卡塔爾國的法律規(guī)定外籍人不得在卡單獨從事經(jīng)營活動,所有進(jìn)出口貿(mào)易及貿(mào)易活動必須由卡塔爾本國人代理,外籍人必須與本國人合作成立經(jīng)營公司,股份均應(yīng)按51%(卡塔爾人)49%(外籍人)比例。但在具體執(zhí)行中,多年以來有一種習(xí)慣的做法,即注冊時按此比例,實際上卡塔爾人或公司可不出資,而由外籍人出資100%,并獨立經(jīng)營,卡塔爾人或公司僅作為擔(dān)保方,每年固定收取一定的費用,雙方就此另外簽署協(xié)議。大家把這種擔(dān)保人稱作“睡覺的保人”(sleeping sponsor)。這種做法雖無法律明文保障,但已成為慣例,被政府和當(dāng)?shù)厝怂邮堋?P>
最近,卡塔爾工商會和中央市政委員會對此提出了疑義,據(jù)工商會發(fā)言人稱,對于這種實行了多年的“代理方法”將進(jìn)行重新調(diào)查研究,權(quán)衡利弊?ㄋ査痉ú块T也表示將關(guān)注此事,并將從司法的角度對此進(jìn)行調(diào)研?üど虝椭醒胧姓瘑T會的一致意見是,如果短期內(nèi)無法從法律的方面作出重大修訂,可先考慮由工商會制定一些規(guī)定,來規(guī)范代理行為。
目前,有相當(dāng)多的外籍居民在以卡塔爾人的名義做生意、辦實業(yè),他們以卡塔爾人的名義租用房屋、土地、廠房、辦公地點及購買相關(guān)設(shè)備,車輛等,每年向卡擔(dān)保人支付固定的保費,所有經(jīng)營利潤均歸外籍人所有?ㄋ柟ど虝J(rèn)為,卡塔爾人在這種經(jīng)營活動中承擔(dān)的風(fēng)險過大,和其收益不相稱。所以該商會已與本月成立了一個專門委員會,對此進(jìn)行摸底調(diào)查并提出相應(yīng)解決措施。但是,鑒于這種狀況非常普遍,歷時“悠久”,況且類似的企業(yè)投資均來自外籍人,所以目前尚不宜采取過激的措施加以制止,而應(yīng)采取“慢慢調(diào)整”的“軟著路”方法解決,否則將極有可能“嚇跑”國外投資者,對卡塔爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不利。但工商會表示,制定相應(yīng)制約措施勢在必行,工商會將在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出符合實際的、可操作性建議,以保護(hù)外籍投資人和卡塔爾本國人的利益。工商會認(rèn)為,卡塔爾人或公司未來至少應(yīng)該在合資公司中占有不少于40%的股份。
目前看來,徹底改變現(xiàn)在的狀況不是短期內(nèi)能夠做到的,但此舉必將對外籍人投資卡塔爾項目和經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)帶來一定的影響。我國內(nèi)已有企業(yè)以這種方式在卡投資辦廠,還有不少中、小加工企業(yè)也在關(guān)注卡塔爾市場,考慮到卡投資辦廠,建議對于上述變化應(yīng)密切注意。
2004年4月20日