中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|楊虹

幾年前，受惠于世界重要大宗礦產(chǎn)商品的價(jià)格上升，蒙古國(guó)確立“礦業(yè)興國(guó)”的發(fā)展政策，不斷吸引著來(lái)自各國(guó)的資本投資礦業(yè)，使得這個(gè)人口僅相當(dāng)于中國(guó)大陸一個(gè)地級(jí)市的世界第二大內(nèi)陸國(guó)，依憑雄厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)悄然崛起。

然而，2012年政府選舉時(shí)，蒙古國(guó)議會(huì)——國(guó)家大呼拉爾通過(guò)的《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國(guó)投資協(xié)調(diào)法》，逐漸收緊了本國(guó)礦業(yè)的開(kāi)放程度，再加之近期國(guó)際大宗商品價(jià)格下滑，蒙古國(guó)的礦業(yè)投資熱潮漸趨回落。那么，中資企業(yè)去蒙古還應(yīng)投資哪些領(lǐng)域？

“去投資蒙古的農(nóng)牧業(yè)吧，蒙古地廣人稀，有天然草場(chǎng)，而且外資企業(yè)投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)完全免稅�！痹诿晒艊�(guó)投資農(nóng)牧業(yè)約10年的一家山東企業(yè)董事長(zhǎng)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。

中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密

從地緣位置來(lái)看，蒙古國(guó)位于亞洲中部，處在中國(guó)與俄羅斯之間，是僅次于哈薩克斯坦的世界第二大內(nèi)陸國(guó)家，是“一帶一路”北線的重要支點(diǎn)。2014年9月，上合組織杜尚別峰會(huì)期間，習(xí)近平主席提出建立中俄蒙三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊。經(jīng)濟(jì)走廊將俄羅斯的“歐亞大陸橋”、蒙古的“草原絲綢之路”同中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)連接起來(lái)。

一直以來(lái)，中國(guó)是蒙古重要的經(jīng)貿(mào)伙伴和重要鄰國(guó)，中蒙之間有4700公里的邊境線，中蒙在這些年來(lái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國(guó)企業(yè)對(duì)蒙古國(guó)的非金融類投資達(dá)到28.8億美元，按照蒙古國(guó)政府的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)各類企業(yè)對(duì)蒙古的投資超過(guò)40億美元�！按送�，中國(guó)政府在力所能及的條件下還對(duì)蒙古國(guó)方面提供了無(wú)償援助和大量?jī)?yōu)惠性質(zhì)的貸款。在這些貸款項(xiàng)下，我們成功實(shí)施了覆蓋蒙古全境的綜合信息網(wǎng)等一系列的助推蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)援助和合作舉措。”商務(wù)部亞洲司商務(wù)參贊宋耀明對(duì)記者表示。

據(jù)悉，目前中國(guó)商務(wù)部正積極落實(shí)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相關(guān)后續(xù)工作，比如，中國(guó)和蒙古國(guó)在兩國(guó)邊境地區(qū)推動(dòng)建設(shè)二連浩特與扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和蒙古國(guó)的“草原之路”戰(zhàn)略很好地銜接。

內(nèi)外因素疊加，投資蒙古礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不再

近些年來(lái)，中資企業(yè)紛紛投資蒙古國(guó)的礦產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2004年～2011年中企投資蒙古國(guó)礦業(yè)的投資額增長(zhǎng)了5.4倍，達(dá)4.01億美元，占總投資額70%以上。

礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2013年礦產(chǎn)開(kāi)采及加工業(yè)產(chǎn)值占蒙工業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)59.3%，礦產(chǎn)品出口占蒙出口總額的81.8%。的確，蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，部分大礦儲(chǔ)量在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。其中，奧云陶勒蓋銅金礦是蒙古最大的銅金礦，也是蒙古重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一；珍寶塔本陶勒蓋煤礦是當(dāng)今世界上最大的煤礦，礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏面積達(dá)400平方公里，煤層厚度達(dá)190米，原煤出焦率達(dá)60%以上。

隨著蒙古國(guó)確立“礦業(yè)興國(guó)”政策以來(lái)，世界各國(guó)資本紛紛投資蒙古礦業(yè)，很多人認(rèn)為蒙古將成為下一個(gè)迪拜。然而，2012年政府選舉時(shí)，蒙古國(guó)議會(huì)——國(guó)家大呼拉爾通過(guò)的《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國(guó)投資協(xié)調(diào)法》，收緊了本國(guó)礦業(yè)的開(kāi)放程度，讓許多投資者包括中資企業(yè)投資熱情受挫。雖然在2013年10月3日國(guó)家大呼拉爾以83%贊成率討論通過(guò)了新《投資法》，執(zhí)行僅一年多的《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國(guó)投資協(xié)調(diào)法》就此作廢，但隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格下滑，礦業(yè)投資熱潮逐漸回落。

一位在蒙古投資礦業(yè)受挫的企業(yè)家告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，蒙古國(guó)一些當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為“資源被搶走了”。雖然蒙古國(guó)政府層面支持力度大，但在地方卻倍受冷遇。

農(nóng)牧業(yè)投資空間廣闊

目前，礦業(yè)投資風(fēng)光不再，中資企業(yè)特別是中小企業(yè)去蒙古投資，還有哪些領(lǐng)域可以介入？“可以去投資農(nóng)牧業(yè)，蒙古當(dāng)?shù)鼐用窈軞g迎外資企業(yè)投資他們的農(nóng)牧業(yè)，且外資企業(yè)投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)完全免稅。”山東省賈氏偉業(yè)農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)賈新生在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)指出。

畜牧業(yè)是蒙古國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是其加工業(yè)和生活必須品的主要原料來(lái)源；蒙古國(guó)有天然牧場(chǎng)，草原資源豐富，現(xiàn)有牧民家庭20.98萬(wàn)戶，牧民28.55萬(wàn)人；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的80%，占出口收入的10%；截至2013年底，全國(guó)共有牲畜4090萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)12.6%。

“蒙古是世界第三大畜牧業(yè)大國(guó)，在烏蘭巴托有200余家中資企業(yè)從事農(nóng)牧業(yè)。2007年我們就去蒙古投資了，在那里租種了46萬(wàn)畝耕地，主要是種植馬鈴薯，當(dāng)年投入當(dāng)年就收回了成本，生產(chǎn)芡粉直接賣到俄羅斯。另外是養(yǎng)羊，蒙古是天然牧場(chǎng)，地廣人稀，草場(chǎng)資源太豐富了�！辟Z新生說(shuō)。

談及投資蒙古農(nóng)牧業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，賈新生表示，種植業(yè)在蒙古風(fēng)險(xiǎn)不大，灌溉和排水系統(tǒng)比較完備。但畜牧業(yè)特別是蒙古發(fā)生口蹄疫后，讓蒙古飼養(yǎng)牛羊的很多農(nóng)戶，包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)，損失很大。“其實(shí)發(fā)生口蹄疫的地方是個(gè)別省份�，F(xiàn)在蒙古沒(méi)有口蹄疫了，但我們打算給蒙古投資，幫他們建立一個(gè)免費(fèi)的檢驗(yàn)檢疫中心。這一計(jì)劃得到了當(dāng)?shù)卣�府和居民的大力支持�！辟Z新生表示，該項(xiàng)目投資已經(jīng)在我國(guó)找到了投資伙伴。

“我們企業(yè)走出去，不能總是給人家一種‘資源’掠奪的感覺(jué)，更多應(yīng)回報(bào)當(dāng)?shù)鼐用�，讓他們覺(jué)得我們是在幫助他們，這才能實(shí)現(xiàn)雙贏�！辟Z新生說(shuō)。

中國(guó)駐蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊孫維仁撰文指出，中國(guó)在蒙古的許多企業(yè)中，做了許多惠及當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬�，傳遞著正能量，樹立了中資企業(yè)的良好形象。