一、招商引資與投資指南

地理位置：緬甸聯(lián)邦共和國(guó)（Republic of the Union of Myanmar）位于亞洲東南部、中南半島西部，其北部和東北部同中國(guó)西藏自治區(qū)和云南省接界，中緬國(guó)境線長(zhǎng)約 2185 公里。緬甸西部與印度、孟加拉國(guó)接壤。緬甸南臨安達(dá)曼海，西南瀕孟加拉灣。緬甸南端的維多利亞角處于北緯 10 度，北端葡萄以北的緬中邊界線居于北緯 28 度，緬甸大部分地區(qū)都在北回歸線以南，屬熱帶。緬甸最西部的孟都處于東經(jīng) 92 度線附近，東端的緬老界河湄公河在東經(jīng)度線附近。仰光和第二大城市曼德勒都在東經(jīng)96度線上，緬甸的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間就以東經(jīng)96度為準(zhǔn)。

氣候與面積：緬甸屬于熱帶季風(fēng)氣候，國(guó)土的大部分在北回歸線以南，為熱帶，小部分在北回歸線以北，處于亞 熱帶。緬甸生態(tài)環(huán)境良好，自然災(zāi)害較少。1 月為全年氣溫最低月份。平均氣溫為 20 攝氏度以上；4 月是最熱月，平均氣溫 30 攝氏度左右。降雨量因地而異，內(nèi)陸干燥區(qū) 500—1000 毫米，山地和沿海多雨區(qū) 3000—5000 毫米。

緬甸面積約 67.85 萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng) 3200 公里。緬甸的形狀就像一塊鉆石，從南到北長(zhǎng)約 2090 公里，東西最寬處約 925 公里。

城市與人口：緬甸全國(guó)分為七個(gè)省、七個(gè)邦和兩個(gè)中央直轄市。兩個(gè)直轄市為內(nèi)比都和仰光。2005年11月，行政首都由仰光遷到內(nèi)比都。全市總面積2725平方英里，人口約92萬(wàn)人。

主要居民為緬族，另有撣、克欽、克倫、克耶、德努、勃朗、勃?dú)W等少數(shù)民族雜居于此。仰

光是緬第一大經(jīng)濟(jì)中心，是仰光省的省會(huì)，是緬甸最大城市，全國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。

仰光市面積 312 平方英里，人口 500 萬(wàn)，其中華人華僑約 20 萬(wàn)。

緬甸人口約6112萬(wàn)人（2012年），共有135個(gè)民族。緬甸人口最多的前5位城市分別是仰光、曼德勒、毛淡棉、勃固和勃生。緬甸與中國(guó)山水相連，19 世紀(jì)中葉，開(kāi)始有大量中國(guó)人移居緬甸。目前緬甸華僑華人及其后裔的總?cè)藬?shù)約為250萬(wàn)（由于緬甸政府對(duì)人口沒(méi)有系統(tǒng)的普查，最新的資料為 1983 年的，因此該數(shù)據(jù)為不完全統(tǒng)計(jì)）。

歷史：緬甸是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，舊稱洪沙瓦底。825 年—1757 年，孟族國(guó)王統(tǒng)治南緬甸。1044 年形成統(tǒng)一國(guó)家后，經(jīng)歷了蒲甘王朝、東吁王朝和貢榜王朝三個(gè)封建王朝。

英國(guó)于 1824 年至 1885 年間先后發(fā)動(dòng)了 3 次侵緬戰(zhàn)爭(zhēng)并占領(lǐng)了緬甸。1937 年緬脫離英屬印度，直接受英國(guó)總督統(tǒng)治。1942 年日軍占領(lǐng)緬甸。1945 年全國(guó)總起義，緬甸光復(fù)。后英國(guó)重新控制緬甸。1947 年 10 月英國(guó)被迫公布緬獨(dú)立法案。1948 年 1 月 4 日緬甸脫離英聯(lián)邦宣布獨(dú)立，建立緬甸聯(lián)邦。1974 年 1 月改稱緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)。1988 年 9 月 23 日，國(guó)名由“緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)”改名為“緬甸聯(lián)邦”。2008年5月，緬甸聯(lián)邦共和國(guó)新憲法獲得通過(guò)，規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)制。緬甸于 2010 年依據(jù)新憲法舉行多黨制全國(guó)大選。2011 年 2 月 4 日，緬甸國(guó)會(huì)選出吳登盛為緬甸第一任總統(tǒng)。

政治：緬甸聯(lián)邦議會(huì)實(shí)行兩院制，由人民院和民族院組成。

1974 年，緬甸制訂了《緬甸社會(huì)主義聯(lián)邦憲法》。1988 年，軍政府接管政權(quán)后，宣布廢

除憲法，并從 1993 年開(kāi)始召開(kāi)國(guó)民大會(huì)制訂新憲法。2008 年 5 月，新憲法草案在全民公決中獲得通過(guò)，并于 2011 年 1 月 31 日正式生效。

緬甸法院和檢察院共分 4 級(jí)。設(shè)最高法院和最高檢察院，下設(shè)省邦、縣及鎮(zhèn)區(qū) 3 級(jí)法院和檢察院。最高法院為國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)，最高檢察院為國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)。

外交關(guān)系：緬甸奉行“不結(jié)盟、積極、獨(dú)立”的外交政策，按照和平共處五項(xiàng)原則處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系。不依附任何大國(guó)和大國(guó)集團(tuán)，在國(guó)際關(guān)系中保持中立，不允許外國(guó)在緬?cǎi)v軍，不侵犯別國(guó)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不對(duì)國(guó)際和地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅。是“和平共處五項(xiàng)原則”的共同倡導(dǎo)者之一。1997 年加入東盟后，與東盟及周邊國(guó)家關(guān)系有較大發(fā)展。近年來(lái)，緬政府積極推進(jìn)民族和解，與西方國(guó)家關(guān)系稍有緩和。截至 2013 年 5 月，緬甸已與 111 個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。

1950 年 6 月 8 日中緬建交。2011 年 4 月，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林對(duì)緬甸進(jìn)行友好訪問(wèn)，成為緬甸新政府成立后到訪的首位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。2011 年 5 月緬甸總統(tǒng)吳登盛訪華，兩國(guó)宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2011 年 10 月，緬甸副總統(tǒng)吳丁昂敏烏來(lái)華出席第八屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)，溫家寶總理在南寧會(huì)見(jiàn)。2012 年 2 月，緬甸聯(lián)邦議會(huì)人民院議長(zhǎng)吳瑞曼訪華。

2012 年 9 月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)對(duì)緬甸進(jìn)行正式訪問(wèn)。2012 年 9 月，緬甸總統(tǒng)吳登盛應(yīng)邀出席在廣西南寧舉行的第九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)并赴陜西和廣東參觀，國(guó)家副主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)。2013 年 4 月，緬甸總統(tǒng)吳登盛正式訪華，并出席博鰲亞洲論壇 2013 年年會(huì)。

2013 年 9 月，緬甸總統(tǒng)吳登盛應(yīng)邀出席在廣西南寧舉行的第十屆中國(guó)—東盟貿(mào)易會(huì)。

二、經(jīng)濟(jì)概況

（一）自然資源1. 礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源主要有錫、鎢、鋅、鋁、銻、錳、金、銀等，緬甸寶石和玉石在世界上享有盛譽(yù)。

因緬甸缺乏地質(zhì)通盤(pán)勘查的能力，因此對(duì)整個(gè)礦藏的儲(chǔ)量及分布情況不完全清晰，可能還有其他未知的礦藏。

1994 年緬甸公布《礦業(yè)法》，允許外國(guó)對(duì)寶石、金屬、工業(yè)礦產(chǎn)原料、石料進(jìn)行勘查、勘測(cè)和生產(chǎn)。同年 10 月，緬甸政府宣布過(guò)去由緬甸國(guó)營(yíng)部門(mén)壟斷經(jīng)營(yíng)的金礦和銅礦向外資開(kāi)放。

2. 石油與天然氣緬甸石油與天然氣資源主要分布在緬甸中部和沿海地區(qū)，石油開(kāi)采有百余年歷史，1853年仁安羌油田的石油開(kāi)始出口到歐洲�，F(xiàn)陸上已開(kāi)發(fā)油田 18 個(gè)，海上、陸上開(kāi)發(fā)天然氣田 3個(gè)。緬甸石油最高年產(chǎn)量達(dá) 1100 萬(wàn)桶，現(xiàn)年產(chǎn)量約 650—700 萬(wàn)桶，已探明儲(chǔ)量為 20.21 億桶，其中陸地 20.08 億桶，海上 1300 萬(wàn)桶；前景儲(chǔ)量為 131 億桶，其中陸地 128.25 億桶，海上 2.74億桶。緬甸天然氣主要蘊(yùn)藏在近海，儲(chǔ)量非常豐富，專家預(yù)計(jì)儲(chǔ)量 2.54 萬(wàn)億立方米。

3. 林業(yè)資源2013 年森林覆蓋率為 41%。緬甸林業(yè)種類有 2300 種，其中世界 60% 的柚木儲(chǔ)量和國(guó)際市場(chǎng)上 75% 的柚木均產(chǎn)自緬甸，柚木成材需 80 至 150 年。緬甸可供采伐的柚木面積約 610萬(wàn)公頃，柚木潛在年產(chǎn)量約 20 萬(wàn)噸。緬甸還盛產(chǎn)檀木、灌木、雞翅、鐵力、酸枝木、花梨木等各種硬木和名貴硬木，硬木潛在年產(chǎn)量約 130 萬(wàn)噸。2012 年緬甸出口柚木和硬木分別為28.43 萬(wàn)和 66.31 萬(wàn)立方噸。

此外，緬甸還有豐富的竹類和藤木資源。竹類品種 97 種，竹林面積 9630 平方公里。藤

木 32 種，年產(chǎn)量約 7600 萬(wàn)根，只有小部分出口。

4. 水力資源緬甸利用水力發(fā)電潛力很大。據(jù)西方國(guó)家和國(guó)際組織勘測(cè)，緬甸蘊(yùn)藏水力的裝機(jī)容量為1800 萬(wàn)千瓦。

緬甸國(guó)內(nèi)河流密布，伊洛瓦底江為緬甸第一大河，流域面積 43 萬(wàn)平方公里，水量充沛，水流平緩，全長(zhǎng) 2200 公里，總落差 4768 米，全河平均比降為千分之 2.13，入�？谄骄�流量為 13600 立方米/秒。薩爾溫江為緬甸第二大河，由云南潞西出境進(jìn)入緬甸，在緬境內(nèi) 1660公里，流域面積約 20.5 萬(wàn)平方公里。湄公河由西雙版納進(jìn)入緬甸，主要流經(jīng)緬甸撣邦與老撾、泰國(guó)的邊境線。

5. 漁業(yè)和海洋資源緬甸海岸線漫長(zhǎng)，內(nèi)陸湖泊眾多，資源豐富，因受資金、技術(shù)、捕撈、加工、養(yǎng)殖水平等條件限制，對(duì)外合作開(kāi)發(fā)潛力大。緬甸海岸線長(zhǎng) 2832 公里，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) 48.6 萬(wàn)平方公里，適宜捕撈海域 22.5 萬(wàn)平方公里，平均年捕撈量 105 萬(wàn)噸。緬甸沿海魚(yú)蝦 500 多種，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的石斑魚(yú)、鯧魚(yú)、龍蝦、黃魚(yú)、帶魚(yú)、鯊魚(yú)、比目魚(yú)、鮒魚(yú)、虎蝦、琵琶蝦等約 105 種。

820 萬(wàn)公頃的內(nèi)陸江湖內(nèi)也有大量淡水魚(yú)蝦。緬甸水產(chǎn)檔次高、品質(zhì)優(yōu)，適宜海水、淡水養(yǎng)殖。

緬甸現(xiàn)有淡水魚(yú)塘 18.24 萬(wàn)英畝，蝦塘 20.5 萬(wàn)英畝，海養(yǎng)主要養(yǎng)蝦。

1990 年緬甸政府頒布《緬甸海洋漁業(yè)法》，1993 年頒布《緬甸海洋漁業(yè)法修正案》，1994 年撤銷(xiāo)國(guó)家專營(yíng)公司，所有魚(yú)塘、冷庫(kù)、加工廠轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，國(guó)家只保留示范魚(yú)塘、苗塘。水產(chǎn)已成為僅次于農(nóng)業(yè)、工業(yè)的第三大主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。2012 年，緬甸水產(chǎn)出口 21.15 萬(wàn)噸，出口額為 4.43 億美元，緬甸海產(chǎn)品主要出口中國(guó)、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)、孟加拉等國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等地區(qū)。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率據(jù)緬甸國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部統(tǒng)計(jì)，2005—2010 年緬甸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持較高增長(zhǎng)速度。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2011 年緬甸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為 514.44 億美元，增長(zhǎng)率為10.4%。根據(jù)緬甸官方公布數(shù)據(jù)，2012 年緬甸 GDP 為 531.4 億美元，增長(zhǎng)率為 6.7%。

2.GDP 構(gòu)成按照緬甸國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012 年 GDP 中，農(nóng)業(yè)占 33.6%，工業(yè)占27.6%，服務(wù)業(yè)占 38.8%。2012 年，緬甸國(guó)內(nèi)企業(yè)投資 5.57 億美元，外國(guó)企業(yè)在緬投資 14.19億美元，投資總計(jì) 19.76 億美元，占 GDP 的 3.7%；根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)占GDP 的 24.6%；2012 年出口占 GDP 的 16.89%。

3. 財(cái)政赤字近幾年來(lái)，緬甸持續(xù)出現(xiàn)財(cái)政赤字，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告，2011 年，緬甸財(cái)政收入占 GDP 的 13.7%。支出占 GDP 的 18.4%；2012 年，財(cái)政收入占 GDP 的 13%，支出占 GDP的 19%，2013 年，財(cái)政收入占 GDP 的 19.3%，支出占 GDP 的 24.6%。

4. 外債余額據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，2010 年，緬甸外債余額為 99.7 億美元，2011 年，緬甸外債余額約為 112.4 億美元。2013 年 1 月巴黎俱樂(lè)部宣布免除緬甸部分外債后，緬外債余額累計(jì) 50 多億美元。

5. 外匯儲(chǔ)備緬甸公布的最近數(shù)據(jù)顯示，2012 年，外匯儲(chǔ)備為 72 億美元。

6. 通貨膨脹率根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，2011 年，緬甸通貨膨脹率為 8.9%。2012 年，通貨膨脹率為 5.0%，2013 年，通貨膨脹率為 5.5%。

7. 緬甸主權(quán)債務(wù)等級(jí)目前，穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)等金融機(jī)構(gòu)未對(duì)緬甸進(jìn)行主權(quán)債務(wù)等級(jí)評(píng)級(jí)。

（三）對(duì)外貿(mào)易1. 貿(mào)易額2013 年，緬甸進(jìn)出口小幅增長(zhǎng)，達(dá)到 182.42 億美元，較 2012 年增長(zhǎng) 0.4%，其中出口89.22 億美元，進(jìn)口 93.2 億美元，多年來(lái)首次出現(xiàn)逆差。

2. 貿(mào)易伙伴亞洲國(guó)家為緬甸主要貿(mào)易伙伴，緬甸外貿(mào)總額的 90% 都是來(lái)自與鄰國(guó)的貿(mào)易。根據(jù)緬甸中央統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2013 年，緬中貿(mào)易額達(dá)到 49.57 億美元，其中緬甸從中國(guó)進(jìn)口27.19 億美元，出口 22.38 億美元，中國(guó)已成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴。位居前 5 位的貿(mào)易伙伴依次為中國(guó)（49.57 億美元）、泰國(guó)（46.97 億美元）、新加坡（28.26 億美元）、日本（14.98億美元）和韓國(guó)（6.23 億美元）。

3. 商品結(jié)構(gòu)在過(guò)去幾十年里，緬甸對(duì)外貿(mào)易主要用美元、英鎊、瑞士法郎、日元以及后來(lái)的歐元進(jìn)行結(jié)算。主要出口商品有天然氣、大米、玉米、各種豆類、橡膠、礦產(chǎn)品、木材、珍珠、寶石和水產(chǎn)品等，主要進(jìn)口商品有燃料、工業(yè)原料、機(jī)械設(shè)備、零配件、五金產(chǎn)品和消費(fèi)品等。

4. 吸引外資據(jù)緬方統(tǒng)計(jì)，截至 2013 年 3 月底，共有 32 個(gè)國(guó)家和地區(qū)在 12 個(gè)領(lǐng)域投資 562 個(gè)項(xiàng)目，總投資額 421.18 億美元。其中，石油和天然氣投資 143.72 億美元，電力投資 192.38 億美元，礦業(yè)投資28.3億美元，制造業(yè)投資21.61億美元，酒店與旅游業(yè)投資13.65億美元，農(nóng)業(yè)投資1.83億美元。外國(guó)對(duì)緬甸投資前五位的分別為：中國(guó)（含香港、澳門(mén)）（207.49億美元）、泰國(guó)（95.69億美元）、韓國(guó)（29.79 億美元）、英國(guó)（29.92 億美元）、新加坡（20.66 億美元）。主要投資領(lǐng)域?yàn)椋弘娏�、石油和天然氣、礦產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和飯店旅游業(yè)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的 2013 年《世界投資報(bào)告》顯示，2012 年，緬甸吸收外資流量為 22.4 億美元；截至 2012 年底，緬甸吸收外資存量為 119.1 億美元。

5. 市場(chǎng)輻射緬甸輻射市場(chǎng)主要為東盟國(guó)家，近年來(lái)，緬甸與中國(guó)、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南等國(guó)經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展，與韓國(guó)、日本在投資貿(mào)易領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2012 年下半年至今，歐洲國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)等也陸續(xù)進(jìn)入緬甸市場(chǎng)，尋求合作機(jī)會(huì)。

緬甸還是歐盟提供關(guān)稅優(yōu)惠的受惠國(guó)。根據(jù)2012年11月，委員會(huì)公布的新的普惠制（GSP）

方案，新增緬甸為普惠制第一類國(guó)家。自 2014 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，對(duì)緬甸等49 個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行免關(guān)稅政策。

（四）雙向投資1. 雙邊貿(mào)易情況據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012 年雙邊貿(mào)易額達(dá) 69.72 億美元，同比增長(zhǎng) 7.2%，其中中國(guó)對(duì)緬甸出口 56.73 億美元，同比增長(zhǎng) 17.7%；從緬甸進(jìn)口 12.98 億美元，同比減少 22.7%。據(jù)緬甸中央統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013 年，中國(guó)已成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)緬甸主要出口成套設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、摩托車(chē)配件和化工產(chǎn)品等，從緬甸主要進(jìn)口原木、鋸材、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。

山東省對(duì)緬甸主要出口商品是鋼材、機(jī)械設(shè)備、紡織紗線、織物及制品、運(yùn)輸工具、新的充氣橡膠輪胎、金屬制品、紙及紙板（未切成形的）、電器及電子產(chǎn)品、塑料制品等。主要進(jìn)口商品有天然橡膠（包括膠乳）、糧食、水海產(chǎn)品、紡織紗線、織物及制品等。

2. 我國(guó)對(duì)緬投資情況據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012 年當(dāng)年中國(guó)對(duì)緬甸直接投資流量 7.49 億美元。截至 2012 年末，中國(guó)對(duì)緬甸直接投資存量 30.94 億美元。中國(guó)在緬甸投資主要集中在油氣開(kāi)發(fā)、油氣管道、水電資源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，目前到緬甸考察加工制造業(yè)并投資建廠的中國(guó)企業(yè)逐漸增多。

3. 我國(guó)對(duì)緬承包勞務(wù)情況據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012 年中國(guó)企業(yè)在緬甸新簽承包工程合同 107 份，新簽合同額18.02 億美元，完成營(yíng)業(yè)額 21.98 億美元；當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員 7467 人，年末在緬甸勞務(wù)人員 14013 人。新簽大型工程承包項(xiàng)目包括北方國(guó)際合作股份有限公司承建緬甸萊比塘銅礦建設(shè)項(xiàng)目，云南聯(lián)合電力開(kāi)發(fā)有限公司承建瑞麗江一級(jí)水電站項(xiàng)目，中興通訊股份有限公司承建緬甸國(guó)家移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容項(xiàng)目等。中國(guó)對(duì)緬甸純勞務(wù)合作的市場(chǎng)較小，中國(guó)在緬勞務(wù)人員多為承包工程和境外投資所帶動(dòng)的勞務(wù)輸出以及中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期派駐緬甸合作企業(yè)的管理和技術(shù)人員，純勞務(wù)市場(chǎng)近年來(lái)逐步萎縮。造成這種情況的主要原因：一是緬甸引進(jìn)勞工的政策比較嚴(yán)格，雇主只有在優(yōu)先招聘本國(guó)公民而沒(méi)有合適人選后，才能向緬甸聯(lián)邦投資委員會(huì)申請(qǐng)批準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)外勞工；二是緬甸普通工人的工資水平很低，月薪平均不到 100 美元，此工資水平對(duì)中國(guó)勞務(wù)人員吸引力較小。

4. 我國(guó)在緬主要企業(yè)及投資項(xiàng)目在緬甸進(jìn)行投資合作的國(guó)內(nèi)企業(yè)主要有：中石油東南亞管道公司（中緬油氣管道項(xiàng)目）、中石化（緬甸油氣區(qū)塊勘探項(xiàng)目）、中海油（緬甸油氣區(qū)塊勘探項(xiàng)目）、中國(guó)電力投資（伊江上游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）、大唐（云南）水電聯(lián)合開(kāi)發(fā)有限公司（太平江一期、育瓦迪水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）、云南聯(lián)合電力（瑞麗江一級(jí)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）、漢能集團(tuán)（滾弄電站項(xiàng)目）、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)（孟東水電項(xiàng)目）、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)（哈吉水電站項(xiàng)目、勐瓦水電站承包工程項(xiàng)目）、中色鎳業(yè)（達(dá)貢山鎳礦項(xiàng)目）、北方工業(yè)（蒙育瓦銅礦項(xiàng)目）、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司（緬甸車(chē)頭車(chē)廂廠承包工程項(xiàng)目）、中工國(guó)際（孟邦輪胎廠改造項(xiàng)目、浮法玻璃項(xiàng)目、橋梁項(xiàng)目、承包工程項(xiàng)目）、葛洲壩集團(tuán)（其培電站、板其公路承包工程項(xiàng)目）等。

三、產(chǎn)業(yè)情況

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

緬甸重點(diǎn)義特色產(chǎn)業(yè)的基本情況如下：1. 工業(yè)2012 年，緬甸工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的 26%。主要工業(yè)有石油和天然氣開(kāi)采、小型機(jī)械制造、紡織、印染、碾米、木材加工、制糖、造紙、化肥和制藥等。

緬甸工業(yè)由第一工業(yè)部，第二工業(yè)部管理：第一工業(yè)部下屬有7個(gè)公司，即緬甸紡織公司、緬甸食品公司、緬甸醫(yī)藥與日用品公司、緬甸第一工業(yè)部共有工廠 122 家，陶瓷公司 15 家，綜合修理公司 14 家，紙張化學(xué)公司 11 家，這些公司工廠分布在各省各邦。第二工業(yè)部是緬甸重工業(yè)部，所屬有 6 家工廠，主要生產(chǎn)以下 5 大類產(chǎn)品：農(nóng)用機(jī)械、汽車(chē)、機(jī)器零部件、家用電器及其他電工產(chǎn)品、各類輪胎。

緬甸政府為了加速工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，近幾年來(lái)，效仿東亞地區(qū)各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在緬甸開(kāi)始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，至今，緬甸政府已在全國(guó)建立了 17 個(gè)工業(yè)園區(qū)。

2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的四成左右。主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、花生、芝麻、棉花、豆類、甘蔗、油棕、煙草和黃麻等。2011年緬甸出口大米84.42萬(wàn)噸，創(chuàng)收 3.24 億美元。2012 年（截至 2013 年 2 月底）已出口大米 130 萬(wàn)噸，其中 80% 銷(xiāo)往中國(guó)，預(yù)計(jì)全財(cái)年大米出口有望達(dá)到 150 萬(wàn)噸。畜牧漁業(yè)以私人經(jīng)營(yíng)為主。緬甸政府允許外國(guó)公司在劃定的海域內(nèi)捕魚(yú)，向外國(guó)漁船征收費(fèi)用。1990 年開(kāi)始同一些外國(guó)公司合資開(kāi)辦魚(yú)蝦生產(chǎn)和出口加工企業(yè)，水產(chǎn)品出口多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

3. 能源截至 2012 年 12 月底，外國(guó)企業(yè)在緬甸石油和天然氣領(lǐng)域投資 113 個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)141.82 億美元，占外商在緬甸投資的 34.18%。來(lái)自澳大利亞、英國(guó)、加拿大、印度、中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、印度等 30 個(gè)國(guó)家的公司在 41 個(gè)區(qū)塊投資，石油和天然氣勘探和開(kāi)采項(xiàng)目共計(jì) 113 個(gè)。目前，緬甸近�？晒┩顿Y的區(qū)塊有 22 個(gè)。中國(guó)的中國(guó)石化、中國(guó)石油、中海油、北方石油以及泰國(guó)的 PTTEPI、韓國(guó)的大宇、法國(guó)的道達(dá)爾、越南石油等公司都已與緬甸簽署油氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊協(xié)議。

4. 采礦業(yè)緬甸礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探明的主要礦藏有銅、鉛、鋅、銀、金、鐵、鎳、紅藍(lán)寶石、玉石等。

2012 年，緬甸開(kāi)采錫精礦 799 公噸，鎢錫白鎢礦 625 公噸，重晶石 3.18 萬(wàn)噸，煤炭 35.5 萬(wàn)噸，玉石 4.31 萬(wàn)噸，紅寶石 106.8 萬(wàn)克拉，藍(lán)寶石 145.2 萬(wàn)克拉，尖晶石 47.5 萬(wàn)克拉，橄欖石 31萬(wàn)克拉。2012—2013 財(cái)年，緬甸開(kāi)采錫精礦 886 公噸，鎢精礦 2 公噸，鎢錫白鎢礦 601 公噸，煤炭 47.1 萬(wàn)噸，玉石 1.9 萬(wàn)噸，紅寶石 85.2 萬(wàn)克拉，藍(lán)寶石 135.1 萬(wàn)克拉，尖晶石 51.4 萬(wàn)克拉，橄欖石 28.6 萬(wàn)克拉。

5. 加工制造業(yè)緬甸制造業(yè)尚未發(fā)展起來(lái)，緬甸《外國(guó)投資法》和《公民投資法》鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織廠、制鞋廠、電子零件廠等。此外，為了促進(jìn)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，緬甸政府也鼓勵(lì)建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加工業(yè)是緬甸華人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要領(lǐng)域，其中食品加工業(yè)、紡織業(yè)的從業(yè)華人較多，擁有數(shù)千家這類企業(yè)，許多規(guī)模很大。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2012 年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售總額占 GDP 的 16.9%，達(dá) 87 億美元。2011 年，緬甸 CPI 為 8.9%。2011 年緬甸各銀行儲(chǔ)蓄率為 8%—12%。

截至 2013 年 3 月，共有 621 家緬甸本國(guó)企業(yè)和 242 家外資企業(yè)投資加工制造業(yè)。

6. 旅游業(yè)緬甸風(fēng)景優(yōu)美，名勝古跡多。主要景點(diǎn)有世界聞名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、萬(wàn)塔之城蒲甘、茵萊湖水上村莊以及額布里海灘等。政府大力發(fā)展旅游業(yè)，積極吸引外資，建設(shè)旅游設(shè)施。較著名的飯店有：仰光的喜多娜酒店、茵雅湖酒店、商貿(mào)酒店、皇家公園酒店；內(nèi)比都的妙多溫酒店、丁格哈酒店、阿瑪拉酒店；曼德勒的喜多娜飯店、曼德勒山酒店；蒲甘的丹岱飯店、蒲甘飯店等。根據(jù)緬甸酒店和旅游部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012 年赴緬游客達(dá)到近 106萬(wàn)人次，比 2011 年的 81 萬(wàn)增長(zhǎng) 29.72%，其中游客來(lái)源國(guó)排名前 5 位的分別為泰國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)和馬來(lái)西亞。

（二）發(fā)展規(guī)劃緬甸政府把從 2012 年開(kāi)始的未來(lái)五個(gè)財(cái)政年度年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率設(shè)定為 7.7%，五年計(jì)劃目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從基礎(chǔ)年的 36.4% 降低到 29.2%；工業(yè)產(chǎn)值從 26% 提升到 32.1%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值從 37.6% 提升到 38.7%。到五年計(jì)劃的最后一年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比基礎(chǔ)年增長(zhǎng) 1.7 倍。根據(jù)改革需要和國(guó)家目前情況，緬甸政府確定了 4 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，其中包括在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)努力發(fā)展工業(yè)、省邦平衡發(fā)展、提高人民生活水平等。

2013—2014 年（執(zhí)行時(shí)間為 2013 年 4 月 1 日至 2014 年 3 月 31 日）經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要內(nèi)容：計(jì)劃本財(cái)年 GDP 增幅為 8.9%；GDP 農(nóng)業(yè)占比 31.870、工業(yè)占比 28.8%、服務(wù)業(yè)占比 39.4%；投資領(lǐng)域的國(guó)家投資占25.5%、合作社投資占0.01%、私人投資占74.5%；出口10.54萬(wàn)億緬幣，進(jìn)口 11.73 萬(wàn)億緬幣；人均 GDP 為 96.224 萬(wàn)緬幣（按當(dāng)前市價(jià)折算約 1100 美元）。GDP 總量為 49.86 萬(wàn)億緬甸（目前匯率折合約 554 億美元）。

四、投資環(huán)境

（一）政府服務(wù)1.《外國(guó)投資法》為進(jìn)一步吸引外資，緬甸于 2012 年 11 月頒布新《外國(guó)投資法》，2013 年 1 月頒布緬甸外國(guó)投資實(shí)施條例。

新《外國(guó)投資法》宗旨在于：開(kāi)發(fā)資源保障內(nèi)需，擴(kuò)大出口；增加就業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)展人力資源；發(fā)展銀行金融業(yè)、高級(jí)公路、跨國(guó)公路、國(guó)家電力及能源和現(xiàn)代信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)有利于國(guó)家整體發(fā)展的高等級(jí)鐵路、航運(yùn)及航空事業(yè)；增強(qiáng)國(guó)民的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的企業(yè)。

2. 緬甸投資委緬甸投資委（Myanmar Investment Committee）是主管投資的部門(mén)。其主要職能：根據(jù)《緬甸聯(lián)邦外國(guó)投資法》、《緬甸聯(lián)邦公民投資法》的規(guī)定，投資委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的資信情況、項(xiàng)目核算、工業(yè)技術(shù)等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)并頒發(fā)項(xiàng)目許可證，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供必要幫助、監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)也受理許可證協(xié)定時(shí)限的延長(zhǎng)、縮短或變更的申請(qǐng)等。

緬甸投資委員會(huì)由相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，自 2007 年以來(lái)，由畜牧水產(chǎn)部長(zhǎng)貌貌登準(zhǔn)將兼任投資委主席，國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)都迎佐上校兼任秘書(shū)長(zhǎng)，商務(wù)部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、建設(shè)部副部長(zhǎng)為投資委員會(huì)成員。國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部下屬的投資和公司管理局主管公司設(shè)立及變更登記、投資建議分析及報(bào)批、對(duì)外投資項(xiàng)目的監(jiān)督等日常事務(wù)。

為提高外商在緬投資注冊(cè)效率，于 2013 年 4 月 10 日在仰光開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)外投資注冊(cè)等業(yè)務(wù)的一站式窗口，地址位于仰光巖更鎮(zhèn)區(qū)帝莎路1號(hào)。窗口單位有計(jì)劃發(fā)展部、商務(wù)部、稅收部門(mén)、緬甸央行、海關(guān)、移民局、勞工部、工業(yè)部、投資與公司管理局、投資委等，為獲準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供注冊(cè)、延期及其他服務(wù)。

3. 緬甸商務(wù)部（Ministry of commerce in Myanmar）

緬甸貿(mào)易主管部門(mén)為緬甸商務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理批準(zhǔn)頒發(fā)進(jìn)出口營(yíng)業(yè)執(zhí)照、簽發(fā)進(jìn)出口許可證，管理舉辦國(guó)內(nèi)外展覽會(huì)、辦理邊境貿(mào)易許可、研究緬甸對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題、制訂和頒布各種法令法規(guī)等。下設(shè)貿(mào)易司和邊貿(mào)司，邊貿(mào)司在各邊境口岸設(shè)有邊境貿(mào)易辦公室負(fù)責(zé)辦理邊境貿(mào)易各種事務(wù)。緬甸私營(yíng)企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易須向進(jìn)出口貿(mào)易注冊(cè)辦公室領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)自由從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

4. 緬甸農(nóng)業(yè)部緬甸進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作由農(nóng)業(yè)部主管。

《緬甸植物檢疫法》〈1993 年〉規(guī)定禁止有害生物通過(guò)各種方法進(jìn)入緬甸；切實(shí)有效抵制有害生物；對(duì)準(zhǔn)備運(yùn)往國(guó)外的植物、植物產(chǎn)品，必要時(shí)給予消毒、滅菌處理，并發(fā)給植物檢疫證書(shū)。無(wú)論是從國(guó)外進(jìn)口的貨物，還是旅客自己攜帶的物品入境時(shí)，都必須接受緬甸農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的檢查、檢疫�！毒挼橹参锛�(xì)菌防疫法》（1993 年）規(guī)定不論任何人未取得進(jìn)口許可證，不準(zhǔn)從國(guó)外進(jìn)口植物、植物產(chǎn)品、細(xì)菌、有益生物和土壤。必要時(shí)對(duì)即將運(yùn)往國(guó)外的植物或植物產(chǎn)品進(jìn)行殺蟲(chóng)和滅菌工作，發(fā)給無(wú)菌證書(shū)。根據(jù)接收國(guó)的需要，規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的方法。

《緬甸聯(lián)邦對(duì)從事進(jìn)出口貿(mào)易的最新規(guī)定》對(duì)進(jìn)出口需要申報(bào)進(jìn)行植物檢疫的商品做了詳細(xì)規(guī)定。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施1. 公路緬甸交通以水運(yùn)為主，鐵路多為窄軌。

近年來(lái)，政府大力修筑公路和鐵路，陸路運(yùn)輸有了較大發(fā)展，緬交通和鐵道部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，截至 2012 年 11 月，緬甸全國(guó)公路里程為 21361 英里，在建 1815 英里。

緬甸與中國(guó)、老撾、泰國(guó)、印度、孟加拉國(guó)接壤。連接中國(guó)與緬甸的公路主要有滕密公路。

騰密公路緬甸段起點(diǎn)為云南騰沖與緬甸接壤的中緬南四號(hào)界樁，終點(diǎn)是緬甸北部重鎮(zhèn)密支那，公路全部由中國(guó)援建。印度政府也將提供 5 億美元經(jīng)濟(jì)援助，部分援款將用于修建連接印度、緬甸和泰國(guó)的三邊公路，全長(zhǎng) 3200 公里。

2. 鐵路緬甸鐵路全長(zhǎng) 4000 公里，有 926 個(gè)站點(diǎn)和 436 列火車(chē)。擁有蒸汽機(jī)車(chē) 43 臺(tái)、柴油機(jī)車(chē)270 臺(tái)、客車(chē)廂 831 節(jié)、貨車(chē)廂 3906 節(jié)。

3. 航空運(yùn)輸

主要航空公司有緬甸航空公司、緬甸國(guó)際航空公司、曼德勒航空公司、仰光航空公司、甘波扎航空公司、蒲甘航空公司、亞洲之翼航空公司、金色緬甸航空公司等。全國(guó)有大小機(jī)場(chǎng) 73 個(gè)，主要機(jī)場(chǎng)有仰光機(jī)場(chǎng)、曼德勒機(jī)場(chǎng)、內(nèi)比都機(jī)場(chǎng)、黑河機(jī)場(chǎng)、蒲甘機(jī)場(chǎng)、丹兌機(jī)場(chǎng)等。仰光、內(nèi)比都和曼德勒機(jī)場(chǎng)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。截至 2012 年底，緬甸已與 20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了直達(dá)航線，主要國(guó)際航線可達(dá)曼谷、清邁、北京、昆明、廣州、南寧、香港、臺(tái)北、新加坡、吉隆坡、達(dá)卡、暹粒、金邊、河內(nèi)、胡志明、柏斯、伽雅、加爾各答、達(dá)卡、首爾、多哈、法蘭克福等城市。

目前，中國(guó)前往緬甸的主要航線有：中國(guó)國(guó)際航空公司的北京—昆明—仰光航線，東方航空公司的昆明—仰光、昆明—曼德勒、南寧，光航線，南方航空公司的廣州—仰光航線。國(guó)內(nèi)航線共 17 條，大城市和主要旅游景點(diǎn)均已通航。

4. 港口主要港口有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是緬甸最大的海港。緬甸交通部數(shù)據(jù)顯示，截至 2012 年 11 月，內(nèi)河航道約 9219 英里，各種船只 537 艘，目前僅有緬甸五星輪船公司經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。

5. 通信據(jù)緬甸郵電通訊部公布的數(shù)字，截至 2012 年底，緬甸全國(guó)共有郵局 1379 個(gè)、電報(bào)局515 個(gè)和電話交換臺(tái) 922 個(gè)。電話交換臺(tái)中 392 個(gè)為自動(dòng)交換臺(tái)，296 個(gè)為人工接線臺(tái)；在移動(dòng)通訊方面，緬甸共有移動(dòng)電話 143.525 萬(wàn)部；在國(guó)際通訊方面，緬甸不僅開(kāi)通了國(guó)際衛(wèi)星電話，而且可以通過(guò)亞歐海底光纜 2 萬(wàn)條線路與 33 個(gè)國(guó)家直接連通，并能通過(guò)這些國(guó)家與世界其他國(guó)家進(jìn)行通話。

6. 電力截至 2013 年 3 月，緬甸已建有 18 個(gè)水電站，裝機(jī)容量 260 萬(wàn)千瓦；1 個(gè)火電站，裝機(jī)容量 12 萬(wàn)千瓦；15 個(gè)天然氣發(fā)電站，裝機(jī)容量 71.4 萬(wàn)千瓦。建成電站總裝機(jī)容量 343.4萬(wàn)千瓦。在建項(xiàng)目 57 個(gè)，總裝機(jī)容量 3993.45 萬(wàn)千瓦；計(jì)劃新建 2 個(gè)電站，總裝機(jī)容量 30.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 15.9 億千瓦時(shí)；緬甸預(yù)計(jì)將建電站 94 個(gè)，總裝機(jī) 4387.2 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 2253.9 億千瓦時(shí)。中國(guó)在緬甸已投資和擬投資的水電項(xiàng)目已超過(guò) 20 個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)4147.6 萬(wàn)千瓦。2012/2013 財(cái)年累計(jì)發(fā)電 97.37 億千瓦時(shí)，其中熱能發(fā)電 7.7 億千瓦時(shí)，柴油發(fā)電0.5億千瓦時(shí)，水力發(fā)電65.39億千瓦時(shí)，天然氣發(fā)電23.77億千瓦時(shí)。隨著緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緬甸用電需求逐年增大。目前，工業(yè)用電仍有缺口，但隨著越來(lái)越多的電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)以及輸電線路的完善，工業(yè)、居民用電將有保障。

7. 經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)緬甸擬與泰國(guó)合作開(kāi)發(fā)土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。為實(shí)施土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，緬甸和泰國(guó)以 50∶50 的股比建立名為 awei SEZ Development Co. Ltd 的合資公司，投資額約為 1200 萬(wàn)泰銖。土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要工程包括深水港、工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)大廈、連接泰國(guó)的鐵路和公路。公司擬在第一個(gè) 5年（2014—2018年）期間投資14億美元，建成連接泰國(guó)干卡那布里省的公路，并興建小型港口、民宅、天然氣發(fā)電廠、水庫(kù)等。日本擬與緬甸工商聯(lián)合會(huì)合作，投資開(kāi)發(fā)緬甸仰光迪洛瓦工業(yè)區(qū)。