近日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組決定實施“服務(wù)百姓健康行動”，并印發(fā)了相應(yīng)的實施計劃。實施計劃提出，完善生育政策，適時出臺調(diào)整方案。

這是一周以來，衛(wèi)生計生委針對計生政策調(diào)整的第二次表態(tài)，有專家認(rèn)為，這也將是下一步計生政策即將調(diào)整的一個信號，應(yīng)該盡快開放“二胎”生育，僅僅對“單雙獨”家庭開放二胎，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

開放二胎政策不會導(dǎo)致生育率反彈

從世界范圍看，中國的生育率低于發(fā)達(dá)國家的平均水平，也低于或類似歐洲的很低水平，生育率之低居世界前列，已比美國低20%左右。

北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心主任曾毅認(rèn)為，目前，我國平均每個婦女生1.6個孩子左右，并沒有出現(xiàn)所謂的生育反彈，形勢嚴(yán)峻。相反，他認(rèn)為，人口老齡化已經(jīng)成為中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型面臨的嚴(yán)峻問題和長期挑戰(zhàn)，現(xiàn)行生育政策應(yīng)盡快調(diào)整，而2013年則是“放開二胎所剩無幾的好時機(jī)”。

北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗表示，我國已經(jīng)進(jìn)入“超低生育率陷阱”的判斷就是要說明一個道理：雖然政策的放開是還權(quán)于民的表現(xiàn)，但由于低生育文化的力量比低生育政策更加強(qiáng)大，所以即便政策放開，生育率反彈的可能性也很小。

目前是調(diào)整最好時機(jī)

穆光宗表示，我國已經(jīng)錯過了一些時機(jī)，僅僅放開單獨二胎不足以緩解將來中國人口虧損的危機(jī)，應(yīng)趕快全面放開二胎。

曾毅也建議盡快在2013年啟動普遍允許二胎與提倡適當(dāng)晚育政策，至2015年前后完成平穩(wěn)過渡。

曾毅說，如等過3、5、10年后再去調(diào)整生育政策，將大大加劇2030年后勞力資源的快速減少，而且新增嬰孩在2030年后相當(dāng)一段時期內(nèi)仍是需要撫養(yǎng)的少年兒童，與那時“人口負(fù)債”期的老年人口迅增和勞力迅減壓力疊加在一起，可謂雪上加霜。