進(jìn)入21世紀(jì)，里海豐富的石油天然氣資源仍然是世界石油的主要供應(yīng)地之一，同時(shí)也是美俄進(jìn)行地緣政治和能源資源爭奪的熱點(diǎn)地區(qū)。美國能源部公開宣稱，至少有兩個(gè)因素決定了美國在中亞和外高地區(qū)的切身利益：一是里海地區(qū)豐富的能源資源，二是它位于歐亞大陸心臟地帶的重要地緣戰(zhàn)略地位。美國的戰(zhàn)略方針是：控制中亞和里海地區(qū)的能源資源，這樣既可以擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，又能左右整個(gè)中西亞地區(qū)的局勢，還能增強(qiáng)美國21世紀(jì)的能源安全。

一．里海--能源的聚寶盆

里海蘊(yùn)藏著豐富能源，在發(fā)現(xiàn)中東石油之前，里�？梢苑Q得上是世界石油市場的支柱。1901年里海的原油產(chǎn)量就達(dá)到1100萬噸，占當(dāng)時(shí)世界原油總產(chǎn)量的50%。在當(dāng)時(shí)的世界石油貿(mào)易中，里海占30%。1940年，僅阿塞拜疆一地的石油產(chǎn)量就達(dá)到2200萬噸，占當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)全國產(chǎn)量的70%，巴庫也因此被稱為“石油城”。

里海地區(qū)的油氣資源和產(chǎn)量雖然不能與中東海灣地區(qū)相提并論，但仍蘊(yùn)藏著巨大的未開采的石油資源。根據(jù)已探明的地質(zhì)資料分析，里海的石油儲(chǔ)量約在1100億桶到2400億桶之間，約占世界石油總儲(chǔ)量的18%。其中僅阿塞拜疆和哈薩克斯坦兩國就擁有近一半的資源，是美國石油儲(chǔ)量的3倍多。里海的天然氣儲(chǔ)量也很豐富，據(jù)保守估計(jì)，天然氣儲(chǔ)量約14萬億立方米，約占世界總量的4.3%。

西方大石油公司把里海稱為“第二個(gè)波斯灣”、“第二個(gè)中東”，甚至宣稱：“誰掌握了里海戰(zhàn)略資源的控制權(quán)，誰就能主宰21世紀(jì)的國際能源市場�！贝嗽掚m然夸張，但卻說明了里海石油在世界能源市場上的重要地位和戰(zhàn)略意義。

美國的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要得到里海石油，特別是阿塞拜疆和哈薩克斯坦的石油。美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針是，第一，保證獲得石油，為美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件；第二，保證不受制于歐佩克產(chǎn)油國，也就是不受制于海灣地區(qū)國家的石油出口。

近年來，美國等西方大石油財(cái)團(tuán)，如美孚石油公司、德士古石油公司和英國BP、阿莫克石油公司等斥巨資用于在里海產(chǎn)油國家進(jìn)行勘探開發(fā)、建設(shè)新的生產(chǎn)設(shè)施和恢復(fù)改造老油田。阿塞拜****立后奉行“石油立國”戰(zhàn)略，與西方石油公司簽署了21個(gè)PSA產(chǎn)量分成合同，號稱“世紀(jì)合同”，吸引直接外資達(dá)130多億美元。統(tǒng)計(jì)資料顯示，美英目前控制著里海27%的石油和40%的天然氣資源。美國做為世界第一能源消費(fèi)大國，其石油消費(fèi)占世界消費(fèi)總量的1/4。專家指出，里海地區(qū)潛在的石油產(chǎn)量到2010年將高達(dá)每天600萬桶�？刂屏死锖Ｓ蜌赓Y源，無疑對于美國的“多樣化能源供應(yīng)”戰(zhàn)略政策至關(guān)重要。

然而，對世界大國而言，里海地區(qū)的地緣政治價(jià)碼要比油氣資源還要大。它是聯(lián)結(jié)歐亞大陸的要沖，是控制中亞、西亞的戰(zhàn)略要地，也可以說是國際地緣政治的一條生命線。

里海地處中亞腹地，其油氣資源只有運(yùn)到國際能源市場，才能使“黑金”變成“黃金”。在某種意義上說，誰控制了石油外運(yùn)的途徑，誰就可能左右這一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)局勢。圍繞里海能源外運(yùn)管道的走向問題，各種力量在這里較量，經(jīng)濟(jì)與政治問題相互交織。

二．里海能源開發(fā)與外運(yùn)的幕后

從地理角度講，里海距離國際能源市場較遠(yuǎn)。從地緣政治上講，選擇里海能源出口線路是戰(zhàn)略對手之間的“政治斗爭”。從1994年至今，里海沿岸國與出資參加里海能源開發(fā)的國家討論了多項(xiàng)管道建設(shè)方案。其中主要是以下方案和構(gòu)想：

1．田吉茲-新羅西斯克管線：從哈薩克斯坦的田吉茲油田至俄羅斯黑海港口新羅西斯克。該項(xiàng)目1999年動(dòng)工，管線長1580公里，目前已開始啟用。年輸油量為2820萬噸。由巴庫至新羅西斯克的石油管道已在1996年開通。換句話說，目前進(jìn)入國際市場的里海石油都是從俄羅斯的黑海港口轉(zhuǎn)運(yùn)的。

2．巴庫-杰伊漢管線：將阿塞拜疆的里海原油經(jīng)過格魯吉亞運(yùn)往土耳其—此為美國大力倡導(dǎo)的方案。早在克林頓政府時(shí)期美國就提出這一方案，經(jīng)過長達(dá)8年的爭吵和論證，該管線終于在2003年4月動(dòng)工，預(yù)計(jì)于2005年年中建成。這條管線全長1730公里，號稱世界最長。年輸油能力5000萬噸，耗資約40億美元。在美國的大力支持下，2003年底世行和歐行最終決定向這條“最具政治意義的管線”提供貸款。分析家指出，美國建設(shè)這條管線的真實(shí)意圖十分明確，就是繞開俄羅斯和伊朗，防止俄伊兩國控制里海能源。因?yàn)槔锖Ｊ�油�?jīng)伊朗運(yùn)至波斯灣，是最經(jīng)濟(jì)、最理想的路線。西方經(jīng)濟(jì)專家也承認(rèn)，該管線經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分有限，是一條名副其實(shí)的“政治管線”。目前美國正在游說哈薩克斯坦加入該計(jì)劃，希望哈薩克斯坦的石油也通過巴杰管線出口至西方。

3．哈中石油管線：由哈薩克斯坦西北阿塔蘇至中國新疆阿拉山口，全長1300公里。哈薩克斯坦石油蘊(yùn)藏豐富，其陸上和里海石油儲(chǔ)量約為100億噸，天然氣儲(chǔ)量7萬億立方米。由于中俄石油管道合作出現(xiàn)波折，中國現(xiàn)在在能源開發(fā)方面更加注意與哈薩克斯坦的合作。2004年5月中哈雙方在北京簽署了建設(shè)輸油管線合作原則協(xié)議，據(jù)悉該管道將于今年9月動(dòng)工，管道建成后年輸油量不低于2000萬噸。

三．管線之爭的背后

由于里海地區(qū)豐富的油氣資源和地緣政治利益，這一地區(qū)成為美俄的能源“角斗場”，是美國實(shí)現(xiàn)新軍事戰(zhàn)略目標(biāo)地區(qū)之一，同時(shí)也是俄羅斯千方百計(jì)要守住的天然保護(hù)屏障和緩沖地帶。

客觀而言，目前俄羅斯在中亞和里海地區(qū)的影響力依然存在。普京總統(tǒng)上臺以來，一直努力鞏固和擴(kuò)展俄羅斯在中亞和外高地區(qū)的傳統(tǒng)勢力。普京外交政策的重點(diǎn)之一是鞏固和發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系，而里海地區(qū)則是俄周邊關(guān)系中的核心區(qū)域。在里海沿岸三個(gè)原蘇聯(lián)共和國中，哈薩克斯坦與俄羅斯保存著“傳統(tǒng)的友誼”；土庫曼斯坦保持中立政策，一直對莫斯科敬而遠(yuǎn)之，但自普京上臺后，俄土關(guān)系已大為改善。阿塞拜****立后，曾與俄羅斯一度疏遠(yuǎn)。2001年1月，普京首次訪問巴庫，讓阿塞拜疆這個(gè)獨(dú)聯(lián)體中與美國關(guān)系密切的國家重新感受到莫斯科發(fā)出的友好信號。2004年2月阿塞拜疆新任總統(tǒng)小阿利耶夫訪俄，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展阿俄兩國之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使兩國關(guān)系進(jìn)一步有所改善。獨(dú)立十幾年以來，中亞和外高國家認(rèn)識到，由于歷史、經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)等各方面的原因，他們?nèi)匀桓畈粩嗯c俄羅斯的關(guān)系。

普京還倡議建立“里海五國同盟”，以傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢增強(qiáng)俄羅斯及其能源盟國對世界能源市場的優(yōu)勢。里海沿岸國家中，伊朗是歐佩克第二大石油生產(chǎn)國，約占世界石油總產(chǎn)量的5%。俄羅斯也是能源大國，石油和天然氣產(chǎn)量相當(dāng)可觀。俄、伊加上阿、土、哈這三個(gè)里海沿岸國家的石油和天然氣儲(chǔ)量，確實(shí)可對美國及其西方盟國的能源安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

里海能源對美國及其西方盟國極其重要，美國自然不會(huì)放過。美國一直謀求阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后在中亞和西亞的軍事存在，并利用經(jīng)濟(jì)援助拉住中亞和外高各國。為了在地緣政治角斗中取得最大利益，里海沿岸各國曾決定大家都遵循“里海非軍事化、五國共同協(xié)商和禁止外部勢力介入”三原則。但事與愿違，目前看來這個(gè)“三原則”已被遺忘，里海沿岸各國都或多或少越過了這一“戒律”，并在美國和俄羅斯的援助下，各自抓緊擴(kuò)充軍備。專家認(rèn)為，隨著世界能源問題的日益突出和緊張，里海地區(qū)的安寧將隨時(shí)有可能被打破。

四．處在美俄里海能源角斗中心的阿塞拜疆

阿塞拜疆是里海沿岸五個(gè)國家之一。在美俄能源戰(zhàn)略角斗中，阿塞拜疆的地位舉足輕重。阿塞拜疆地處歐亞交界的外高加索，北靠俄羅斯，南鄰伊朗，西部與格魯吉亞和亞美尼亞接壤。這一特殊的地理位置決定了它在世界地緣政治中的地位。統(tǒng)計(jì)資料顯示，里海石油儲(chǔ)量的四分之一歸屬阿塞拜疆。阿塞拜****立后，提出了“石油立國”戰(zhàn)略，借助“黑金”力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引了不少外資，成為世界石油開采和投資中心之一。2003年阿塞拜疆開采原油1590萬噸，出口900萬噸，換匯18.16億美元。今年1-4月份阿生產(chǎn)原油564萬噸，出口原油210萬噸，換匯4.43億美元。2004年4月中旬以來，國際石油價(jià)格一路飆升，至5月中旬每桶已突破40美元大關(guān)。在國際能源市場競爭日益激烈和白熱化的情況下，保住和控制里海地區(qū)的石油生產(chǎn)，是美國和西方控制國際市場油價(jià)，壓歐佩克增產(chǎn)的重要籌碼。此外，巴庫-杰伊漢石油管道和巴庫-埃爾祖魯姆天然氣輸出管線等大型工程的建設(shè)也牽扯著各個(gè)石油投資國的神經(jīng)。美國和俄羅斯都認(rèn)識到阿塞拜疆在這些項(xiàng)目中所起到的重要作用。俄外交部稱，阿塞拜疆的穩(wěn)定對俄羅斯的安全利益，尤其是俄羅斯南部民族關(guān)系復(fù)雜地區(qū)邊境安全至關(guān)重要。

阿塞拜疆地理位置的特殊性也使得以美國為首的北約在東擴(kuò)過程中不能忽視這個(gè)外高國家。在阿獨(dú)立后美即向其提供安全保障和大量經(jīng)濟(jì)援助，美國本年度將向阿提供7000萬美元援助，千方百計(jì)要拉住這個(gè)前蘇聯(lián)共和國而現(xiàn)在親美的國家。阿塞拜疆早在1994年就加入了北約和平伙伴關(guān)系計(jì)劃，并一直在采取行動(dòng)爭取早日加入北約。阿還積極參與以美國為首的海外軍事行動(dòng)。9.11事件后，阿積極支持美全球反恐戰(zhàn)略。在伊拉克戰(zhàn)爭期間，為美英聯(lián)軍提供空中走廊，并派兵到伊拉克。今年以來美國不斷向巴庫派遣軍事代表團(tuán)，并舉行聯(lián)合軍演，進(jìn)一步加強(qiáng)了與阿塞拜疆的軍事合作。美國還宣稱，不排除在必要時(shí)派遣部隊(duì)守衛(wèi)巴杰輸油管線，以防恐怖分子襲擊。而俄羅斯自然對美國日益加強(qiáng)在獨(dú)聯(lián)體國家的軍事滲透反映強(qiáng)烈。俄駐阿大使稱，美國軍隊(duì)出現(xiàn)在阿塞拜疆將會(huì)使調(diào)解納卡沖突進(jìn)程復(fù)雜化，意在提醒阿領(lǐng)導(dǎo)人不要忘記俄在解決阿切身利益時(shí)所起的重要作用。

在21世紀(jì)能源安全政策至關(guān)重要的大背景下，美俄在里海地區(qū)能源爭奪會(huì)愈演愈烈。而地處外高地緣政治中心的阿塞拜疆自然是有關(guān)利益國家關(guān)注的焦點(diǎn)。阿塞拜疆現(xiàn)政府奉行務(wù)實(shí)的以融入歐洲為目標(biāo)的多方位外交政策，在重點(diǎn)加強(qiáng)與美國等西方國家合作的同時(shí)，也比較注重保持和改善與俄羅斯的友好關(guān)系。因?yàn)�，阿塞拜疆深知，要在美俄里海地緣政治和能源�?zhàn)略之爭的夾縫中求生存，就必須與這兩個(gè)大國搞好關(guān)系，左右逢源，從而取得自身的最大利益。

抄送：合作司