根據(jù)尼泊爾中央銀行的統(tǒng)計(jì)，上財(cái)年GDP增長(zhǎng)率為2.4%，通脹率比預(yù)期目標(biāo)的4%高出2.1個(gè)百分點(diǎn)。尼人均收入從上財(cái)年的227美元增長(zhǎng)到236美元。

　　出口和進(jìn)口總額為1747億盧比（合23.3億美元），其中出口492億，比上年增長(zhǎng)了4.9%，進(jìn)口1255億，比上年增長(zhǎng)了16.9%。進(jìn)口增長(zhǎng)超過出口，導(dǎo)致貿(mào)易逆差加大，貿(mào)易赤字加大了26.2%。

　　但是，由于私人匯款大幅增加，使得現(xiàn)金帳戶余額為正數(shù)。現(xiàn)金帳戶的大量盈余確保貿(mào)易支付差額為順差。截止03年7月中旬，總體外匯儲(chǔ)備達(dá)到1104億盧比（合14.7億美元），足夠支付10.6個(gè)月的商品進(jìn)口和8.8個(gè)月的服務(wù)進(jìn)口。非兌換外匯印度盧比減少56.1％，為112億盧比；而可兌換外匯所占比例從上財(cái)年的75.8％上升到89.8％，相應(yīng)的非兌換外匯僅占10.2％。一方面私人境外匯款大幅增加導(dǎo)致可兌換外匯所占比例上升，另一方面與印度貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易赤字大幅增長(zhǎng)80.7％致使非兌換外匯儲(chǔ)備顯著減少。

　　根據(jù)現(xiàn)金流的數(shù)據(jù)，政府的整體開支略增0.9%，為722億盧比，而上財(cái)年增長(zhǎng)為4%。其中，經(jīng)常性支出為543億盧比，增長(zhǎng)12.5%，發(fā)展支出165億盧比，大幅減少24.1%。由于02/03財(cái)年上半年的局勢(shì)動(dòng)蕩，發(fā)展計(jì)劃實(shí)施起來困難重重；加上國(guó)外現(xiàn)金貸款減少3.8%，發(fā)展支出因此減少。

　　整體非債務(wù)收入（稅收、非預(yù)算收入和其他收入和國(guó)外無償資助）增長(zhǎng)13.6%達(dá)到605億盧比，而01/02財(cái)年的增長(zhǎng)率僅為0.6%。政府財(cái)政的主要來源的稅收收入增長(zhǎng)較快，增長(zhǎng)率為11.5%，達(dá)562億盧比，這主要?dú)w于進(jìn)口的增加。國(guó)外無償援助增加20.5%，達(dá)25億盧比。然而，非預(yù)算凈收入減少0.2%，為16億盧比。整體支出的減少和非債務(wù)收入的增加使得預(yù)算赤字減少36.1%，為117億盧比，而01/02財(cái)年的赤字是增長(zhǎng)15.2%。為填補(bǔ)赤字，尼政府動(dòng)用了總額達(dá)43億盧比的國(guó)外貸款，發(fā)行了價(jià)值18億盧比的國(guó)庫(kù)券和64億盧比的發(fā)展債券，通過國(guó)家存儲(chǔ)憑證籌集了4億盧比、通過公民存款憑證籌集3.03億盧比。結(jié)果政府向其他科目付款1.44億盧比后還盈余現(xiàn)金13億盧比。

　　全國(guó)城市消費(fèi)物價(jià)指數(shù)按始末點(diǎn)計(jì)算增長(zhǎng)6.1%，高出01/02財(cái)年3.5%的增長(zhǎng)率；按年平均值計(jì)算，增長(zhǎng)4.8%。按始末點(diǎn)計(jì)，食品飲料類指數(shù)02/03財(cái)年增長(zhǎng)5.2%。盡管食糖和相關(guān)產(chǎn)品、小豆莢、蔬菜和水果等的價(jià)格指數(shù)有所下降，食用油和酥油（20.1%）、谷物（8.6%）、餐館就餐（7.2%）、飲料、肉、魚、蛋和香料價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)導(dǎo)致了食品飲料類產(chǎn)品的指數(shù)增長(zhǎng)。非食品類和服務(wù)類的價(jià)格指數(shù)也增長(zhǎng)了6.9%。

　　二、本財(cái)年預(yù)算情況

　　尼泊爾政府7月18日公布了規(guī)模為1024億盧比（合13.2億美元）的03/04財(cái)年的預(yù)算。預(yù)算的經(jīng)常性支出為605.55億盧比，發(fā)展支出418.45億盧比，稅收目標(biāo)為620億盧比。預(yù)計(jì)本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.5%，通貨膨脹率將在4%-5%。

　　預(yù)算的目標(biāo)是通過政府和人民的共同努力推進(jìn)尼泊爾社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的變革和發(fā)展。除了繼續(xù)推進(jìn)消除貧困和經(jīng)濟(jì)改革的政策和項(xiàng)目外，將采取10項(xiàng)措施以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　預(yù)算計(jì)劃從稅收支付支出572.28億盧比，從國(guó)外援助中支付155.51億盧比，從國(guó)外貸款支付128.21億盧比，從國(guó)內(nèi)借貸近50億盧比。預(yù)算赤字為118億盧比。

　　經(jīng)常性支出的605.55億盧比中，175.55億盧比為償債，占24％；385.00億盧比為政府、軍隊(duì)、警察和教師的工資、津貼等，占52.7％。

　　在發(fā)展支出中預(yù)算為優(yōu)先項(xiàng)目安排了足夠的資金，約占發(fā)展支出的72.5％。遠(yuǎn)西部和中西部的發(fā)展預(yù)算為64.60億盧比，比上財(cái)年增加34.3％。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)、灌溉和林業(yè)方面：以農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)突出市場(chǎng)開發(fā)和因地制宜的本地農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化。一是鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化土壤和利用先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行谷物、莊稼、水果和牲畜的種植或養(yǎng)殖。將在6個(gè)地區(qū)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并繼續(xù)加強(qiáng)上財(cái)年進(jìn)行的效果很好的地區(qū)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)。將實(shí)施3000個(gè)小灌溉項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖山羊、茶葉、牲畜、綿羊、花卉，推動(dòng)奶業(yè)的發(fā)展。擬投資3.187億盧比修建地區(qū)公路促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通。將建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行。將完成和啟動(dòng)灌溉項(xiàng)目并注重對(duì)已經(jīng)完成的大、中型灌溉設(shè)施的維護(hù)。三是加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的有效利用以促進(jìn)旅游發(fā)展和消減貧困。

　�。ǘ�）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)和出口方面：大力鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與是本財(cái)年預(yù)算的一個(gè)特點(diǎn)。政府歡迎私營(yíng)領(lǐng)域以BOOT的方式進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將于今年8月出臺(tái)相關(guān)法律。同時(shí)，鼓勵(lì)非尼泊爾常住的尼泊爾人士在尼投資。

　　繼續(xù)推進(jìn)私有化的進(jìn)展。建立財(cái)政公開透明相關(guān)的法案，公開私有化程序，利用證券市場(chǎng)推動(dòng)私有化進(jìn)程，對(duì)盈利的國(guó)有企業(yè)也進(jìn)行私有化。尼泊爾電信公司將于2004年1月起向公眾出售。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，結(jié)束尼泊爾石油公司經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品的壟斷，今后，在尼注冊(cè)的尼獨(dú)資或外商資金占50％的合資公司都可以經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品。此外，將加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督和考核。

　　建立“手工藝制品村”，對(duì)手工藝品免征增值稅。將建立工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、休閑區(qū)和特別貿(mào)易區(qū)并于半年內(nèi)制定相應(yīng)的特殊勞工政策。不良企業(yè)的再融資上限額度可達(dá)15億盧比。制訂公平競(jìng)爭(zhēng)法案、因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)法案，鼓勵(lì)出口軟件。在工業(yè)領(lǐng)域的預(yù)算資金為5.04億盧比。

　�。ㄈ�）旅游業(yè)方面：加強(qiáng)旅游宣傳和地區(qū)合作，吸引更多的南亞同盟國(guó)和中國(guó)的游客來尼泊爾旅游。減免南亞同盟國(guó)和中國(guó)的游客來尼泊爾旅游簽證收費(fèi)，預(yù)期來尼游客數(shù)目將年遞增20萬。對(duì)于其他國(guó)家的游客，如上年在尼停留超過15天，也可免收再次入境的簽證費(fèi)。

　　重組尼泊爾皇家航空公司，以增進(jìn)其效率和競(jìng)爭(zhēng)力。該公司將被分拆為二個(gè)公司，分別營(yíng)運(yùn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際航班。國(guó)外投資者或航空公司將可以和這分拆后的公司合資合營(yíng)；尼國(guó)內(nèi)的投資者可以通過證券公司購(gòu)買公司股份。

　　旅游方面的預(yù)算總額為5300萬盧比。

　　（四）道路和交通方面：本財(cái)年將啟動(dòng)交通局。繼續(xù)投資修建道路，預(yù)算分配了9.57億盧比用于道路維修和發(fā)展計(jì)劃連接幾個(gè)地區(qū)的首府，2.90億盧比用于其它路段的維修維護(hù)。中西部和遠(yuǎn)西部地區(qū)的道路修建預(yù)算為10.36億盧比。本財(cái)年將建成在建中102座橋梁中的30座，預(yù)算為4.66億盧比。道路交通領(lǐng)域預(yù)算共為53.90億盧比。

　　（五）電力發(fā)展方面：電力領(lǐng)域的預(yù)算為69.20億盧比。在建成中馬湘迪等三座電站后，政府將逐漸減少對(duì)大中型電站的直接投資，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)私人投資。為實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾擁有制的農(nóng)村通電用電，尼泊爾電力局將把電力供應(yīng)的責(zé)任轉(zhuǎn)給各市政府。

　�。�六）國(guó)外就業(yè)方面：政府將從以往的控制為主轉(zhuǎn)向以促進(jìn)國(guó)外就業(yè)為導(dǎo)向，將于今年10月中旬對(duì)國(guó)外務(wù)工條例進(jìn)行修訂；將考慮建立尼泊爾就業(yè)銀行，向經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的人民提供信貸。

　　（七）社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)教育方面：重視提高教育質(zhì)量。把600多座學(xué)校交給地方管理委員會(huì)，繼續(xù)向這些學(xué)校提供新增的10萬盧比水準(zhǔn)以鼓勵(lì)它們提高水準(zhǔn)。重視貧困家庭兒童和女學(xué)生的入學(xué)。

　�。ò耍┬l(wèi)生領(lǐng)域：主要工作將向國(guó)民提供基本藥物；為社區(qū)提供500個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，將修建其中250個(gè)點(diǎn)的樓房。向居住在人類發(fā)展指數(shù)落低下的地區(qū)的家庭提供醫(yī)藥包。將引進(jìn)社區(qū)健康保險(xiǎn)計(jì)劃。優(yōu)先發(fā)展公眾機(jī)構(gòu)和國(guó)家愛滋病性病控制中心的治療能力。衛(wèi)生領(lǐng)域的總體預(yù)算為52.00億盧比，其中的發(fā)展預(yù)算為32.00億盧比。

　�。ň牛╋嬘盟�：優(yōu)先完成涉及貧困和婦女的社區(qū)的水供應(yīng)和衛(wèi)生項(xiàng)目。將啟動(dòng)涉及20個(gè)地區(qū)的1200個(gè)村落的社區(qū)飲用水和衛(wèi)生項(xiàng)目，擬向85萬人提供飲用水設(shè)施。為這些項(xiàng)目提供的預(yù)算為34.60億盧比。

　�。ㄊ�）人口、環(huán)保和居留問題：減少人員向加德滿都谷地的流動(dòng)，控制城鎮(zhèn)的恣意擴(kuò)張，保護(hù)城鎮(zhèn)和環(huán)境。將實(shí)施國(guó)家房屋代碼。鼓勵(lì)使用以電能為動(dòng)力的公共交通工具，以減少燃油對(duì)環(huán)境的污染。為此，第一步是5年內(nèi)對(duì)電力交通工具免征關(guān)稅。

為各城市和地區(qū)經(jīng)營(yíng)電車服務(wù)者提供優(yōu)惠貸款資金，并取消對(duì)電動(dòng)交通車的登記的禁令。

　　（十一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和地方法展：在沒有傳統(tǒng)灌溉設(shè)施的地方鼓勵(lì)使用撒水器和池塘灌溉。政府將幫助人民使用替代能源，擬幫助65個(gè)地區(qū)建立22000個(gè)沼氣池，還準(zhǔn)備在47個(gè)地區(qū)修建小水電站，總計(jì)發(fā)電能力為1750千瓦，另外還將分發(fā)1萬塊太陽能板。

本財(cái)年將繼續(xù)在中西部和遠(yuǎn)西部31個(gè)缺糧地區(qū)的糧食分配計(jì)劃，此預(yù)算為3.89億盧比。

　�。ㄊ�二）社會(huì)融合項(xiàng)目：通過國(guó)家人才紀(jì)念基金，向各種基金會(huì)提供支持，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)人才的尊重。將在18個(gè)區(qū)的200村莊實(shí)施接種疫苗、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給、衛(wèi)生、安全飲用水、廁所修建、孕婦健康等與婦女和兒童的衛(wèi)生和教育相關(guān)的計(jì)劃和活動(dòng)。

　　（十三）政府管理：政府承諾強(qiáng)化議會(huì)制度，力圖通過自由公正的選舉恢復(fù)民主，并為議會(huì)選舉作了較為充分的預(yù)算。政府的預(yù)算按照每票20盧比的方式給各政黨在選舉前2個(gè)月提供經(jīng)費(fèi)支持，期望用這種方式避免選舉中出現(xiàn)腐敗和其它濫用職權(quán)的現(xiàn)象。此外，對(duì)于商家對(duì)政黨參加選舉的資助，在稅收上也作了一些新規(guī)定，以保證選舉公開透明。所有參選政黨必須公開經(jīng)尼泊爾注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)的年度收支及余額財(cái)務(wù)狀況。

　　為公務(wù)員、警察和軍隊(duì)人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)。另外，將利用就業(yè)準(zhǔn)備基金為收入低下和中等收入者在本財(cái)年內(nèi)在加德滿都環(huán)路外修建1100座住房，在谷地之外修建500座。

　　實(shí)行2年來一直沒有實(shí)現(xiàn)的退休金計(jì)劃，同時(shí)將立法為年長(zhǎng)的公務(wù)員、警察、軍隊(duì)和教師提供收入保障。

　　在警察招收和培訓(xùn)方面進(jìn)行改革，以確保有一支為保護(hù)人權(quán)而斗爭(zhēng)的獨(dú)立、高效、忠誠(chéng)、現(xiàn)代的警察隊(duì)伍。國(guó)家人權(quán)委員會(huì)的預(yù)算也有所增加。

　�。ㄊ�四）經(jīng)濟(jì)改革：關(guān)于公眾支出的改革已從上財(cái)年中期支出框架的引入而開始，資金的供應(yīng)視優(yōu)先級(jí)和執(zhí)行情況而定。本財(cái)年第一優(yōu)先項(xiàng)目的資金占發(fā)展預(yù)算的72.5％，第二優(yōu)先項(xiàng)目占23.3％，其余為第三優(yōu)先項(xiàng)目。

　　為防止銀行系統(tǒng)濫用儲(chǔ)戶存款，將單獨(dú)建立銀行和金融法案，綜合現(xiàn)行的各種法律規(guī)章，協(xié)調(diào)銀行體系，使其管理更為有效。

　　從本財(cái)年起，各銀行和金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)存款下限從5萬盧比提升至10萬。

　�。ㄊ�五）重建和復(fù)興：制定特別計(jì)劃修復(fù)重建遭受破壞的基礎(chǔ)設(shè)施，以重建人民對(duì)政府的信心。同時(shí)，針對(duì)受暴力動(dòng)亂之苦的家庭的恢復(fù)和就業(yè)行動(dòng)也將展開。

各地在地區(qū)行政官的領(lǐng)導(dǎo)下成立委員會(huì)，各政黨代表參加，重建地區(qū)政府大樓、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)及其它政府設(shè)施。委員會(huì)將決定地區(qū)范圍用戶群并提供重建樓房和基礎(chǔ)設(shè)施的必要的資金。

　　三、上財(cái)年執(zhí)行狀況和新財(cái)年預(yù)算簡(jiǎn)析（略）