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巴勒斯坦國(guó)旗
巴勒斯坦國(guó)家概況
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【巴勒斯坦國(guó)名】巴勒斯坦國(guó)(the State of Palestine)。

【巴勒斯坦面積】根據(jù)194711月聯(lián)合國(guó)關(guān)于巴勒斯坦分治的第181號(hào)決議,在巴勒斯坦地區(qū)建立的阿拉伯國(guó)面積為1.15萬平方公里。但由于當(dāng)時(shí)阿拉伯國(guó)家反對(duì)該決議,阿拉伯國(guó)未能建立。1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間,以色列占領(lǐng)了181號(hào)決議規(guī)定的大部分阿拉伯國(guó)領(lǐng)土。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間,以色列占領(lǐng)了該決議規(guī)定的全部阿國(guó)領(lǐng)土。198811月,巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議宣告成立巴勒斯坦國(guó),但未確定其疆界。馬德里和會(huì)后,巴方通過與以色列和談,陸續(xù)收回了約2500平方公里的土地。

【巴勒斯坦人口】 1100余萬人,其中加沙地帶和約旦河西岸人口為435.6萬(201212月),其余為在外的難民和僑民。通用阿拉伯語,主要信仰伊斯蘭教。

【巴勒斯坦首都】 198811月,巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過《獨(dú)立宣言》,宣布耶路撒冷為巴勒斯坦國(guó)首都。目前巴勒斯坦總統(tǒng)府等政府主要部門均設(shè)在拉馬拉。

【巴勒斯坦國(guó)家元首】總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas),20081123日當(dāng)選。

【巴勒斯坦重要節(jié)日】宣布建國(guó)日:1115

【巴勒斯坦地理】位于亞洲西部,地處亞、非、歐三洲交通要沖,戰(zhàn)略地位重要。約旦河西岸東鄰約旦,面積5884平方公里。加沙地帶西瀕地中海,面積365平方公里。

【巴勒斯坦氣候】亞 熱帶地中海型氣候。夏季炎熱干燥,最熱月份為7-8月,氣溫最高達(dá)38左右。冬季微冷濕潤(rùn)多雨,平均氣溫為4-11,最冷月份為1月。雨季為12月至次年3月。

【巴勒斯坦簡(jiǎn)史】巴勒斯坦古稱迦南,包括現(xiàn)在的以色列、約旦、加沙和約旦河西岸。歷史上,猶太人和阿拉伯人都曾在此居住。公元前1020年至923年,猶太人在此建立希伯來王國(guó)。羅馬帝國(guó)征服巴勒斯坦后,多次鎮(zhèn)壓猶太人并將大部分幸存者趕出巴勒斯坦,流落世界各地。公元622年,阿拉伯人戰(zhàn)勝羅馬帝國(guó),占領(lǐng)巴勒斯坦。16世紀(jì)起,巴勒斯坦成為奧斯曼帝國(guó)的一部分。第一次世界大戰(zhàn)后淪為英國(guó)的委任統(tǒng)治地。英國(guó)占領(lǐng)巴勒斯坦后,將其分為兩部分:約旦河以東稱外約旦,即現(xiàn)今的約旦哈希姆王國(guó);約旦河以西稱巴勒斯坦,包括現(xiàn)今的以色列、加沙和約旦河西岸。

19471129,聯(lián)大通過第181號(hào)決議,規(guī)定在巴勒斯坦建立阿拉伯國(guó)和猶太國(guó)。猶太人同意該決議,并于1948514宣布建立以色列國(guó)。阿拉伯國(guó)家反對(duì)和拒絕該決議,于以建國(guó)次日向以宣戰(zhàn)。至停戰(zhàn)時(shí),以占領(lǐng)了181號(hào)決議規(guī)定的大部分阿拉伯國(guó)領(lǐng)土;約旦占領(lǐng)了約旦河西岸4800平方公里土地;埃及占領(lǐng)了加沙地帶258平方公里土地。196765,第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),以色列在戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)了約旦河西岸和加沙地帶,即整個(gè)巴勒斯坦。

19881115在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過《獨(dú)立宣言》,宣布接受聯(lián)合國(guó)第181號(hào)決議,建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。19945月,根據(jù)巴以達(dá)成的協(xié)議,巴方在加沙、杰里科實(shí)行有限自治。1995年以后,根據(jù)巴以簽署的各項(xiàng)協(xié)議,巴自治區(qū)逐漸擴(kuò)大,目前巴方控制著包括加沙和約旦河西岸的約2500平方公里的土地。

【巴勒斯坦政治】1994512日,巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)成立,阿拉法特當(dāng)選為主席。200411月,阿拉法特病逝。阿巴斯接任巴解執(zhí)委會(huì)主席。200519日,阿巴斯當(dāng)選新一任民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。

20061月,巴舉行第二屆立法委員會(huì)選舉,巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)獲勝。阿巴斯任命哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞為總理,組成以哈馬斯為主的新政府。

2007317,哈馬斯和巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)等組成民族聯(lián)合政府,哈尼亞繼續(xù)擔(dān)任總理。6月,哈馬斯和法塔赫爆發(fā)嚴(yán)重沖突,哈馬斯實(shí)際控制了加沙。阿巴斯宣布解散民族聯(lián)合政府、實(shí)施緊急狀態(tài)、成立緊急政府。714,阿巴斯任命緊急政府成員組成過渡政府,法耶茲為總理。

20115月,經(jīng)埃及斡旋,以法塔赫和哈馬斯為首的巴勒斯坦13個(gè)政治派別在開羅簽署和解協(xié)議。20122月,法塔赫和哈馬斯簽署《多哈宣言》,同意組建以阿巴斯為總理的聯(lián)合過渡政府,但此后和解進(jìn)程進(jìn)展緩慢。20131月,法塔赫主席阿巴斯與哈馬斯政治局主席馬沙勒在開羅會(huì)晤,決定推動(dòng)落實(shí)20115月達(dá)成的開羅協(xié)議。5月,法塔赫與哈馬斯同意在814前組建聯(lián)合政府,以籌備大選。6月,阿巴斯任命成功大學(xué)校長(zhǎng)哈姆迪拉為新的過渡政府總理,哈馬斯表示反對(duì)。7月初埃及局勢(shì)劇變后,哈馬斯處境日益艱難,巴勒斯坦內(nèi)部和解進(jìn)程基本停滯。

【巴勒斯坦巴勒斯坦解放組織(Palestine Liberation Organization)】:簡(jiǎn)稱巴解(PLO)。19645月在耶路撒冷成立。197410月在第7次阿拉伯首腦會(huì)議上被確認(rèn)為巴人民的唯一合法代表。同年11月,被邀請(qǐng)以觀察員身份參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議。19768月被接納為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)正式成員,同年9月,被接納為阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟正式成員。巴解曾以黎巴嫩、約旦為基地在被占領(lǐng)土開展武裝斗爭(zhēng)。

【巴勒斯坦巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)(Palestine National Council)】:巴勒斯坦解放組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),代表巴境內(nèi)、外的全體巴勒斯坦人。有委員669人,分別為巴勒斯坦各抵抗組織及其他群眾組織代表,現(xiàn)任主席薩利姆·扎農(nóng)(Saleem AlZanoon)。

【巴勒斯坦巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)(The Executive Committee of PLO)】:巴解組織的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。本屆執(zhí)行委員會(huì)是于19964月經(jīng)巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第21次會(huì)議選舉產(chǎn)生。1969年以來,執(zhí)行委員會(huì)主席一直由阿拉法特?fù)?dān)任。200411月阿拉法特去世后,阿巴斯繼任主席。

【巴勒斯坦巴勒斯坦解放組織中央委員會(huì)(Central Committee of PLO)】:巴解中央委員會(huì)是巴全委會(huì)與巴執(zhí)委會(huì)之間的一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)委會(huì)執(zhí)行巴全委會(huì)的決議和巴解的方針政策。由全國(guó)委員會(huì)選舉產(chǎn)生,共有100多名成員,在全委會(huì)閉會(huì)期間,由中央委員會(huì)指導(dǎo)巴解工作。1970年起,阿拉法特一直擔(dān)任中委會(huì)主席。阿拉法特去世后,阿巴斯繼任主席。

【巴勒斯坦巴勒斯坦立法委員會(huì)(Palestinian Legislative Council)】:巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的立法機(jī)關(guān)。本屆立法會(huì)于2006年選舉產(chǎn)生,共有132個(gè)議席,其中哈馬斯獲74席,為立法會(huì)內(nèi)第一大黨派。現(xiàn)任主席為阿齊茲·杜維克(Aziz Duwaik,哈馬斯)。

【巴勒斯坦政府】 19945月根據(jù)巴解組織決議成立巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)(Palestine National Authority),作為階段性、過渡性的權(quán)力機(jī)構(gòu)。20076月,哈馬斯和法塔赫爆發(fā)沖突后,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯任命前財(cái)政部長(zhǎng)薩拉姆·法耶茲(Salam Fayyad)組建過渡政府。20125月,過渡政府進(jìn)行第三次重組。20131月,阿巴斯簽署命令,要求將法規(guī)、公文、證件等使用的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)稱謂統(tǒng)一改為巴勒斯坦國(guó)。4月,法耶茲辭職。6月,阿巴斯任命成功大學(xué)大學(xué)校長(zhǎng)哈姆迪拉為新的過渡政府總理,但哈姆迪拉不就即辭職。8月,阿巴斯再次任命哈姆迪拉為總理。9月,新一屆過渡政府成立。

【巴勒斯坦行政區(qū)劃】巴勒斯坦分為約旦河西岸和加沙地帶兩部分。根據(jù)巴計(jì)劃與國(guó)際合作部199710月繪制的地圖,約旦河西岸分為8個(gè)省,加沙地帶分為5個(gè)省。

【巴勒斯坦主要政治派別】

1)巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(Palestinian National Liberation Movement):簡(jiǎn)稱法塔赫Fatah)。20世紀(jì)50年代末期,由巴勒斯坦愛國(guó)青年逐步組建,1969年以后成為巴解主流派,得到阿拉伯國(guó)家的廣泛承認(rèn)與支持。法塔赫的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是中央委員會(huì),下設(shè)革命委員會(huì),均由法塔赫代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。阿拉法特去世后,卡杜米(Farouk Al-Kaddoumi)繼任中央委員會(huì)主席。200611月,法塔赫革委會(huì)推選阿巴斯為最高領(lǐng)導(dǎo)人。20098月法塔赫舉行第六次代表大會(huì),選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和革命委員會(huì),阿巴斯當(dāng)選中央委員會(huì)主席。

2)伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(Islamic Resistance Movement):簡(jiǎn)稱哈馬斯Hamas),由伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)三個(gè)阿拉伯詞語縮寫組成。由亞辛教長(zhǎng)于1987年創(chuàng)建,其前身為伊斯蘭聯(lián)合會(huì),在伊朗、敘利亞、黎巴嫩等國(guó)設(shè)有分支。哈馬斯宣稱《古蘭經(jīng)》是憲法,強(qiáng)調(diào)圣戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的唯一手段;強(qiáng)烈反對(duì)中東和平進(jìn)程,主張消滅以色列,解放巴全部被占領(lǐng)土。近年來,哈馬斯立場(chǎng)有所調(diào)整。目前實(shí)際控制加沙地帶。其政治局主席哈立德·馬沙勒(Khaled Mashal)長(zhǎng)期流亡在外。

3)解放巴勒斯坦人民陣線(Popular Front for the Liberation of Palestine):簡(jiǎn)稱人陣Popular Front)。196712月由巴勒斯坦解放陣線、復(fù)仇青年、歸國(guó)英雄等組織合并而成,是巴解中第二大組織。政治觀點(diǎn)偏左,反對(duì)巴以奧斯陸協(xié)議。人陣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為中央委員會(huì),F(xiàn)任總書記為艾哈邁德·薩阿達(dá)特(Ahmed Sa’adat)。

4)解放巴勒斯坦民主陣線(Democratic Front for the Liberation of Palestine):簡(jiǎn)稱民陣Democratic Front)。1969年從人陣中分裂出來,是巴解中第三大組織。政治觀點(diǎn)偏左,反對(duì)巴以奧斯陸協(xié)議。現(xiàn)任總書記為納耶夫· 哈瓦特邁赫(NayefHawatmeh)。

5)巴勒斯坦解放陣線(Palestine Liberation Front):簡(jiǎn)稱巴解陣。1976年由人陣(總部)分出,19774月正式成立。1983年又分為兩派。2003年,該黨總書記穆罕默德·阿巴斯(Mohammed Abbas)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中被美軍俘虜。2004年初,阿死于美戰(zhàn)俘營(yíng)。現(xiàn)任總書記是瓦希爾·阿布·尤素福(Wasel Abu-Yousef)。

6)伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(Islamic Jihad):簡(jiǎn)稱杰哈德Jihad)。20世紀(jì)80年代后期由穆斯林兄弟會(huì)中的激進(jìn)派發(fā)展起來,其宗旨是通過圣戰(zhàn)反對(duì)以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的占領(lǐng),解放巴勒斯坦,建立獨(dú)立的巴勒斯坦伊斯蘭共和國(guó)?倳浝R丹·阿卜杜拉·沙拉赫(Ramadan Abdullah Shalah)。

【巴勒斯坦重要人物】馬哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas):巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)、巴解組織執(zhí)委會(huì)主席。1935年生于巴勒斯坦北部薩法德,曾獲莫斯科大學(xué)歷史學(xué)博士學(xué)位。1959年起協(xié)助阿拉法特籌建巴解主流派法塔赫。90年代初,曾作為巴方首席談判代表出席馬德里中東和會(huì),主持巴以?shī)W斯陸談判并代表巴方簽署奧斯陸協(xié)議1995年當(dāng)選巴解組織執(zhí)委會(huì)總書記。20034月至9月出任巴勒斯坦自治政府首任總理。200411月阿拉法特逝世后,繼任巴解組織執(zhí)委會(huì)主席。20051月,當(dāng)選巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。200611月,法塔赫革委會(huì)推選阿巴斯為最高領(lǐng)導(dǎo)人。200811月,巴解組織中央委員會(huì)選舉阿巴斯為巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)。20098月當(dāng)選法塔赫中央委員會(huì)主席。已婚,有三個(gè)子女。

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【巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)】以農(nóng)業(yè)為主,其他有建筑業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。巴經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴以色列,巴以沖突持續(xù)對(duì)巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。2010年底世界銀行報(bào)告認(rèn)為,巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到建立獨(dú)立國(guó)家的水平。近兩年以來,由于外部財(cái)政援助未能及時(shí)到位、以色列持續(xù)對(duì)巴封鎖等原因,巴勒斯坦出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政困難。

2012年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)字(資料來源:巴勒斯坦中央統(tǒng)計(jì)局):

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP67.97億美元

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率5.85%

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1679.3美元

通貨膨脹率2.78%

進(jìn)出口總額49.57億美元

其中進(jìn)口額42.18億美元

出口額7.39億美元

【巴勒斯坦工業(yè)】巴工業(yè)水平很低,規(guī)模較小,主要是加工業(yè),如塑料、橡膠、化工、食品、石材、制藥、造紙、印刷、建筑、紡織、制衣、家具等。

【巴勒斯坦農(nóng)業(yè)】四季分明,農(nóng)產(chǎn)品豐富,農(nóng)業(yè)是巴經(jīng)濟(jì)支柱。水果、蔬菜和橄欖(油)是外貿(mào)出口的重要部分。可耕地面積約為16.6萬公頃。從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的約20%。

【巴勒斯坦旅游】巴氣候宜人,有大量的歷史文化古跡,旅游資源豐富,主要旅游城市有耶路撒冷、拉馬拉、比拉、伯利恒、杰里科、納布盧斯、希伯倫、加沙等。

【巴勒斯坦交通運(yùn)輸】公路:有各類公路5146.9公里。2000年以后,由于巴以爆發(fā)沖突,巴交通建設(shè)陷入停滯。2009年后,道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所恢復(fù)并得到一定發(fā)展。

航空:巴于1996年組建民航機(jī)構(gòu),199810月加沙國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入使用,并開通至埃及和約旦的航線。2000年巴以爆發(fā)沖突后,加沙機(jī)場(chǎng)跑道被以軍摧毀。巴勒斯坦航空公司屬巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)所有,總部設(shè)在埃及阿里什,現(xiàn)有2架支線客機(jī)。

【巴勒斯坦財(cái)政金融】巴勒斯坦貨幣管理局(Palestine Monetary Authority,PMA)于1994年底成立。現(xiàn)任局長(zhǎng)為杰哈德·沃茲爾(Jihad al-Wazir)。巴勒斯坦至今未發(fā)行本國(guó)貨幣,主要使用以色列貨幣新謝克爾(NIS)。

1美元≈3.53新謝克爾(201310月)

【巴勒斯坦國(guó)際社會(huì)對(duì)巴經(jīng)濟(jì)援助】國(guó)際援助是巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的主要收入來源之一。20082010年,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)每年獲得的財(cái)政援助分別為18億、14億和12億美元,美國(guó)和歐盟是最大的援助方。2011年,由于巴謀求加入聯(lián)合國(guó),美凍結(jié)部分對(duì)巴援助,巴全年僅獲得9.83億美元援助,財(cái)政缺口巨大。2012年,中東問題四方機(jī)制呼吁國(guó)際社會(huì)向巴提供11億美元財(cái)政援助。2013年,世界銀行向巴政府轉(zhuǎn)交7200萬美元,用以緊急支持巴財(cái)政;世界銀行向巴提供500萬美元的援助,以幫助巴方應(yīng)對(duì)貧困問題。此外,美國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)分別承諾向巴提供援助。

【巴勒斯坦軍事】根據(jù)奧斯陸協(xié)議,巴自治政府可建立警察部隊(duì)以保證約旦河西岸和加沙地帶的公共秩序和內(nèi)部安全。目前警察部隊(duì)約有6萬人。

【巴勒斯坦教育】受巴以沖突影響,巴教育狀況總體落后,巴目前文盲率為9.1%。。主要大學(xué)有比爾宰特大學(xué)、成功大學(xué)、圣城大學(xué)、伯利恒大學(xué)等。

【巴勒斯坦新聞出版】主要報(bào)刊有《耶路撒冷報(bào)》(Al-Quds)、《日子報(bào)》(Al-Ayyam)、《新生活報(bào)》(Al-Hayat Al-Jadida)等。官方廣播電臺(tái)為巴勒斯坦之聲,官方電視臺(tái)為巴勒斯坦電視臺(tái),均從屬于巴勒斯坦廣播公司。

【巴勒斯坦對(duì)外關(guān)系】巴解組織成立后,得到阿拉伯國(guó)家和世界許多國(guó)家的廣泛支持。197410月在拉巴特舉行的第七屆阿盟首腦會(huì)議決議承認(rèn)巴解為巴人民的唯一合法代表。同年11月巴解以觀察員身份參加聯(lián)大會(huì)議和工作。19768月第五屆不結(jié)盟國(guó)家會(huì)議接納巴解為正式成員,同年9月阿盟接納其為正式成員。19881115日巴勒斯坦國(guó)宣告成立,現(xiàn)已得到137個(gè)國(guó)家的正式承認(rèn)。巴解組織原在90多個(gè)國(guó)家派駐辦事處,現(xiàn)多已改為巴勒斯坦國(guó)大使館。19881215日,巴勒斯坦正式成為聯(lián)合國(guó)觀察員。20119月,巴勒斯坦申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)。10月,巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)教科文組織正式會(huì)員國(guó)。20121129日,第67屆聯(lián)大通過決議,授予巴勒斯坦聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)地位。

與埃及的關(guān)系埃及是最早支持巴解組織的阿拉伯國(guó)家之一,曾是巴解組織開展政治活動(dòng)的主要基地。埃、以簽訂戴維營(yíng)協(xié)議后,巴解中斷同埃的關(guān)系。198711月,埃宣布重新開放巴解組織駐開羅辦事處。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后,由于雙方立場(chǎng)不同,關(guān)系冷淡。此后,隨著中東和平進(jìn)程的推進(jìn),雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)正;。阿巴斯當(dāng)選巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席后,曾多次訪埃。近年來,埃及在巴以;、換俘、巴內(nèi)部和解等問題上積極斡旋。2011年,經(jīng)埃及斡旋,巴各派于5月初在開羅簽署和解協(xié)議。10月,埃方促成哈馬斯同以色列成功換俘。201211月加沙沖突爆發(fā)后,埃及明確支持巴方,同時(shí)積極展開斡旋,推動(dòng)實(shí)現(xiàn);。20131月,在埃及斡旋下,法塔赫和哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人在開羅就民族和解事宜舉行會(huì)晤。7月底埃及局勢(shì)劇變后,埃及軍方加強(qiáng)對(duì)西奈半島與加沙地帶接壤地區(qū)的管控,縮短拉法口岸開放時(shí)間,并摧毀了加沙通往西奈的大部分地道。20143月,埃方?jīng)Q定禁止哈馬斯在埃一切活動(dòng),并關(guān)閉其在埃辦事處。哈馬斯對(duì)此表示譴責(zé)。

與敘利亞的關(guān)系敘曾是巴游擊隊(duì)的重要基地和后方。巴一些重要組織的總部設(shè)在大馬士革。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人馬沙勒也在敘定居。1983年后,因?qū)鉀Q中東問題的政治主張存在分歧,雙方關(guān)系惡化。1988年后,巴敘關(guān)系有所緩和。1999年,在敘鼓勵(lì)與支持下,敘境內(nèi)的巴反對(duì)派組織開始與巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)話。200412月,阿巴斯繼任巴解執(zhí)委會(huì)主席后訪敘。2006年哈馬斯執(zhí)政后,敘表示支持巴勒斯坦人民自主選擇的政府,反對(duì)對(duì)巴封鎖,鼓勵(lì)巴各政治派別通過對(duì)話解決分歧。200711月,敘出席安納波利斯中東和會(huì)。20087月和10月,阿巴斯訪敘。2011年敘局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩后,哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層離敘,并公開要求敘總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)。

與約旦的關(guān)系巴、約之間在歷史、地理、血緣等方面有著特殊關(guān)系。約旦是阿拉伯世界唯一給予巴勒斯坦人國(guó)籍的國(guó)家,現(xiàn)巴人占約旦總?cè)丝诘?/SPAN>60%。約曾是巴解組織總部所在地。1970年,約巴關(guān)系惡化,巴武裝被迫全部從約撤出。中東和平進(jìn)程開始后,巴約曾組成聯(lián)合代表團(tuán)出席中東和會(huì)。20036月,約旦國(guó)王阿卜杜拉二世主持了由美、以、巴三方首腦參加的亞喀巴峰會(huì),宣布正式啟動(dòng)中東和平路線圖計(jì)劃。阿巴斯當(dāng)選巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席后,多次訪約。阿巴斯解散聯(lián)合政府后,約旦強(qiáng)調(diào)巴應(yīng)維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、重建秩序。阿卜杜拉二世國(guó)王多次呼吁國(guó)際社會(huì)推動(dòng)和平進(jìn)程,支持巴以和談,敦促美在中東問題上發(fā)揮重要作用。2012年初,約旦同中東問題四方機(jī)制推動(dòng)巴以雙方在安曼就恢復(fù)和談進(jìn)行多次接觸。

與沙特等海灣阿拉伯國(guó)家的關(guān)系沙特、科威特等海灣阿拉伯國(guó)家曾是巴解的主要財(cái)政援助國(guó)。1990年,沙特等海灣國(guó)家對(duì)巴解在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的立場(chǎng)不滿,同巴解關(guān)系惡化。原在海灣國(guó)家的50萬巴勒斯坦人大部分離開。1991331日,海灣合作委員會(huì)宣布中斷對(duì)巴解的財(cái)政援助。但在巴解決定出席馬德里中東和會(huì)后,沙特等海灣國(guó)家與巴解關(guān)系開始緩和,官方往來逐漸恢復(fù),沙特還部分恢復(fù)了對(duì)巴援助。從1993年起,巴解同海灣國(guó)家關(guān)系不斷改善。2002425日,沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉訪問美國(guó)期間向布什總統(tǒng)提出了解決中東問題的8點(diǎn)建議。200412月,巴解執(zhí)委會(huì)主席阿巴斯訪問沙特和科威特,對(duì)巴在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的錯(cuò)誤立場(chǎng)表示道歉。巴與海灣國(guó)家關(guān)系明顯改善。20072月,在沙特斡旋下,哈馬斯與法塔赫達(dá)成麥加協(xié)議3月,在沙特等國(guó)推動(dòng)下,第19次阿盟首腦會(huì)議重申阿拉伯和平倡議,并確定相關(guān)工作機(jī)制。201210月,卡塔爾埃米爾哈馬德訪問加沙,成為2006年以來首位訪問加沙的海灣國(guó)家元首,卡同時(shí)提供2.54億美元援助,用于支持加沙經(jīng)濟(jì)重建。20134月,卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德率阿拉伯國(guó)家代表團(tuán)訪美,表示愿在1967年邊界基礎(chǔ)上、通過少量土地置換實(shí)現(xiàn)兩國(guó)方案,受到美國(guó)和以色列的歡迎。

同以色列的關(guān)系巴、以于1993-1995年,先后簽署《臨時(shí)自治安排原則宣言》(即奧斯陸協(xié)議)、《加沙和杰里科先行自治協(xié)議》和《擴(kuò)大巴勒斯坦在約旦河西岸自治范圍的協(xié)議》。19971月,巴以簽署了關(guān)于以軍在希伯倫重新部署的協(xié)議,規(guī)定以從希伯倫80%的地區(qū)撤出。199810月,巴以簽署了以色列第二階段從約旦河西岸撤軍協(xié)議,即懷伊協(xié)議1999118日,巴以正式啟動(dòng)最終地位談判。20007月,美、以、巴首腦戴維營(yíng)峰會(huì)無果而終。

20009月,由于以利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人沙龍強(qiáng)行進(jìn)入阿克薩清真寺,引發(fā)長(zhǎng)達(dá)4年多的以巴沖突。2005年阿巴斯出任巴最高領(lǐng)導(dǎo)人后,巴以關(guān)系明顯改善。2月,以、巴、埃、約領(lǐng)導(dǎo)人在埃及沙姆沙伊赫舉行峰會(huì)。9月,在埃及等方面的推動(dòng)以及巴方的積極配合下,以完成從加沙和約旦河西岸部分地區(qū)撤離猶太人定居點(diǎn)和軍隊(duì)的脫離計(jì)劃。11月,在美國(guó)斡旋下,巴以達(dá)成《加沙地區(qū)通行進(jìn)出協(xié)議》。

2006年哈馬斯執(zhí)政后,以要求其接受三項(xiàng)條件(承認(rèn)以色列、放棄暴力、遵守巴以雙方已達(dá)成的協(xié)議),并對(duì)巴進(jìn)行政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖。20076月阿巴斯解散聯(lián)合政府后,以恢復(fù)同阿巴斯對(duì)話,并成立談判工作組。1126,巴、以參加美主持召開的安納波利斯中東問題國(guó)際會(huì)議,在會(huì)上發(fā)表共同諒解文件,開始就最終地位問題進(jìn)行談判。2008年,巴以雙方持續(xù)談判,但未達(dá)成和平協(xié)議。12月,以方針對(duì)哈馬斯等武裝派別對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng),巴以和談中止。

20093月以新一屆政府成立后,表示愿根據(jù)路線圖計(jì)劃同巴方談判。20105月,巴以在美國(guó)主持下開始進(jìn)行間接談判,9月初雙方重啟直接談判。但由于以方堅(jiān)持在被占領(lǐng)土修建猶太人定居點(diǎn),巴方于108宣布暫停與以和談。

2012年初,巴、以雙方在中東問題四方機(jī)制、約旦等方面推動(dòng)下就復(fù)談問題進(jìn)行接觸,雙方領(lǐng)導(dǎo)人亦于4、5月互換信件,以總理內(nèi)塔尼亞胡還首次公開表示支持巴勒斯坦人建立領(lǐng)土連貫的國(guó)家。但雙方在猶太人定居點(diǎn)等關(guān)鍵問題上始終存在嚴(yán)重分歧。111421日,為報(bào)復(fù)哈馬斯等巴勒斯坦武裝組織持續(xù)向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈,以軍對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)大規(guī)?找u,造成巴方嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1129,第67屆聯(lián)大授予巴勒斯坦聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)地位。以色列對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì),并隨即采取新建定居點(diǎn)住宅、停止向巴方移交代征海關(guān)稅款等報(bào)復(fù)措施。

20133月以來,在美國(guó)方面的促動(dòng)下,巴以雙方就恢復(fù)和談進(jìn)行接觸。7月底,巴以重啟和談并保持對(duì)話勢(shì)頭。目前,巴以雙方已經(jīng)舉行多輪談判,但尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。11月,美方力推巴以雙方就談判指導(dǎo)原則達(dá)成框架協(xié)議,但雙方矛盾依舊。

同美國(guó)的關(guān)系美國(guó)曾長(zhǎng)期拒不承認(rèn)巴勒斯坦解放組織。198812月,在巴解宣布接受安理會(huì)242338號(hào)決議并公開譴責(zé)恐怖主義之后,美、巴開始對(duì)話。19939月,巴以簽署華盛頓宣言,美隨后宣布承認(rèn)巴解為巴勒斯坦人民的代表。19946 24日,美將巴駐美辦事處升格為官方使團(tuán),并利用美駐耶路撒冷總領(lǐng)館與巴進(jìn)行聯(lián)系。200212月,美主導(dǎo)中東問題四方機(jī)制擬定中東和平路線圖計(jì)劃,并積極推動(dòng)實(shí)施。

2006年哈馬斯勝選并組閣后,美反應(yīng)強(qiáng)烈,重申哈馬斯是恐怖組織,表示不會(huì)與巴政府進(jìn)行接觸,要求國(guó)際社會(huì)孤立哈馬斯,直至其改變立場(chǎng)、接受三項(xiàng)條件,并停止對(duì)巴直接援助。20076月阿巴斯解散聯(lián)合政府后,美解除對(duì)約旦河西岸的經(jīng)濟(jì)封鎖,推動(dòng)巴以對(duì)話,并于1126召開中東問題國(guó)際會(huì)議(即安納波利斯會(huì)議),提出巴以兩個(gè)國(guó)家和平共處的設(shè)想。20081月,美國(guó)總統(tǒng)布什訪巴,宣布啟動(dòng)安納波利斯會(huì)議確定的三方委員會(huì)機(jī)制,由美方監(jiān)督巴以履行路線圖計(jì)劃情況。美國(guó)務(wù)卿賴斯多次訪問巴以,推動(dòng)和談。

2009年,美奧巴馬政府上臺(tái)后,積極推動(dòng)巴以和談。5月,阿巴斯訪美。9月,美總統(tǒng)奧巴馬促成美、巴、以三方首腦于聯(lián)大期間在紐約會(huì)晤。2010年,美副總統(tǒng)拜登、中東特使米切爾等頻繁訪巴,最終促成巴于5月接受在美主持下與以恢復(fù)間接和談,并于9月與以重啟直接談判。后因以色列方面拒絕延長(zhǎng)猶太人定居點(diǎn)建設(shè)凍結(jié)令,談判中止。

20115月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其中東政策演講中提出巴以兩國(guó)邊界應(yīng)以1967年邊界線為基礎(chǔ),通過雙方認(rèn)可的土地置換劃定。巴方對(duì)此表示歡迎。但美方堅(jiān)決反對(duì)巴方將獨(dú)立建國(guó)問題訴諸聯(lián)合國(guó)的做法。20123月,奧巴馬致電阿巴斯,重申推動(dòng)中東和平進(jìn)程的承諾。11月,第67屆聯(lián)大表決授予巴勒斯坦聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)地位的決議草案,美國(guó)投反對(duì)票。

20133月,奧巴馬第二任期伊始即訪問巴勒斯坦、以色列等地區(qū)國(guó)家,重申以兩國(guó)方案為基礎(chǔ)解決巴以爭(zhēng)端。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里多次訪問地區(qū)國(guó)家,推動(dòng)巴以雙方重啟和平談判,并提出加強(qiáng)巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)能力、改善巴勒斯坦民眾生活、設(shè)立40億美元援助基金等設(shè)想。20137月底,在國(guó)際社會(huì)特別是美方的大力推動(dòng)下,巴以重啟和談。20143月,美方先后邀請(qǐng)以總理內(nèi)塔尼亞胡和巴總統(tǒng)阿巴斯訪問,敦促雙方作出政治決定。

同歐盟國(guó)家的關(guān)系巴解組織重視發(fā)展與歐盟國(guó)家的關(guān)系,在10多個(gè)歐盟國(guó)家派駐代表。海灣危機(jī)發(fā)生后,歐盟國(guó)家指責(zé)巴解在海灣危機(jī)中支持伊拉克。199126日,歐共體12國(guó)外長(zhǎng)宣布凍結(jié)與巴解和阿拉法特的接觸。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,歐盟國(guó)家與巴解關(guān)系逐漸恢復(fù)。巴、以簽署巴自治協(xié)議后,歐盟國(guó)家開始在巴自治區(qū)設(shè)代表處或通過駐耶路撒冷總領(lǐng)館與巴自治政府進(jìn)行聯(lián)系,并向巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)提供了大量援助。

2006年哈馬斯勝選并組閣后,歐盟要求哈馬斯接受三項(xiàng)條件。20076月阿巴斯解散聯(lián)合政府后,歐盟表示支持阿巴斯。2010年以來,阿巴斯多次訪問英、法、德、西班牙、比利時(shí)、希臘等國(guó),尋求歐盟支持巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)。2011年以來,英、法、西班牙、意大利等國(guó)先后宣布將巴駐該國(guó)代表機(jī)構(gòu)級(jí)別提升為外交使團(tuán)。但歐盟內(nèi)部在巴加入聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織問題上立場(chǎng)不一。20137月,歐盟出臺(tái)新的對(duì)以色列定居點(diǎn)的限制規(guī)定,即自2014年起,位于定居點(diǎn)內(nèi)的機(jī)構(gòu),不能獲得歐盟撥款、饋贈(zèng)、金融工具等方面的資助。

同俄羅斯的關(guān)系巴解組織與前蘇聯(lián)關(guān)系密切。阿拉法特曾多次訪蘇。2007年阿巴斯解散聯(lián)合政府后,俄表示支持阿巴斯合法地位,同時(shí)呼吁巴各派通過對(duì)話解決分歧。20084月、12月,20101月,阿巴斯訪俄。俄倡議在莫斯科召開中東問題國(guó)際會(huì)議,以全面推動(dòng)中東和平進(jìn)程。20112月俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪巴期間,公開表示支持建立以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。5月巴各派實(shí)現(xiàn)和解后,俄邀請(qǐng)巴各派在莫斯科就落實(shí)和解協(xié)議進(jìn)行磋商。20126月,俄總統(tǒng)普京訪問巴勒斯坦。11月,第67屆聯(lián)大表決授予巴勒斯坦聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)地位的決議草案,俄投贊成票。20133月,阿巴斯訪俄,會(huì)晤普京總統(tǒng)、梅德韋杰夫總理等俄方領(lǐng)導(dǎo)人。

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