一、05/06財年預算的概況

　　05/06財年預算總額為1268.85億盧比（合18.12億美元），其中818億盧比來自財政稅收，145.3　　億盧比來自外國援助，186.8億盧比來自國外貸款，118.5億盧比來自國內(nèi)貸款。赤字預計為159億盧比。經(jīng)濟增長率預期為4.5%，通脹率預期為5%。

經(jīng)常性項目預算為758.5億盧比，占預算的59.78%，增長20.2%。發(fā)展性項目預算為372.3億盧比，占預算的29.34%，增長47.9%。還貸支出138億盧比，占預算的10.88%。

　　二、05/06財年預算的關(guān)注熱點如下：

　　1、撥款7億盧比作為救濟基金撫恤戰(zhàn)亂受害者。

　　2、撥款13億發(fā)展Karnali地區(qū)。

　　3、調(diào)整公務員工資水平，將津貼加入到工資里。

　　4、家庭稅的征收將控制在25%左右。

　　5、皇室費用為3.7億盧比，比上財年增長12%。

　　6、國防預算為198億盧比，比上財年增長31%。

　　三、05/06財年的預算主要分配情況

　　524億盧比用于尼國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　76.8億盧比用于醫(yī)療衛(wèi)生，比上財年增長51%。

　　198億盧比用于國防建設(shè)，比上財年增長31%。

　　201.5億盧比用于發(fā)展教育，比上財年增長31.5%。

　　38.1億盧比用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，比上財年增長61%。

　　四、預算的主要內(nèi)容

（一）緩和沖突、減少貧困

　　1、政府將給予那些脫離****武裝勢力的人以必要的職業(yè)培訓和就業(yè)機會。

　　2、對全國最貧困的40個地區(qū)實行特別政策，來減少國內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)業(yè)和灌溉

1、設(shè)立國家土地銀行。

　　2、在Humla地區(qū)修建10個冷庫以發(fā)展當?shù)氐奶O果和土豆耕作。

　　3、扶持西部地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)計劃將覆蓋65個縣的787個村委會。

　�。础㈤_始修建Sikta灌溉項目。

　�。�、擴大灌溉便利的范圍，新增280,710公頃的灌溉面積。

（三）促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展

1、對于股票上市的公司給予2%的稅收優(yōu)惠。

　　2、將外國直接投資禁止進入的23個工業(yè)領(lǐng)域削減為12個，向外國投資者開放影視行業(yè)、全球連鎖的零售業(yè)、煙酒行業(yè)、徒步旅行及旅游代理等行業(yè)。

　　3、簡化工業(yè)活動的進、出程序。設(shè)立工業(yè)復蘇基金以扶持國內(nèi)虧損企業(yè)。

　　4、修建7條貫通南北的公路，促進BOOT項目實施的有效性。

　　5、實施石油產(chǎn)品的價格自動調(diào)整體系，允許私營企業(yè)進入該行業(yè)。

（四）教育方面

修建6000所幼稚園。對來自22個偏遠地區(qū)的在校女大學生給予每月2000盧比的生活補貼。

（五）衛(wèi)生醫(yī)療

1、在國內(nèi)9個地區(qū)修建醫(yī)療中心，便利當?shù)厝嗣窬歪t(yī)。

　　2、在Surkhet地區(qū)修建高水平的邊境醫(yī)院。

　　3、新增6個地區(qū)享有醫(yī)療保險。

（六）飲用水項目

完成168個地方飲用水項目，擬定9個新的飲用水項目。對加德滿都河谷的供水增加到3千萬升/每天。

（七）其它

1、繼續(xù)實施對2家國內(nèi)銀行的改組方案。

2、設(shè)立信用等級評估機構(gòu)，有效規(guī)范金融市場。

　　五、05/06財年尼政府對相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的調(diào)整情況

（一）05/06的財年預算對關(guān)稅調(diào)整幅度不大。

　　對進口方面的調(diào)整：

　　1、從印度進口的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅由10%降至8%。

　　2、對于金器進口，每10克少收150盧比。3、用于心臟移植和治療的起搏器、導管等僅征收1%的進口關(guān)稅。

　　對出口方面的調(diào)整：

　　1、取消0.5%的特別出口稅。

　　2、植物酥油的出口稅由10%下調(diào)至8%。

　　3、對塑料制品、粗紗線、鐵管等商品的出口稅均下調(diào)50%。

�。ǘ�）出臺了新的貨幣政策，具體內(nèi)容如下：

　　1、為防止資本外流，尼央行已決定在現(xiàn)金儲備量不變的情況下將利率提高到6%。雖然這種做法不能馬上使銀行的儲蓄增加，卻能在某種程度上減輕尼政府的財政壓力。

　　2、為提供更多外匯兌換便利，逐步實現(xiàn)資本市場自由化。尼央行決定在新財年將尼本國公民的個人外匯兌換限額從原來的每次只允許兌換1000美元提高到1500美元。同時尼央行將建議政府修改《1964禁止國外投資法》，以實現(xiàn)尼企業(yè)跨國投資。

　　3、為使尼金融體系更加具有實效性，在新財年尼政府將鼓勵尼商業(yè)銀行和其它金融機構(gòu)進行合并，以增強其競爭力。

　　4、為振興虧損企業(yè)，額外增加20億盧比軟貸款。對私營企業(yè)的信貸流量由上財年的17.5%增加到18%。同時，尼央行廢除了原來尼企業(yè)向國外貸款必須經(jīng)央行批準的制度，在新財年，尼企業(yè)可不經(jīng)批準直接向國外申請貸款，但需要在央行備案。

　　5、為提高銀行風險管理能力，鼓勵建立企業(yè)信貸級別評估制度，同時制定銀行欺詐控制法來防止欺詐行為，規(guī)范國內(nèi)金融市場。

　　(三)新財年對國內(nèi)稅收的調(diào)整。

　　1、專門設(shè)立消費稅部門和偷稅、漏稅督察部門。

　　2、退稅款在60天內(nèi)存入納稅人帳戶。

　　3、對尼泊爾本國公民個人征稅每年10萬盧比，家庭征收12.5萬盧比。

　　4、在尼境內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園建立公司或工廠，分別少征收50%和75%的所得稅。

　　5、對于股票上市公司給予2%的稅收優(yōu)惠。

　　6、新增列入增值稅征收的項目：五金器具、衛(wèi)生用品、家具、裝置器及工作夾具、陳設(shè)品和服飾品、非人壽保險業(yè)務、國內(nèi)大城市的汽車行。

　　六、新財年預算簡析

（一）新財年預算仍側(cè)重解決國內(nèi)和平與穩(wěn)定的問題。今年2月1日賈蘭德拉國王解散德烏帕政府親政以來，現(xiàn)已度過了親政初期的外交艱難時期，國內(nèi)局勢逐步走向穩(wěn)定。國王正逐步推行“穩(wěn)定—和平—選舉—民主”的路線，重視對****武裝勢力的軍事打擊，同時組建了和談委員會，將在恢復和平方面采取實質(zhì)性步驟。新財年預算中尼政府大幅度地增加了國防開支，同時撥款7億盧比作為救濟基金撫恤戰(zhàn)亂受害者。

（二）預算加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金的投入。在預算中，尼政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金比上財年有所增長。準備實施貫穿南北的公路網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)的道路維護、橋梁搭建等項目也在本財年計劃中。

�。ㄈ�）尼泊爾加入WTO后，應根據(jù)世貿(mào)規(guī)則將大部分商品的關(guān)稅降至25%左右。新財年預算未對關(guān)稅進行實質(zhì)性調(diào)整，仍然維持在40%左右，這不利于尼進出口貿(mào)易的發(fā)展，也不利于尼低彌經(jīng)濟的恢復。

　（四）預算重視發(fā)展私營企業(yè)，擴大外國直接投資的進入領(lǐng)域，對金融和稅收領(lǐng)域進行改革等，這些舉措將有效促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

�。ㄎ澹┤缒岵礌柲茉缛諏崿F(xiàn)國內(nèi)和平與穩(wěn)定，為本國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個安全的環(huán)境，中尼經(jīng)濟合作將會有更進一步的發(fā)展。通過尼泊爾打通南亞大通道，建立與南亞的經(jīng)濟合作區(qū)域合作關(guān)系，推動南亞與我經(jīng)濟的有機融合。印度是一個大市場，尼泊爾是陸路通向印度的主要通道，發(fā)展中、尼、印之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢在必行。

　（虹）