1月20日,馬來西亞總理納吉布宣布調(diào)整政府2015年財政預(yù)算案,以應(yīng)對國際油價下跌、馬幣大幅貶值及全球經(jīng)濟環(huán)境變化對馬經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊。對于該預(yù)算修正案,馬各界總體評價積極,認為該舉措可維持馬經(jīng)濟增長動力,提升馬經(jīng)濟抗壓能力,確保經(jīng)濟長遠穩(wěn)定增長。但也有政商及評論界人士提出不同看法,認為調(diào)整預(yù)算案未經(jīng)國會審議,太過“草率”,且存有一些“缺憾”。馬各界反應(yīng)和評價情況綜合如下:
一、馬政商界普遍認為預(yù)算案調(diào)整有利經(jīng)濟發(fā)展
馬財政部副部長蔡智勇表示,財政預(yù)算修正案措施可克服油價和馬幣下跌對經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊,確保國家長遠發(fā)展、維護人民福利。一方面,政府削減行政開銷55億馬幣;另一方面,對人民有益的發(fā)展開銷仍將維持,援助金及其他各類補助金仍將繼續(xù)發(fā)放。他相信,有關(guān)增加出口、檢討外勞人頭稅、免除中國游客簽證費以刺激旅游業(yè)發(fā)展等的措施,能進一步鞏固和提升馬經(jīng)濟發(fā)展。馬來亞銀行總裁兼首席執(zhí)行官阿都法立表示政府調(diào)整預(yù)算案可增強馬經(jīng)濟的抗壓能力,認為政府在目前“波動性極高”的形勢下重新檢討預(yù)算案是正確的決定。馬豐隆銀行證券與經(jīng)濟研究人員認為,政府采取的調(diào)整措施較為平衡。在調(diào)整預(yù)算案的同時,確保經(jīng)濟增長不會受到太大影響,所以開支削減不如預(yù)期得多,而經(jīng)濟增長預(yù)測也僅調(diào)低0.5%。豐隆投行經(jīng)濟學(xué)家徐克宇表示,油價下跌對馬經(jīng)濟影響不如預(yù)期大,且大馬出口較多元化,有助于緩和沖擊。政府大幅削減行政開支,而非發(fā)展開支,將促使政府提高效率、妥善使用行政經(jīng)費,同時確保大型發(fā)展項目能繼續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展。
二、馬反對黨人士嚴詞指責(zé)預(yù)算案調(diào)整
馬反對黨民主行動黨宣傳秘書潘儉偉抨擊總理納吉布單方面修改經(jīng)國會審議通過的2015年財政預(yù)算案,屬“藐視國會”。納吉邀請外交官、商界人士、非政府組織及執(zhí)政聯(lián)盟的國會議員出席并宣布該重要決定,卻完全忽略反對黨國會議員。潘儉偉也批評納吉在宣布調(diào)整預(yù)算案時,僅強調(diào)外部因素如油價和馬幣匯率的下滑,卻未提及高達5690億馬幣的政府債務(wù)及財政部下屬“一馬發(fā)展有限公司”高達420億馬幣債務(wù)的問題。馬另一反對黨伊斯蘭黨宣傳主任馬夫茲也指責(zé)總理納吉布行事“草率”,認為政府目前預(yù)算修正案根據(jù)55美元的國際原油價格來計算,若未來數(shù)月油價下滑至每桶40美元,政府是否還要提出新的預(yù)算案?同時,他指出,修正后的預(yù)算案是一項新預(yù)算,卻未在國會公布也未經(jīng)辯論和建議,且只有執(zhí)政黨國會議員受邀出席,顯示一切毫無透明度。
三、惠譽可能下調(diào)馬來西亞信貸評級
國際評級機構(gòu)惠譽(Fitch)表示,將會在2015上半年重新檢討馬來西亞的信貸評級,并有望下調(diào)對馬評級;葑u亞太主權(quán)集團某聯(lián)合董事表示,馬政府把2015年財政赤字目標從3%上調(diào)至3.2%,并將經(jīng)濟成長預(yù)測從5%至6%,下調(diào)至4.5%至5.5%,同時強調(diào)依賴大宗商品如石油收入是馬經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的弱點。這意味著政府需采取更多措施進行財政整合,以到2020年達到預(yù)算平衡。上述因素均反映出評級的負面展望,而負面展望意味著惠譽有可能會下調(diào)馬信貸評級。
四、評論人士認為預(yù)算案存“缺憾”
1月22日,《南洋商報》副新聞編輯李治宏撰文指出,預(yù)算案雖總體意義重大,但尚存一些“缺憾”:
。ㄒ唬┱枷鳒p行政開支,是“治標不治本”。政府必須加大監(jiān)督檢查力度,確保濫用公帑、超支等弊端不再重演。
。ǘ╊A(yù)算案調(diào)整未提出應(yīng)對馬幣貶值的措施。當(dāng)前,馬幣大幅貶值最主要原因是馬政府未積極改善財政赤字,提高經(jīng)濟競爭力。多名政府高官卻認為馬幣貶值有利出口,未認真反思馬生產(chǎn)力和競爭力提升的問題。
。ㄈ╊A(yù)算案未提出抑制物價上漲的措施。當(dāng)前,油價下跌和物價上漲同時存在,不利于促進居民消費、擴大內(nèi)需。政府不應(yīng)被動等待馬幣觸底反彈和油價止跌回升來改善經(jīng)濟表現(xiàn),而應(yīng)采取更多務(wù)實的措施來改善經(jīng)濟發(fā)展。