為適應(yīng)目前吸引外籍勞工的政策需要，卡塔爾于2004年5月份重新修訂了勞動(dòng)法草案。經(jīng)過(guò)6個(gè)多月的征詢(xún)意見(jiàn)和進(jìn)一步完善，該法已經(jīng)與2005年1月份正式頒布實(shí)施。新法與老法相比有了一些變化。現(xiàn)結(jié)合我國(guó)內(nèi)企業(yè)向卡塔爾派出勞務(wù)的實(shí)際需要，對(duì)新勞動(dòng)法的有關(guān)條文和新變化簡(jiǎn)介并初步分析如下，希望能對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、公司在審批，或考慮向卡塔爾派出勞務(wù)時(shí)參考；也希望使擬來(lái)卡塔爾務(wù)工的各類(lèi)勞務(wù)人員了解卡塔爾勞務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定，以確保自己的合法權(quán)益不受隨意侵犯。

1． 雇用合同問(wèn)題

雇用合同必須有阿拉伯文文本，一式三份，并經(jīng)勞工部門(mén)認(rèn)可，工資以卡塔爾里亞爾支付。新法還加進(jìn)了允許雇主增加下列條款的權(quán)力：

——雇主有權(quán)要求雇員在解除雇用合同后，一段時(shí)間內(nèi)不得被另一雇主雇用。

——雇主有權(quán)要求雇員在解除雇用合同后，不得從事與原雇主競(jìng)爭(zhēng)的工作，不論其是個(gè)人活動(dòng)還是參與相關(guān)項(xiàng)目。

但上述要求必須限定時(shí)間期限和工作性質(zhì)。雇主和雇員可以在提前通知對(duì)方的前提下中止雇用合同而不必提出任何理由。

新勞動(dòng)法第42款規(guī)定，雇員不得接受處雇主以外的任何人所給予的與其工作有關(guān)的禮物、獎(jiǎng)金、傭金等；在雇用合同解除后，不得向他人泄露原雇主的任何工作秘密。

這方面的規(guī)定較之原勞動(dòng)法要嚴(yán)格的多。

2． 試用期問(wèn)題

卡塔爾的雇用合同一般都有一個(gè)試用期，試用期通常為3個(gè)月到6個(gè)月不等。以往有些雇主往往用延長(zhǎng)雇用期的方法侵害雇員利益。新勞動(dòng)法規(guī)定，雇用合同可以有試用期，但試用期不得超過(guò)6個(gè)月。

3． 雇用結(jié)束的補(bǔ)償問(wèn)題

雇員受雇滿(mǎn)一年以上的，在結(jié)束雇用合同時(shí)有權(quán)得到工資補(bǔ)償，工資補(bǔ)償每年度不得少于三個(gè)星期的原工資。但雇員因違反工作紀(jì)律被解雇者除外。

4． 工作時(shí)間和休假問(wèn)題

新法規(guī)定每周工作時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)，即每天工作時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。齋月期間每周工作不得超過(guò)36小時(shí)，即每天各自不得超過(guò)6小時(shí)。

但是考慮到有些工種的特殊性，允許增加工時(shí)，即所謂加班，但加班時(shí)間每天不得超過(guò)2小時(shí)。新法還規(guī)定，公眾事務(wù)部部長(zhǎng)有權(quán)批準(zhǔn)因必須超時(shí)加班的申請(qǐng)。加班工資一般不應(yīng)低于正常工資的25%。如正常工作時(shí)每小時(shí)5里亞爾的話(huà)，加班一小時(shí)的工資不得低于6.25里亞爾。

5． 病休、死亡及社會(huì)保障問(wèn)題。

雇員在工作滿(mǎn)三個(gè)月后可以享受全薪病休。雇員生病必須提交醫(yī)生證明并經(jīng)雇主同意，但全薪病休不得超過(guò)兩周。病休者自第三周到第六周可享受半薪。超過(guò)六周的雇主可以停發(fā)工資。

新法對(duì)工傷的規(guī)定比以前更細(xì)，并附有工傷的種類(lèi)和鑒別的方法。其中包括因工作性質(zhì)帶來(lái)的疾病和純工傷事故。還規(guī)定了與工作有關(guān)的傷殘的范圍和甄別方法，包括從居住地到工作場(chǎng)所的交通是否直達(dá)和繞道都做出了明確的規(guī)定。新法非常明確地規(guī)定雇主必須支付因工傷所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。如因?yàn)楣ぷ髟�因致使雇員死亡的，不論其宗教信仰如何，均由伊斯蘭法庭確定賠償?shù)慕痤~。雇主必須在死者去世或調(diào)查認(rèn)定系因公死亡之日起15天內(nèi)向法院交足死亡賠償金。如果在三年內(nèi)，法院仍無(wú)法確認(rèn)死者賠償金的合法領(lǐng)取者時(shí)，此筆賠償金上繳交國(guó)庫(kù)。

新法還規(guī)定，雇員人數(shù)超過(guò)100人以上的，雇主必須配備一名男護(hù)士，并備有一定數(shù)量的急救藥品； 超過(guò)500人的，雇主必須設(shè)立診所，診所必須有一名醫(yī)生和至少一名男護(hù)士。違者將受到2000至6000里亞爾的罰款及/或一個(gè)月的監(jiān)禁。

6． 關(guān)于勞工權(quán)利及勞工代表問(wèn)題

新法地116款首次允許職工成立工會(huì) ( Labour Committee)，該組織中的卡塔爾籍人不得少于100人。同行業(yè)的幾個(gè)工會(huì)組織可以聯(lián)合成立“同行業(yè)總工會(huì)”(General Committee for profession or industry workers)。不同行業(yè)的總工會(huì)可以成立工會(huì)聯(lián)盟，名稱(chēng)為“卡塔爾職工總聯(lián)盟”（估譯，原文為：Qatar workers General Union）。工會(huì)和同行業(yè)總工會(huì)的會(huì)員必須是卡塔爾國(guó)民。成立上述工會(huì)組織須得到部一級(jí)的批準(zhǔn)。這些工會(huì)的任務(wù)是保障職工利益，保護(hù)職工權(quán)利，代表職工處理有關(guān)勞務(wù)事宜。

新法第120條規(guī)定工人有罷工的權(quán)利，這在卡塔爾是一個(gè)很大的變化，以前卡塔爾法律是不允許罷工的。新法規(guī)定的罷工必須遵循下列條件和程序：

——經(jīng)四分之三的總工會(huì)成員同意；

——在罷工前兩周通知雇主；

——得到公共事務(wù)和住房部的批準(zhǔn)；

——所有調(diào)解和仲裁方式均無(wú)法使雇主與雇員間達(dá)成一致。

新法124款還規(guī)定，任何雇員達(dá)到或超過(guò)30人以上的公司，可以成立雇主與雇員聯(lián)合委員會(huì)。該委員會(huì)至少由雇主和雇員代表各一名組成。該委員會(huì)有權(quán)研究和討論公司相關(guān)問(wèn)題。

7．關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律及處罰的規(guī)定

新法規(guī)定，任何雇工達(dá)到10人以上的公司，必須制定勞動(dòng)紀(jì)律，并明確違反勞動(dòng)紀(jì)律的處罰條件和程序。公司所制定的上述勞動(dòng)紀(jì)律及其補(bǔ)充規(guī)定，必須在報(bào)勞工部門(mén)批準(zhǔn)后方能生效。勞工部門(mén)將在收到上述報(bào)告后30天內(nèi)答復(fù)。如果公司在30天沒(méi)有收到勞工部門(mén)表示反對(duì)的通知，可視為被批準(zhǔn)。公司可以將有關(guān)規(guī)定公諸于眾，該規(guī)定在公布之日起15天內(nèi)生效。

新法對(duì)于處罰問(wèn)題也做了界定，包括自警告至解除合同的范圍及各方應(yīng)遵循的程序等。

新法第64款明確了雇員對(duì)于雇主處罰不服時(shí)申訴的方法和渠道。主要有以下三種情況:

a) 在接到處罰通知并決定向有關(guān)法律部門(mén)申訴前7天內(nèi)，雇員應(yīng)先與雇主交涉，要求得到解釋。如雇主在7天內(nèi)不予答復(fù)，則被認(rèn)為是拒絕答復(fù)。

b) 如果雇主拒絕答復(fù)，雇員有權(quán)向勞工部門(mén)提起申訴，勞工部門(mén)在接到申訴后7天內(nèi)應(yīng)予響應(yīng)，否則將被視為拒絕受理。

c) 如果處罰是終止合同的，雇員不服，可直接向有關(guān)法院提起訴訟。如法院認(rèn)為系處罰不當(dāng)?shù)�，法院有�?quán)通知雇主該處罰無(wú)效，雇主必須恢復(fù)雇員的工作合同。在此種情況下，雇員有權(quán)要求雇主補(bǔ)發(fā)工資并要求相應(yīng)得賠償，

7． 婦女就業(yè)問(wèn)題

新勞動(dòng)法明確規(guī)定女性在勞動(dòng)就業(yè)和工資報(bào)酬方面與男子同工同酬；不得安排女性從事危險(xiǎn)或不適合女性從事的職業(yè)。違者將被處于2000里亞爾的罰款或不超過(guò)一個(gè)月的監(jiān)禁。新法還規(guī)定，女性在工作期滿(mǎn)一年以后，有權(quán)享受50天的產(chǎn)假，產(chǎn)假期間雇主不得隨意解雇。脯乳期的女性一年內(nèi)每天可享受1小時(shí)脯乳時(shí)間。這一規(guī)定在鼓勵(lì)和保護(hù)女性就業(yè)方面將起到較好的作用。

8． 雇用童工問(wèn)題

新勞動(dòng)法嚴(yán)禁雇用16歲以下的童工，違者將受到罰款及/或處以與一個(gè)月以下的監(jiān)禁。雇用16-18 歲的未成年人必須征得其父母或監(jiān)護(hù)人的同意，并報(bào)勞工部批準(zhǔn)。如果未成年人是卡塔爾人，還需同時(shí)報(bào)教育部批準(zhǔn)�？ㄋ�爾是個(gè)外籍勞工占人口一半以上的國(guó)家。雇用童工問(wèn)題在養(yǎng)駱駝行業(yè)非常普遍，新法實(shí)施后，將取締這種現(xiàn)象。

以上簡(jiǎn)介情況供參考。此間人士普遍認(rèn)為，新勞動(dòng)法在一定的程度上加大了對(duì)外籍勞工的保護(hù)，對(duì)規(guī)范卡塔爾勞務(wù)市場(chǎng)將起到較好的作用。

魏華

2005年2月19日