1 貿(mào)易主管部門

柬埔寨商業(yè)部為柬埔寨貿(mào)易主管部門

（柬埔寨商業(yè)部網(wǎng)站址：www.moc.gov.kh）。 

2 貿(mào)易法規(guī)體系

柬埔寨與貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)主要包括《進(jìn)出口商品關(guān)稅管理法》、《關(guān)于制衣行業(yè)原產(chǎn)地證書、商業(yè)發(fā)票、出口許可證核發(fā)的規(guī)定》、《關(guān)于商業(yè)公司貿(mào)易行為的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)服務(wù)的規(guī)定》、《加入世界貿(mào)易組織法》、《關(guān)于風(fēng)險管理的次法令》、《關(guān)于成立海關(guān)與稅收署風(fēng)險管理辦公室的規(guī)定》等。

3 貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

商業(yè)部負(fù)責(zé)出口審批和免稅進(jìn)口核準(zhǔn)手續(xù)。在多數(shù)情況下，進(jìn)口貨物無需許可證。但部分產(chǎn)品需要獲得相關(guān)政府部門特別出口授權(quán)或許可后方可出口。

【作為最不發(fā)達(dá)國家享受的出口優(yōu)惠】作為最不發(fā)達(dá)國家，歐、美、日等28個國家給予柬埔寨普惠制待遇。美國給予柬埔寨較寬松的配額和進(jìn)口關(guān)稅，歐盟在“除軍火外所有商品倡議”下，給予柬埔寨除軍火外幾乎所有產(chǎn)品零關(guān)稅的待遇。

【出口商品當(dāng)?shù)睾�量及原產(chǎn)地原則】柬埔寨目前無當(dāng)?shù)睾�量要求，即不限制使用進(jìn)口原材料、零部件（對健康、環(huán)境或社會有害的原材料、零部件除外）。

在柬埔寨，出口商應(yīng)重視普惠制的原產(chǎn)地規(guī)則要求。普惠制下出口至美國的產(chǎn)品，原產(chǎn)地規(guī)則對當(dāng)?shù)睾�量的最低要求�?5%（符合條件的東盟成員國，即柬埔寨、泰國、印尼和菲律賓，在原產(chǎn)地規(guī)則要求中視為同一國家）。在“除軍火外所有商品倡議”下，原產(chǎn)地規(guī)則要求出口產(chǎn)品至少有40%的含量出自出口國。

【出口優(yōu)惠、限制】根據(jù)投資法修正法，由柬埔寨投資委員會批準(zhǔn)的出口型合格投資項目可享受免稅期或特別折舊。其出口產(chǎn)品增值稅享受退稅或貸記出口產(chǎn)品的原材料。

禁止或嚴(yán)格限制出口的產(chǎn)品包括文物、麻醉品和有毒物質(zhì)、原木、貴重金屬和寶石、武器等，2013年初，柬政府明令禁止紅木的貿(mào)易與流通。半成品或成品木材制品、橡膠、生皮或熟皮、魚類（生鮮、冷凍或切片）及動物活體需交納10%出口稅。

服裝出口需向商業(yè)部繳納管理費(fèi)。普惠制下服裝出口至美國或歐盟的，需獲得出口許可證。

【免稅進(jìn)口】根據(jù)投資法修正法，由柬埔寨投資委員會批準(zhǔn)的出口型合格投資項目可免稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料、原材料和生產(chǎn)投入附件。為取得生產(chǎn)用原材料免稅進(jìn)口批件，進(jìn)口公司應(yīng)每年向柬埔寨投資委員會申報擬進(jìn)口材料的數(shù)量和價值。

4 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

財經(jīng)部海關(guān)與關(guān)稅署、商業(yè)部進(jìn)出口檢驗(yàn)與反欺詐局聯(lián)合負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)地點(diǎn)為工廠或進(jìn)出口港口。目前，柬埔寨全部進(jìn)出口貨物均接受檢驗(yàn)，政府正計劃逐年降低檢驗(yàn)比率。價值5000美元或以上的進(jìn)口貨物，在出口國進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報告和其它裝船前檢驗(yàn)文件將被遞交柬埔寨海關(guān)，貨物抵達(dá)柬埔寨后，貨主憑檢驗(yàn)單據(jù)到海關(guān)交納稅款并提出貨物。

5 海關(guān)管理規(guī)章制度

【管理制度】柬埔寨政府近年來不斷改進(jìn)海關(guān)管理制度，致力于實(shí)現(xiàn)簡潔、高效、透明和可預(yù)測的海關(guān)管理。

2006年，柬埔寨起草完成并通過《關(guān)于通過風(fēng)險管理實(shí)施貿(mào)易便利化的次法令》，準(zhǔn)備實(shí)施基于貿(mào)易商檔案數(shù)據(jù)的風(fēng)險管理系統(tǒng)，即通過利用電腦系統(tǒng)分析貿(mào)易商檔案數(shù)據(jù)、商品和/或原產(chǎn)地進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管。為此，柬埔寨政府還采用了計算機(jī)化海關(guān)清關(guān)綜合系統(tǒng)——自動海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

此外，為簡化海關(guān)程序，政府決定推行使用“海關(guān)一站式服務(wù)系統(tǒng)”，并計劃在西哈努克港安裝自動海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)終端。柬埔寨政府希望藉此減輕貿(mào)易活動的行政負(fù)擔(dān)，并減少腐敗滋生的機(jī)會。

【關(guān)稅稅率】除天然橡膠、寶石、半成品或成品木材、海產(chǎn)品、沙石等5類產(chǎn)品外，一般出口貨物不需繳納關(guān)稅。

所有貨物在進(jìn)入柬埔寨時均應(yīng)繳納進(jìn)口稅，投資法或其他特殊法規(guī)規(guī)定享受免稅待遇的除外。進(jìn)口關(guān)稅主要由四種匯率組成：7%、15、35%和50%。部分進(jìn)口產(chǎn)品稅率見下表：

表3-1：柬埔寨主要商品的稅率

資料來源：柬埔寨海關(guān)

在東盟自由貿(mào)易協(xié)定的共同有效關(guān)稅體制下，從東盟其他國家成員國進(jìn)口、滿足原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品可享受較低的關(guān)稅稅率。按照整體關(guān)稅減讓時間表規(guī)定，到2010年，除少數(shù)特例商品外，柬埔寨關(guān)稅稅率降至0-5%。