會,尤其在批發(fā)零售行業(yè)。

  3、阿布扎比經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為外籍勞務(wù)就業(yè)提供了廣泛的就業(yè)市場。2007年2月阿布扎比政府在其組織的“阿布扎比經(jīng)濟(jì)論壇”上宣布,阿布扎比未來五年各行業(yè)的項(xiàng)目投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)9230億迪拉姆(約合2521億美元),其中房地產(chǎn)行業(yè)的投資總額將達(dá)5000億迪拉姆(約合1366億美元)。這就注定了阿布扎比勞務(wù)市場是一個(gè)非常有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?

  三、阿布扎比勞務(wù)市場工作條件相對艱苦且收入不高

  阿政府對本地政府官員、管理人員及外籍高級技術(shù)管理人員的工資優(yōu)厚,而外籍普通勞和一般職員的工資水平較低,后者與前者的工資相差數(shù)十倍。在阿的外籍勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)大致如下:技術(shù)工人、服務(wù)員、售貨員等月工資為150-500美元,職員、秘書為350-800美元,工長為500-1000美元。而據(jù)我處了解,目前在以色列的中國建筑勞務(wù)月收入能達(dá)到800美元左右,某些非洲國家也能達(dá)到600美元以上。而且阿布扎比相對勞動條件艱苦,業(yè)主要求苛刻。阿布扎比氣候炎熱,勞動時(shí)間長達(dá)十余小時(shí)(九小時(shí)以外給加班費(fèi)),有的單位勞動及生活條件也較差,此外,有的雇主對雇工要求苛刻,雇工必須言聽計(jì)從。

  四、阿布扎比勞務(wù)市場由過去以建筑業(yè)為主要行業(yè)向建筑、服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

  自阿布扎比發(fā)現(xiàn)石油以來的數(shù)年間,建筑業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)一直是雇傭外籍勞務(wù)最多的部門。但是伴隨著迪拜多元化經(jīng)濟(jì)的開展,阿布扎比在繼續(xù)大力發(fā)展石油工業(yè)的情況下,也適當(dāng)發(fā)展了商業(yè)和服務(wù)業(yè),制造業(yè)也有一定程度上的增長,目前阿布扎比境內(nèi)的制造業(yè)廠家達(dá)到了220家。商業(yè)、 服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展,使得人們對這一領(lǐng)域從業(yè)人員的需求也大大增加。還有一點(diǎn)就是隨著阿布扎比本地人口的增加,該國對于外籍勞務(wù)的依賴程度有所下降,從數(shù)字上看,七十年代外籍人員與當(dāng)?shù)厝说谋壤?jīng)達(dá)到9∶1,目前本國人口基本保持在25%左右。

  五、勞務(wù)合作往往與承包工程結(jié)合在一起,受到承包工程市場起落的影響。

  阿布扎比外籍勞動力輸入主要是通過私營招募機(jī)構(gòu)進(jìn)行,執(zhí)行短期合同,這是因?yàn)楹投噍斎氚⒉荚壬蟿趧?wù)市場的外籍勞務(wù)多和承包工程結(jié)合在一起,隨工程簽訂勞務(wù)協(xié)議。

  六、海灣其它國家的勞務(wù)人員尋求來阿就業(yè)

  大量在阿曼、巴林及沙特等國的外籍勞務(wù)正尋找來阿布扎比就業(yè)的機(jī)會,這主要由于那些國家的國民化政策(即鼓勵(lì)各部門雇傭本國公民的政策)逐步產(chǎn)生影響以及石油收益銳減影響了雇員的就業(yè)情況(由于人均石油資源的相對緊張,這些國家已經(jīng)開始采取壓縮雇員數(shù)量、降低工資、不增加新雇員等措施緊縮開支)。而且,這些海灣國家早有政策,禁止外籍人員在管理、教育和海關(guān)等部門任職。

  二、阿布扎比中國勞務(wù)情況

  總的來講,就從事以體力勞動為主的普通勞務(wù)而言,印巴等國的勞務(wù)吃苦、耐熱,風(fēng)俗習(xí)慣與阿聯(lián)酋相近,語言上普遍能夠適應(yīng)在阿工作。而中國勞務(wù)在普通建筑、紡織工、制衣工等此類普通勞務(wù)方面與之相比較缺乏競爭力,此類勞務(wù)工作艱苦而收入缺乏吸引力,據(jù)中資公司普遍反映,普通建筑勞務(wù)在達(dá)四五十度的日曬高溫的條件下工作,月薪僅三到四百美元。這與目前國內(nèi)如北京等大城市建筑工人的工資相差不多,加上語言、文化、飲食、氣候等因素,這大大影響了中國勞務(wù)在當(dāng)?shù)厥袌龅母偁幠芰?

  而在中高級勞務(wù)方面,如電氣、建筑、軟件設(shè)計(jì)等各類工程師,阿聯(lián)酋需求較大,中國亦具有相當(dāng)潛力,但手續(xù)較為復(fù)雜,不僅需提供各類英文甚至阿文的公證文件,還需到阿駐華使館進(jìn)行認(rèn)證;且難以成批量運(yùn)作,加之英文交流也是中國工程師的主要障礙。所以,我目前在阿服務(wù)的中高級勞務(wù)除我項(xiàng)目自用外,真正在阿公司和機(jī)構(gòu)服務(wù)的較少。

  從目前看來,中國工人僅服務(wù)行業(yè)方面尚能有一定潛力,阿對我服務(wù)行業(yè)勞務(wù)也確有一定需求。商場營業(yè)員月薪在三百美元左右,伙食自理。賓館服務(wù)員月薪二百到三百美元,外方管伙食且有小費(fèi)收入。以上勞務(wù)都由雇主提供往返國際機(jī)票、住房及上班交通、醫(yī)療保險(xiǎn)等,阿勞工法對雇員有明確的保護(hù),只要通過三個(gè)月試用期,外方辭退員工須付三個(gè)月工資和回程機(jī)票。若雇員未能通過試用期,外方則不支付額外三個(gè)月工資,一般情況下,只要是外方確認(rèn)雇傭并辦理工作簽證來阿的勞務(wù),派出公司與外方保持良好的合作關(guān)系,雇員未與外方方生過激沖突,外方會承單回承機(jī)票。按阿勞工法,每年雇員有三十天帶薪休假。如果合同有固定期限且在兩年以上,雇員在合同期滿后可得到每年二十一天的退職工資。如果與雇員簽定的阿文雇傭合同為無限期合同,雇主辭退雇員時(shí)則僅支付一個(gè)月額外工資。

  在飯店、餐廳等服務(wù)行業(yè)中雖然菲律賓勞務(wù)是飯店、俱樂部、商場等地的主要外籍勞務(wù),目前約有九萬人。為了員工隊(duì)伍進(jìn)一部國際化和擺脫由于菲籍勞務(wù)過多的負(fù)面影響,加之中國與阿拉伯世界長期友好,阿拉伯人對中國人普遍持有好感等原因,阿目前一些服務(wù)職位逐漸親睞中國勞務(wù),比如當(dāng)?shù)刂腞OTANA酒店就一次性招聘了20多名中國勞務(wù)。由于此類勞務(wù)工作環(huán)境較好、工作不是特別辛苦、住在市內(nèi)公寓房、收入有保障等因素,外派此類勞務(wù)赴阿有一定潛力。

  但是總的來說,中國公司外派勞務(wù)需把握好以下幾點(diǎn):

 。ㄒ唬┧蓜趧(wù)英文水平應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),保證中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)水平,出國前應(yīng)進(jìn)行一定時(shí)間的針對性培訓(xùn)。

 。ǘ﹦趧(wù)人員應(yīng)樹立嚴(yán)格的職業(yè)道德意識,樹立明確的打工意識。阿法律嚴(yán)格保護(hù)勞工權(quán)益,但勞工行為須確實(shí)符合雇傭合同的要求。

  (三)不得與在阿非法中介個(gè)體中國商人聯(lián)系此類業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)各地方政府明令國內(nèi)各類有勞務(wù)外派權(quán)的國際公司禁止與其發(fā)生聯(lián)系。

 。ㄋ模┰谳敯趧(wù)達(dá)到一定數(shù)量后須派出管理協(xié)調(diào)人員,及時(shí)處理派處勞務(wù)與雇主等方面的糾紛、爭執(zhí),維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益,保證合同的順利執(zhí)行。

 。ㄎ澹┰谂c阿公司聯(lián)系過程中把握好中介費(fèi)問題,阿雇主雇傭外籍勞工一般通過勞務(wù)代理公司,并向代理支付招聘費(fèi)用,我公司向雇主或其代理公司都不應(yīng)支付中介費(fèi)用,否則將導(dǎo)致中國公司之間的惡性競爭,擾亂我輸阿勞務(wù)市場。若通過國內(nèi)個(gè)體中介商派出勞務(wù)一定要掌握中介費(fèi)數(shù)額,勞務(wù)來阿后不能依靠個(gè)體中間商管理,須及時(shí)考慮派出公司自己的管理人員。在這方面,我數(shù)家公司已有教訓(xùn),今年上半年,我經(jīng)商處處理的勞務(wù)糾紛就有類似情況發(fā)生。

 。┌趧(wù)市場需求變化頻繁,菲律賓、印度、巴基斯坦等國勞務(wù)代理公司都可隨時(shí)提供備選勞務(wù)簡歷、護(hù)照細(xì)節(jié)等,我公司提供護(hù)照非常慢,經(jīng)常需一月、二月或更長時(shí)間,并常要求先簽合同再在國內(nèi)報(bào)批辦理護(hù)照,當(dāng)?shù)毓椭骱懿焕斫猓X得耗時(shí)太長、手續(xù)繁瑣,經(jīng)常因此放棄從中國招聘勞務(wù)的計(jì)劃。阿聯(lián)酋勞工法對勞工保護(hù)較全面,所有合同必須符合勞工法要求,雇主需雇傭勞務(wù)時(shí)往往只提出其中幾項(xiàng)關(guān)鍵的條件、待遇,而其它大部分條款都大致與勞工法要求相同。雇主一般不與公司簽雇傭合同,只待勞務(wù)抵阿后與勞務(wù)本人簽,勞工法也只保護(hù)雇傭合同的當(dāng)事主體。所以只要雇主提出雇傭中國勞務(wù)的要求并簡單的幾個(gè)關(guān)鍵條款,則可視為與公司的勞務(wù)代理協(xié)議,公司可就關(guān)鍵條款擬備勞務(wù)合作合同,待對方確認(rèn)后即可開始辦理相關(guān)手續(xù)。若對方確認(rèn)后二周到一個(gè)月仍不能提供勞務(wù)護(hù)照細(xì)節(jié)以便外方辦理簽證則很可能導(dǎo)致外方另尋它他途。

  三、中國勞務(wù)來阿布扎比務(wù)工的注意事項(xiàng)

  應(yīng)該講,阿聯(lián)酋作為海灣國家較為開放的國家,參考?xì)W美等西方國家的法律政策體系,制訂了較完善的管理外國勞工的法律、法規(guī),有效地保護(hù)了大量引進(jìn)的外籍勞務(wù)人員的利益。但是考慮到目前阿布扎比勞務(wù)市場的收入相對新加坡、以色列甚至非洲某些國家來說缺乏吸引力,因此目前如果國內(nèi)勞務(wù)要來阿布扎比務(wù)工,要注意以下事項(xiàng):

  1、勞務(wù)中介

  阿勞工法規(guī)定,非經(jīng)合法注冊不得經(jīng)營勞務(wù)中介業(yè)務(wù)。勞務(wù)中介只能向雇主收取傭金,不得向勞工索要傭金。勞務(wù)中介只負(fù)責(zé)牽線搭橋直至達(dá)成雇主與勞工之間的合同關(guān)系為止,對于勞資糾紛不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。由于來阿打工所引起的費(fèi)用應(yīng)由雇主支付,因此經(jīng)營公司應(yīng)盡量與雇主直接洽談簽合同,避開中介人。遇有要求勞工或勞務(wù)輸出單位支付諸如押金、機(jī)票、簽證費(fèi)等費(fèi)用的中介應(yīng)該小心在意。

  2、雇傭簽證

  阿勞工法規(guī)定,雇用外國勞工須事先向勞動和社會事務(wù)部申請用工指標(biāo),只有雇主的項(xiàng)目和用工人數(shù)獲得批準(zhǔn),并向勞動部出具每名勞工3000迪拉姆(約合6100元人民幣)的銀行保函作為抵押之后,才能取得用工指標(biāo)批文。雇主憑該批文才能給勞工申辦雇傭簽證。雇傭簽證有效期60天,居住期也是60天,雇主須在勞工入境后至雇傭簽證到期前的期間內(nèi)承擔(dān)一切費(fèi)用為勞工辦妥一切手續(xù),為勞工取得勞工卡和三年有效的居住簽證。勞工的合法權(quán)益受到侵害時(shí),其本人只有憑勞工卡才可以向勞動管理部門投訴,勞動管理部門審理后可決定動用這3000迪拉姆/勞工的銀行保函對勞工進(jìn)行賠償。因此,來阿打工,務(wù)必持有雇傭簽證,否則不受勞工法保護(hù)。

  3、雇主和項(xiàng)目

  外派勞務(wù)人員出國的目的是干活掙錢。干了活兒能不能拿到工資,關(guān)鍵是雇主有沒有發(fā)工資的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有沒有良好的信用,項(xiàng)目能不能賺錢。雇主是關(guān)鍵人物,作為國內(nèi)公司以及勞務(wù)人員一定要認(rèn)真考查雇主。勞工法規(guī)定只有雇主才可以做外籍勞務(wù)人員的擔(dān)保人,為其申辦勞工卡和居住簽證。勞務(wù)人員只能給自己的雇主打工,不得轉(zhuǎn)換雇主,除非是有特殊專長。雇主與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同受勞動管理部門監(jiān)管。所以,外派勞務(wù)人員抵達(dá)后要先與雇主簽訂勞動合同后方可工作。如果當(dāng)月未領(lǐng)到工資,一定要立即追索。如果追索無效,可向勞動管理部門投訴,以期獲得權(quán)益的有效保障。

  以前,外籍勞務(wù)只有在離開阿聯(lián)酋6個(gè)月后方可將(工作)簽證轉(zhuǎn)到新的擔(dān)保人名下,這一規(guī)定于2003年9月22日被取消。根據(jù)新決定,外籍勞務(wù)可以轉(zhuǎn)換工作和擔(dān)保人,且不再受到離境6個(gè)月的限制,但僅限于他們在原來工作所在的酋長國內(nèi)進(jìn)行。

  從現(xiàn)實(shí)情況看,阿布扎比勞務(wù)市場還是時(shí)有糾紛發(fā)生,大多數(shù)是一些非法中介機(jī)構(gòu)打著外派勞務(wù)的幌子,欺騙勞務(wù)人員到阿聯(lián)酋非法務(wù)工。上述事件的發(fā)生有國內(nèi)方面的原因,但另一方面原因是廣大勞務(wù)人員缺乏對阿聯(lián)酋市場更深層次的了解所導(dǎo)致。據(jù)了解,目前從事私招國內(nèi)勞務(wù)人員通常有如下一些做法:

  1、在與國內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人簽訂合同時(shí),進(jìn)行欺騙性宣傳,成三、四倍地虛報(bào)阿勞務(wù)市場的價(jià)格,從中牟取暴利,F(xiàn)實(shí)情況是阿布扎比的勞務(wù)市場價(jià)格雖然比國內(nèi)高,但是由于目前日本、新加坡、土耳其甚至一些非洲國家的勞務(wù)價(jià)格已經(jīng)在一定程度上超過了阿布扎比,阿布扎比的勞務(wù)價(jià)格并沒有想象的那么高。

  2、利用國內(nèi)出國人員的盲目和無知,在簽證上做手腳。他們的對象大多是四川、河南、江浙和福建等地的人員(有的女青年),通常僅為其辦妥來阿的短期訪問簽證和旅游簽證(效期最長為3個(gè)月),有的甚至是兩周效期的過境簽證。根據(jù)阿聯(lián)酋法律規(guī)定,持上述簽證的外籍人員不得在阿從事任何職業(yè)。通過上述不正當(dāng)渠道來阿人員,出國前通常一次性被收取了數(shù)萬元的費(fèi)用,來阿后辦不了長簽,找不到正當(dāng)工作,又負(fù)擔(dān)不起回國旅費(fèi),所以不得不在街頭擺地?cái)傎u小商品,故經(jīng)常因非法滯留被警察沒收商品、、罰款和拘留,有的女青年因生活所迫甚至從事色情活動,在當(dāng)?shù)卦斐刹涣嫉纳鐣绊憽?

  3、與國內(nèi)少數(shù)國有公司共同參與上述非法勞務(wù)輸出活動,由這些國有部門負(fù)責(zé)招徠人員、辦理因公出國護(hù)照和相關(guān)手續(xù)并代收高額手續(xù)費(fèi),事后按比例分得好處費(fèi),或入集體小金庫,或中飽私囊。

  以上就是一些來阿聯(lián)酋務(wù)工需要注意的事項(xiàng),希望國內(nèi)有志于來阿聯(lián)酋務(wù)工的人員提高警惕。我處建議要求來阿就職的人員一定要持有工作簽證,來阿之前應(yīng)對阿勞務(wù)市場行情及有關(guān)法律法規(guī)有較充分的了解,最好通過有關(guān)國有國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等正當(dāng)途徑進(jìn)入,如系個(gè)體人員介紹,則一定要落實(shí)好在阿工作單位和獲得工作簽證,如介紹者提供的是訪問簽證和商務(wù)旅游簽證,則收費(fèi)不應(yīng)過高;此外,準(zhǔn)備來阿就職人員,應(yīng)做好思想準(zhǔn)備,對工作環(huán)境、工資收入等期望不宜過高,本人最好具備一定的國外工作素質(zhì),如懂外語、有特長、會某種專門技術(shù);最后,我處再次重申,希望我國內(nèi)各外經(jīng)貿(mào)公司和地方行政管理部門不要與在阿個(gè)體從業(yè)人員進(jìn)行勞務(wù)輸出交易,不要借辦因公護(hù)照和出國手續(xù)之機(jī)高收費(fèi),更不得從事非法勞務(wù)輸出活動。(朱奇)

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