1 投資主管部門

柬埔寨發(fā)展理事會是唯一負責重建、發(fā)展和投資監(jiān)管事務(wù)的一站式服務(wù)機構(gòu)，由柬埔寨重建和發(fā)展委員會和柬埔寨投資委員會組成。該機構(gòu)負責對全部重建、發(fā)展工作和投資項目活動進行評估和決策，批準投資人注冊申請的合格投資項目，并頒發(fā)最終注冊證書。（柬埔寨發(fā)展理事會網(wǎng)址：www.cambodiainvestment.gov.kh）

但對于下列條件的投資項目，需提交內(nèi)閣辦公廳批準：①投資額超過5000萬美元；②涉及政治敏感問題；③礦產(chǎn)及自然資源的勘探與開發(fā)；④可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響；⑤基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括BOT、BOOT、BOO和BLT項目；⑥長期開發(fā)戰(zhàn)略。

2 投資行業(yè)的規(guī)定

柬埔寨政府視外國直接投資為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。柬埔寨無專門的外商投資法，對外資與內(nèi)資基本給予同等待遇，其政策主要體現(xiàn)在《投資法》（本法于1994年8月4日柬埔寨王國第一屆國會特別會議通過，1997年、1999年兩度修訂）及其《修正法》（2003年2月3日柬埔寨王國第二屆國會通過）等相關(guān)法律規(guī)定中。

【鼓勵投資的領(lǐng)域】《投資法》十二條規(guī)定，柬埔寨政府鼓勵投資的重點領(lǐng)域包括：創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造就業(yè)機會；出口導(dǎo)向型；旅游業(yè)；農(nóng)工業(yè)及加工業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施及能源；各省及農(nóng)村發(fā)展；環(huán)境保護；在依法設(shè)立的特別開發(fā)區(qū)投資。投資優(yōu)惠包括免征全部或部分關(guān)稅和賦稅。

【限制投資的領(lǐng)域】《投資法修正法實施細則》（2005年9月27日頒布）列出了禁止柬埔寨和外籍實體從事的投資活動，包括：神經(jīng)及麻醉物質(zhì)生產(chǎn)及加工；使用國際規(guī)則或世界衛(wèi)生組織禁止使用、影響公眾健康及環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)有毒化學(xué)品、農(nóng)藥、殺蟲劑及其他產(chǎn)品；使用外國進口廢料加工發(fā)電；森林法禁止的森林開發(fā)業(yè)務(wù)；法律禁止的其他投資活動。

此外，該細則還列出了“不享受投資優(yōu)惠的投資活動”和“可享受免繳關(guān)稅，但不享受免繳利潤稅的特定投資活動”。

【對外國公民的限制】《投資法》對土地所有權(quán)和使用作出規(guī)定：①用于投資活動的土地，其所有權(quán)須由柬埔寨籍自然人、或柬埔寨籍自然人或法人直接持有51%以上股份的法人所有；②允許投資人以特許、無限期長期租賃和可續(xù)期短期租賃等方式使用土地。投資人有權(quán)擁有地上不動產(chǎn)和私人財產(chǎn)，并以之作為抵押品。

3 投資方式的規(guī)定

【外國直接投資】在柬埔寨進行投資活動比較寬松，不受國籍限制（土地法有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)的規(guī)定除外）。除禁止或限制外國人介入的領(lǐng)域外，外國投資人可以個人、合伙、公司等商業(yè)組織形式在商業(yè)部注冊并取得相關(guān)營業(yè)許可，即可自由實施投資項目。但擬享受投資優(yōu)惠的項目，需向柬埔寨發(fā)展理事會申請投資注冊并獲得最終注冊證書后方可實施。獲投資許可的投資項目稱為“合格投資項目”。

【合資企業(yè)】合格投資項目可以合資企業(yè)形式設(shè)立。合資企業(yè)可由柬埔寨實體、柬埔寨及外籍實體或外籍實體組成。王國政府機構(gòu)亦可作為合資方。股東國籍或持股比例不受限制，但合資企業(yè)擁有或擬擁有柬埔寨王國土地或土地權(quán)益的除外。在此情況下，非柬埔寨籍實體的自然人或法人合計最高持股比例不得超過49%。

【合格投資項目合并】兩個或以上投資人，或投資人與其他自然人或法人約定合并組成新實體，且新實體擬實施投資人合格投資項目，并享受合格投資項目最終注冊證書規(guī)定投資優(yōu)惠及投資保障的，新實體需向投資委員會書面申請注冊為投資人，并申請將合格投資項目最終注冊證書轉(zhuǎn)讓新實體。

【收購合格投資項目】投資人或其他自然人或法人收購合格投資項目所有權(quán)，且擬享受合格投資項目最終注冊證書規(guī)定投資優(yōu)惠及投資保障的，應(yīng)向投資委員會提出收購申請，將合格投資項目最終注冊證書轉(zhuǎn)讓新實體。收購人為未注冊自然人或法人的，需先申請注冊為投資人。

投資人股份轉(zhuǎn)讓造成受讓方取得投資人控制權(quán)的，投資人須向投資委員會提出轉(zhuǎn)讓申請，并提供受讓人名稱和地址。

[BOT]

目前在柬埔寨開展BOT項目的主要以中國公司為主，涉及行業(yè)包括水電站、輸變電網(wǎng)等，特許經(jīng)營期限沒有特殊規(guī)定，水電站的經(jīng)營期限一般是30-40年。有中國水電集團投資的甘再水電站項目是柬第一個BOT項目，2006年4月開工，總投資額2.6億美元，特許運營期為44年，其中建設(shè)期4年，經(jīng)營期40年。

4 特殊經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)定

2005年12月，《關(guān)于特別經(jīng)濟區(qū)設(shè)立和管理的148號次法令》頒布，特別經(jīng)濟區(qū)體制在柬埔寨開始施行。柬埔寨發(fā)展理事會下設(shè)的柬埔寨特別經(jīng)濟區(qū)委員會是負責特別經(jīng)濟區(qū)開發(fā)、管理和監(jiān)督的一站式服務(wù)機構(gòu)，特別經(jīng)濟區(qū)管委會是在特別經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)場執(zhí)行一站式服務(wù)機制的國家行政管理單位，由柬埔寨特別經(jīng)濟區(qū)委員會設(shè)立，并在各特別經(jīng)濟區(qū)常駐。至2008年底，斯登豪、曼哈頓、柴柴、歐寧、金邊和西哈努克等六個特別經(jīng)濟區(qū)已獲政府正式批準，另有五家也已取得特別經(jīng)濟區(qū)委員會許可。

特別經(jīng)濟區(qū)次法令規(guī)定特別經(jīng)濟區(qū)委員會應(yīng)向全部特別經(jīng)濟區(qū)提供優(yōu)惠政策；《投資法修正法》規(guī)定，位于特別經(jīng)濟區(qū)的合格投資項目有權(quán)享受與其他合格投資項目相同的法定優(yōu)惠政策和待遇。經(jīng)濟區(qū)開發(fā)商和區(qū)內(nèi)投資企業(yè)可享受的優(yōu)惠投資政策見下表。

特別經(jīng)濟區(qū)享受的優(yōu)惠政策

資料來源：柬埔寨發(fā)展理事會

迄今，柬埔寨政府批準25個經(jīng)濟特區(qū)，獲批的經(jīng)濟特區(qū)主要分布在國公省、西哈努克省、柴幀省、卜迭棉芷省、茶膠省、干拉省、貢布省、磅湛省和金邊市。其中，西哈努克省經(jīng)濟特區(qū)數(shù)量最多，包括中國江蘇紅豆集團與柬埔寨國際投資開發(fā)集團合資建立的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)。

西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）是中國商務(wù)部首批中標的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是首批獲商務(wù)部財政部驗收確認的六個境外合作區(qū)之一，該合作區(qū)在中柬兩國政府首腦的直接關(guān)注下、以及各級政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，建設(shè)進展順利，目前已吸引服裝、摩托車等類入?yún)^(qū)企業(yè)54家。