威信縣招商網(wǎng)訊：扎西河谷（兩合巖）是當(dāng)年黨中央率領(lǐng)中央紅軍長征進(jìn)入扎西的“紅軍路”，具有不可磨滅的歷史價(jià)值。突出“紅色扎西、綠色家園”主題，把兩合巖旅游片區(qū)，打造成為以紅色文化旅游產(chǎn)品為主融生態(tài)文化、自然景觀、康體健身、觀光度假多功能于一體的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)暨紅色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)。達(dá)到AAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

 1、6  總投資及資金籌措形式

 1、6、1 總投資

   項(xiàng)目概算投資總額為 12000.00萬元。

 1、6、2 資金籌措形式

（1）申請(qǐng)國家安排解決發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金2000.00萬元；

（2）企業(yè)自籌（引進(jìn)外來投資）10000萬元。

1．7  建設(shè)期限

   項(xiàng)目建設(shè)期限為3年（即從2013年起至2016年止）

1.8 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

   改擴(kuò)建

1.9 項(xiàng)目編制依據(jù)

1.國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》之《公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》；

2.《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》；

3、國務(wù)院《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》；

4.中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》；

5.《云南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》；

6.《云南省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》；

7.《文化部“十二五”文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》；

8.國家、行業(yè)和地方有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

9．威信縣文化廣電旅游局和統(tǒng)計(jì)局提供的基礎(chǔ)資料；

10.專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地踏勘收集的資料。

第二章

2.1  項(xiàng)目建設(shè)背景

2.1.1項(xiàng)目所屬地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

威信縣是一個(gè)典型的以“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”為主的國家級(jí)重點(diǎn)扶持開發(fā)貧困縣，且又屬于革命老區(qū)縣；由于受地理、歷史等諸多因素的影響和制約，長期以來在全省生產(chǎn)力發(fā)展布局中一直處于“被邊緣化”的狀況，雖然自然生物資源豐富且種類繁多，人文歷史薈萃，文化旅游資源豐厚，以無煙煤、石灰石、硫鐵礦為主的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大；但是，長期以來一直受交通落后和資金匱乏及人才短缺三大“瓶頸”因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢，對(duì)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)層次是科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟(jì)效益差；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且單一，如工業(yè)，除了煤炭和煤電一體化（即無煙煤資源的初次轉(zhuǎn)化加工升值）外，幾乎沒有工業(yè)；文化旅游發(fā)展因?yàn)槭芙煌ā皩?dǎo)入性”因素制約，處于蓄勢(shì)待發(fā)階段；招商引資困難，“縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)”發(fā)展嚴(yán)重不足、發(fā)展質(zhì)量不高。所以，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名中一直處于倒數(shù)位置。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值247654 萬元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資383765 萬元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售額63372萬元；年末各項(xiàng)存款余額305461 萬元，年末各項(xiàng)貸款余額140296萬元，農(nóng)民人均純收入3331 元，城鎮(zhèn)化率28  %；各項(xiàng)指標(biāo)無論是橫比還是縱比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國的平均水平，始終處于“發(fā)展中落后”的困境。

2.1.2 項(xiàng)目所屬地區(qū)區(qū)位情況

威信縣位于云南省東北部，隸屬于昭通市，地處四川盆地南緣向云貴高原北部抬升的過渡地帶，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)104°41′---105°19′、北緯27°42′--28°07′之間，與“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”中具有“交通走廊”作用的川南瀘州市敘永縣和宜賓市興文縣、珙縣、筠連縣接壤，與黔西畢節(jié)市隔赤水河相望，同本市彝良縣、鎮(zhèn)雄縣相連，素有“雞鳴三省”之稱；距重慶直轄市359公里，距四川省省會(huì)城市成都市和貴州省省會(huì)城市貴陽市均在420公里以內(nèi)，距川南現(xiàn)代化城市群中的瀘州市、宜賓市、自貢市均在200公里以內(nèi)，距省會(huì)城市昆明市598公里左右，距市政府所在地昭陽區(qū)220公里，具有“背靠云南、面向西南、融入成渝、聯(lián)動(dòng)黔西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

2.1.3 有關(guān)資源情況

對(duì)威信旅游資源優(yōu)勢(shì)的定位，可以用這樣一句話概況就是“全國罕見、云南獨(dú)有”。基于以下因素考慮。

自然和歷史賦予了威信縣數(shù)量巨大、豐度頗高、類型齊全的旅游資源。人文景觀歷史文化（如以“一次重要會(huì)議”即“扎西會(huì)議”會(huì)址、“扎西會(huì)議紀(jì)念館”、“扎西紅軍烈士陵園”、“一支革命部隊(duì)”即紅軍川滇黔邊區(qū)云南游擊支隊(duì)、“一塊革命根據(jù)地”即以羅布鎮(zhèn)郭家為中心的革命根據(jù)地等為主的紅色文化歷史體系完善（納入保護(hù)的革命遺址近70個(gè)），瓦石僰人懸棺、觀斗山大型明清石雕藝術(shù)寶庫遺址、天蓬僰人古寨遺、宗教文化等）價(jià)值高，有很強(qiáng)的不可替代性；自然景觀雄渾多樣、威信縣地處赤水河上游、四川盆地南緣向云貴高原北部抬升的過度地帶，地理地貌復(fù)雜多樣、交錯(cuò)分布，形成了獨(dú)具特色的自然風(fēng)光，如天臺(tái)山溶洞群、小三峽、峽谷風(fēng)光；而且境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛、土壤濕潤，有豐富的物種，如樹蕨（桫欏）、珙桐（鴿子花）、紅豆杉、水杉、禿杉、山毛櫸等，保持了生物物種的遺傳多樣性，有一些物種為特有（如珙桐、山毛櫸、禿杉等）；民族文化旅游資源豐富，特色鮮明，主要是苗族、彝族少數(shù)民族世居于此，宗教信仰、生活習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日、民族醫(yī)藥等構(gòu)成了豐富的民族文化旅游資源。全國74種旅游資源，威信縣就有42種。目前，全縣可供開發(fā)建設(shè)的旅游資源面積達(dá)150多平方公里，占全縣國土面積的10%以上，主要分為三大風(fēng)景名勝旅游景區(qū)（即扎西風(fēng)景區(qū)、大雪山風(fēng)景區(qū)、觀斗山風(fēng)景區(qū)）229個(gè)景點(diǎn)。

“天塹—兩合巖”作為威信紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一的景點(diǎn)，位于縣城扎西南部3.5km處，為高200m、寬20m、長500m峽谷，扎西河（即赤水河上游支流）奔瀉其間，右側(cè)峭壁下小道，扎西河河谷是當(dāng)年黨中央率領(lǐng)中央紅軍長征途中進(jìn)出扎西的“紅軍路”，具有不可磨滅的歷史文化價(jià)值。據(jù)陳云同志《隨軍西行見聞錄》（1935年秋）中記載：“紅軍由土城、太平渡二鎮(zhèn)架設(shè)浮橋渡過赤水河，向古藺以南前進(jìn)，此即由貴州而入四川省矣。以后經(jīng)川黔邊沿赤水河上游西走，經(jīng)過許多小路，為中央紅軍西行以來湘黔兩省從未經(jīng)過小路，尤以兩合隘（兩合巖）最為險(xiǎn)要，由兩合隘（兩合巖）進(jìn)威信縣為三十里，兩邊削壁中有水溝，一邊山崖上鑿一人道而通過，只要道路被破壞五尺，軍隊(duì)即無法通過。歷經(jīng)無數(shù)困難，而達(dá)到云南之威信縣（舊名扎西，在滇黔邊）”。古人有詩：“刀削斧劈鬼見愁，英雄到此也低頭；仰頭只見天三尺，舉中不知何處求�！弊髠�(cè)大溶洞在清代稱朝佛洞，高80m，寬100m，有1個(gè)巨大的石蓮花，1982年曾在洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)代人類使用過的骨針及熊貓、馬鹿、犀牛等動(dòng)物牙齒化石。1986年老紅軍、原中共云南省省委副書記、省長劉明輝同志游覽時(shí)題詞“兩山夾一洞，抬頭一線天”，絕壁上草木蔥蘢，飛鳥啁啾。二十世紀(jì)七十年代修建扎西至石坎公路時(shí)鑿?fù)▋啥嗡淼�，溶洞口建有停車�?chǎng)，巖上大書“兩合巖”三字，洞口建有紅軍長征過天塹兩合巖碑記。隧道口有對(duì)聯(lián)兩幅，其一為：“萬里風(fēng)云涌兩合，千秋偉業(yè)耀扎西”。另一為“九曲羊腸連絕壁，兩頭老虎踞雄關(guān)”。并建有簡易橋連接紅軍長征時(shí)經(jīng)過的兩合巖古棧道。但是目前對(duì)該景區(qū)紅色文化、自然景觀等旅游資源的整合統(tǒng)籌開發(fā)集中度低。且該景點(diǎn)上與“扎西會(huì)議會(huì)址”、“扎西會(huì)議紀(jì)念館”、“扎西紅軍烈士陵園”，下與大河灘“莊子會(huì)議”舊址、“花房子會(huì)議”舊址等重要紅色旅游景點(diǎn)（即赤水河流域紅色旅游景區(qū)）相連接。進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)利用價(jià)值較高。

2.1.4          市場(chǎng)環(huán)境分析

雖然威信縣具有培育發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的資源稟賦條件作為支撐，但長期以來因受到地理、歷史等諸多因素制約和影響，對(duì)文化旅游資源的開發(fā)利用程度低、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)形成慢，當(dāng)前除了在主要紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)上取得一些成效外，且在城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)上也有所突破，縣城區(qū)面積由0.5平方公里擴(kuò)大到2.2平方公里，城市人口增加到5萬人左右；城市綠化、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷改善，交通落后的面貌得到了改善，實(shí)現(xiàn)了出境公路“二級(jí)油路”、“縣鄉(xiāng)油路化”、“村村通”，出行便捷；旅游接待能力不斷發(fā)展，目前，縣內(nèi)有四星級(jí)賓館一個(gè)、三星級(jí)兩個(gè)、二星級(jí)四個(gè)，床位1000個(gè)，城市出租車、餐飲、娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；旅游市場(chǎng)環(huán)境有所改善。但仍然在融合“歷史、自然、民族”等旅游資源的開發(fā)利用上進(jìn)展不大，至今沒有一個(gè)在國內(nèi)外旅游市場(chǎng)上“叫得響”的旅游產(chǎn)品線路和一個(gè)“拿得出手”的文化旅游商品，旅游業(yè)發(fā)展中交通“導(dǎo)入性”問題仍然沒有得到徹底的解決，旅游人才匱乏，旅游接待能力有待進(jìn)一步提高，所以，威信縣旅游市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

加快改善威信縣旅游市場(chǎng)環(huán)境迫在眉睫，只有這樣才能提高威信旅游在國內(nèi)外市場(chǎng)上的美譽(yù)度，彰顯出威信縣文化旅游景區(qū)的獨(dú)特魅力：威信是1935年2月毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、陳云、張聞天、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)黨中央和中央紅軍進(jìn)行舉世聞名的二萬五千里長征途中集結(jié)扎西召開了舉世聞名的“扎西會(huì)議”和播下了革命火種的地方，成立了中共川南（后改稱為川滇黔邊區(qū)）特委和組建了紅軍川南（后改稱為川滇黔邊區(qū)）游擊縱隊(duì)，留下了紅軍的足跡、紅軍的故事，紅色文化豐厚，是享受紅色文化精神大餐，接受革命傳統(tǒng)教育的好地方，游客來了可以“洗腦”；威信自然生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越，全年氣候溫和、雨量充沛、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，春長于秋，紫外線強(qiáng)度低，空氣中負(fù)氧離子含量高，是“天然大氧吧、涼爽大空調(diào)、多彩大公園”，游客到了威信可以“洗肺”；威信地處馳名中外的“美酒河”源頭，盛產(chǎn)各類美酒，各種美食薈萃，游客到了威信可以“洗胃”；且威信還有眾多的自然奇觀和豐厚的歷史文化，民族文化多姿多彩，體驗(yàn)民族風(fēng)情。造就云南文化旅游新名片----“神奇秀美涼爽宜人的多彩威信”。

2.1.5  項(xiàng)目區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施（條件）情況

目前，縣城扎西（途經(jīng)兩合巖）至“莊子會(huì)議”舊址、大河省級(jí)生態(tài)旅游建設(shè)村延伸至鎮(zhèn)雄縣大灣鎮(zhèn)等的“縣鄉(xiāng)油路”以及貫通，沿扎西河（兩合巖）濱地帶（即營造15米以上的大型綠帶，由經(jīng)濟(jì)林、觀光型農(nóng)田為主形成，既保障了濱河地帶的景觀與生態(tài)效應(yīng)，又不喪失其農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，為市民及“威信紅色游”游客提供綠色視野、生態(tài)景致，并為沿途開發(fā)其他旅游度假產(chǎn)品提供綠色背景，突出威信縣“紅色圣地、綠色家園”的主題。）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；污水處理廠已經(jīng)建成竣工驗(yàn)收投產(chǎn)；一期裝機(jī)容量2x60萬kw煤電一體化清潔能源工程項(xiàng)目即將投產(chǎn)，且35kVA輸電線路覆蓋項(xiàng)目區(qū)；交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。

“十二五”期間，隨著途經(jīng)威信縣（在田壩設(shè)火車站）的成貴快速鐵路、隆黃鐵路、四川省宜賓（長寧）至威信和瀘州市（敘永）至威信（貴州省畢節(jié)市）高速公路、扎西至遵義（連接廈蓉、杭瑞高速公路）紅色旅游公路等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的實(shí)施，屆時(shí)將徹底改變交通落后制約發(fā)展的“瓶頸性”問題，大大地縮短威信同“長三角”、“珠三角”、“京津塘”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，形成威信至“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“交通走廊”中瀘州市、宜賓市“一小時(shí)核心圈”、至重慶直轄市、成都市、貴陽市的“一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、至廣州市、西安市等的“四小時(shí)交通圈”，成為云南省融入長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和重慶直轄市、四川省等內(nèi)陸地區(qū)入滇通往東南亞、南亞乃至西亞、東非等國家和地區(qū)國際大通道（即“西向國際貿(mào)易通道”）“雙向大通道”上的重要“交通節(jié)點(diǎn)”，由對(duì)外開放的“末端”變成為“前沿”，徹底融入全國的發(fā)展格局中去，參與全國產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作、發(fā)展。

2.1.6   有關(guān)優(yōu)勢(shì)政策

（1）國發(fā)（2010）41號(hào)文件即（國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》；

（2）國發(fā)（2011）11號(hào)文件即（國務(wù)院《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》；

（3）國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》；

（4）中辦、國辦（關(guān)于印發(fā)《全國2011-2015年紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知）；

（5）國務(wù)院《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃》；

（6）中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》；

（7）《云南省旅游條例》；

（8）云南省人民政府《關(guān)于加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》；

（9）《云南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》；

（10）《文化部“十二五”文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》等。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（即項(xiàng)目建設(shè)的意義）

1.項(xiàng)目建設(shè)有利于加快完善烏蒙山區(qū)革命老區(qū)縣紅色旅游體系，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，創(chuàng)新黨史“資政育人”新舉措，把黨史工作與紅色文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合，以創(chuàng)新精神構(gòu)筑起“資政育人”新機(jī)制，建好紅色資源，堅(jiān)持紅色教育，傳承紅色精神，弘揚(yáng)紅色文化，打好紅色品牌，造福老區(qū)人民，當(dāng)好紅色傳人，功在當(dāng)代，利在千秋；進(jìn)而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的文明、城市的魅力。

2.項(xiàng)目建設(shè)有利于我縣融入到中央支持把云南省建設(shè)成為我國面向西南開放的重要“橋頭堡”戰(zhàn)略之中，進(jìn)一步擴(kuò)大威信的知名度和美譽(yù)度，樹立威信對(duì)外新形象，打響云南省歷史文化名城威信紅色文化品牌，形成威信縣乃至云南省紅色旅游基地重要支撐景點(diǎn)之一。

3.項(xiàng)目實(shí)施有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培植新產(chǎn)業(yè)，造就新財(cái)源，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。開發(fā)老區(qū)，建設(shè)老區(qū)，造福于民。

第三章

3.1  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

按照規(guī)劃建設(shè)“天塹---兩合巖旅游片區(qū)”目標(biāo)功能要求，實(shí)施升級(jí)改造，建設(shè)“扎西紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，規(guī)劃該旅游片區(qū)占地面積34.85公頃，其中建設(shè)用地24.56公頃；把扎西河谷建成為威信縣最重要的旅游線路。主要建設(shè)項(xiàng)目：

1．結(jié)合完善扎西紅色旅游經(jīng)典景區(qū)功能，突出“紅色圣地、綠色家園”主題，規(guī)劃建設(shè)“兩合巖紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，（1）新建“兩合巖紅色文化廣場(chǎng)”（同時(shí)兼有“兩合巖郊野公園”、“停車場(chǎng)”、游客集散中心等功能），結(jié)合扎西河河濱綠化，融入紅色文化主題，通過具有紅色文化內(nèi)容的景觀小品、雕塑、景墻的建設(shè)，營造紅色旅游氛圍；（2）在天塹--兩合巖紅色文化廣場(chǎng)內(nèi)新建“紅軍長征扎西碑林”公園；（3）對(duì)紅軍長征經(jīng)過的古棧道、紅色文化標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行維修；

3．開展對(duì)周邊旅游環(huán)境（如安保、隧道加固、星級(jí)旅游廁所、燒烤攤拆除、進(jìn)入景點(diǎn)公路、消防、通訊、電力、供水、供氣、垃圾處理等）進(jìn)行綜合整治；

4.充分發(fā)揮出“天塹—兩合巖”獨(dú)有的喀斯特地形地貌條件優(yōu)勢(shì)，加大地質(zhì)工程力度，合理保護(hù)與開發(fā)利用溶洞、峽谷風(fēng)光等自然旅游資源的力度，大力發(fā)展康體、科考、探險(xiǎn)、觀光、度假旅游，新建索道、開鑿登山石梯、攀巖、休息亭、在山頂新建生態(tài)觀光旅游酒店一座。

4．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)城市工商資本，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對(duì)周邊農(nóng)家樂實(shí)施升級(jí)改造力度，結(jié)合發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造出一條“春觀花、夏避暑、秋品果、冬休閑”的四季生態(tài)旅游觀光線路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)支撐打造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.2  項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)方案為

（1）新建“天塹——兩合巖紅色文化廣場(chǎng)”，其中包括：塑立毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、陳云、張聞天等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)中央紅軍進(jìn)行長征途中進(jìn)出“天塹—兩合巖”的大型塑像，重塑陳云同志《隨軍西行見聞錄》碑，新建“紅軍長征扎西碑林”公園，兼有旅游接待服務(wù)中心功能；結(jié)合建設(shè)扎西河河濱大型綠化帶，推進(jìn)建設(shè)“兩合巖郊野公園”；這樣就能突出“紅色圣地、綠色家園”主題。

 （2）對(duì)紅軍長征經(jīng)過“天塹—兩合巖”古棧道進(jìn)行維修和改建，取消現(xiàn)在的水泥橋，使古棧道直接沿著山的走向在大橋處轉(zhuǎn)彎進(jìn)入“天塹—兩合巖紅色文化廣場(chǎng)”，有利于開展體驗(yàn)“重走紅軍長征路”旅游活動(dòng)。

（3）對(duì)兩個(gè)隧洞進(jìn)行維修加固，增加燈光照明，并對(duì)進(jìn)出兩個(gè)隧道的四面進(jìn)行重新布局宣傳紅色文化內(nèi)容和紅色文化景觀雕塑。

（4）在懸崖峭壁“兩合巖”前面增加“天塹”兩個(gè)字。

（5）取消現(xiàn)停車場(chǎng)的花臺(tái)，在上、下兩面峭壁上雕刻紅色文化景觀。

（6）對(duì)現(xiàn)河墻（廁所旁邊）進(jìn)行處理，增加宣傳紅色文化景觀。

（7）經(jīng)過地質(zhì)工程工作，確定新建沿著峭壁自下向上（至山頂）的石梯或找到自下而上直接進(jìn)入山頂?shù)娜芏纯诤�，新建通往山頂�(shù)穆糜蔚缆罚ㄊ�梯）�?SPAN lang=EN-US>

（9）拆除現(xiàn)有廁所。

（10）對(duì)大佛洞（石蓮花）內(nèi)倒塌的護(hù)欄進(jìn)行拆除重建，且還要增加溶洞內(nèi)的燈光照明，新建安保和旅游接待服務(wù)點(diǎn)。

          第四章

 4.1 社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，將產(chǎn)生出顯著的社會(huì)效益。

一是能進(jìn)一步促進(jìn)威信紅色文化與旅游文化的結(jié)合，深入挖掘轉(zhuǎn)化紅色資源，以長征文化為載體，以紅軍長征過云南聯(lián)線為依托，進(jìn)一步展示長征精神，打造出一個(gè)云南紅色文化新地標(biāo)，成為云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展中的一張靚麗新名片，為市民和游客搭建起一座溝通歷史、感受未來的文明之橋，推動(dòng)公益性文化事業(yè)大發(fā)展。

二是在推動(dòng)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展同時(shí)，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)業(yè)“空心化”問題，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收；除了直接可以解決當(dāng)?shù)厣锨мr(nóng)村勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，達(dá)到實(shí)現(xiàn)“打工不出門、致富在家門”的目的，促進(jìn)構(gòu)建“和諧社會(huì)”；且企業(yè)還可以直接安排上百人大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。

4.2     經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，不但可以直接帶動(dòng)交通、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生出較好的經(jīng)濟(jì)效益，僅公司年接待游客人次30萬人次以上，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入（含餐飲、商貿(mào)等在內(nèi)）60000萬元以上，實(shí)現(xiàn)稅金600萬元以上，實(shí)現(xiàn)利潤2300萬元以上，項(xiàng)目投資回收期（含建設(shè)期3年在內(nèi)）為6年；同時(shí)，當(dāng)?shù)貜氖屡c旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)）的農(nóng)戶年可實(shí)現(xiàn)收入600萬元以上，戶均年收入6萬元左右。

     第五章 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響情況

 本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，最大限度地降低因建設(shè)造成對(duì)環(huán)境的破壞，也是本項(xiàng)目應(yīng)該首先考慮的關(guān)鍵問題，需要采取保護(hù)與防治相結(jié)合的措施：

1.“天塹—兩合巖紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”作為一個(gè)文化旅游景點(diǎn)，它的建成，將會(huì)吸引較多游客，也必然產(chǎn)生大量的垃圾，因此應(yīng)首先考慮做好垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)。

2.結(jié)合建設(shè)“扎西河河濱大型綠化帶”工程，加快建設(shè)“天塹—兩合巖郊野公園”，將“天塹—兩合巖紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”周圍建成一條綠色風(fēng)景帶，彰顯出“紅色圣地、綠色家園”的魅力。

     第六章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

  已經(jīng)完成《威信縣城總體規(guī)劃（修編）》和《昭通市威信縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃（初步方案）》，且縣城至兩合巖的扎西河谷濱河大道（大型綠化帶）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；成貴快速鐵路田壩火車站站址設(shè)計(jì)已獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)；另外籌建“紅軍長征扎西碑林啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)”自2006年1月21日在北京人民大會(huì)堂舉行后至今，現(xiàn)已經(jīng)征集到老紅軍、老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家謝覺哉同志夫人王定國和老紅軍、原中國人民解放軍空軍副司令員王定烈上將，原中央政治局委員、中央軍委副主席****上將，原中央軍委委員兼總后勤部部長周克玉上將及著名書畫家徐悲鴻先生夫人廖靜文女士（中國書畫家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長）等的題詞作品2000多件并已雕刻出碑50塊左右。

第七章             結(jié)論和建議

 7.1  結(jié)論

隨著國家深入推動(dòng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，建立“昆明—昭通—成渝經(jīng)濟(jì)走廊”，將促進(jìn)“昭通文化旅游”產(chǎn)業(yè)的崛起，打造“烏蒙磅礴、神奇昭通”旅游品牌，融入川南、黔西（北）地區(qū)（即赤水河流域）紅色與生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成威信獨(dú)特的“紅色扎西·綠色家園.避暑勝地”旅游品牌，可以滿足廣大游客體驗(yàn)紅軍長征艱苦奮斗、不怕犧牲的革命英雄主義，弘揚(yáng)偉大長征精神，接受愛國主義教育和進(jìn)行探險(xiǎn)、康體、旅游、觀光、度假、避暑等不同旅游消費(fèi)層次的需要，特別是滿足川渝地區(qū)廣大游客夏季就近到滇東北地區(qū)旅游度假清涼避暑的需要。

7.2 建議

目前，我們迎來了加快旅游業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，具有“天時(shí)、地利、人和”，因此，建議：

1.縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)積極地逐級(jí)向上申報(bào)把本項(xiàng)目納入國家紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，積極地爭(zhēng)取國家的政策與資金支持，切實(shí)抓好扎西河河谷當(dāng)年中央紅軍進(jìn)出扎西的“紅軍路”沿線紅色文化內(nèi)涵景觀小品、雕塑、景墻、碑林、古棧道、文化創(chuàng)意園區(qū)等的建設(shè)，營造紅色旅游氛圍，打造出“紅色圣地、綠色家園”旅游品牌，加快構(gòu)建“扎西會(huì)議舊址”、“扎西會(huì)議紀(jì)念館”、“扎西紅軍烈士陵園”、“扎西歷史文化街區(qū)”、“兩合巖”、“莊子上”、“花房子”、“小三峽”融入赤水河中下游的“偉大轉(zhuǎn)折、走向勝利”紅色旅游精品線路（國家級(jí)定點(diǎn)旅游線路）。

2.健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，建議成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)，早日見效。

3.加大招商引資力度，吸引更多的外來投資投向威信縣文化旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用，弘揚(yáng)紅色文化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，造福老區(qū)人民。