同志們：

    經州委、州人民政府研究，決定召開全州招商引資工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹全省招商引資工作會議精神，總結去年以來我州招商引資工作取得的成績和經驗，分析形勢，找準差距，明確目標，理清思路，研究部署下半年的招商引資工作，進一步統一思想，明確任務，完善措施，狠抓落實，扎扎實實做好全州招商引資工作，全面完成今年的招商引資目標任務，努力開創(chuàng)我州招商引資工作新局面，促進全州經濟建設和社會事業(yè)更快發(fā)展。下面，我講四點意見：

    一、2003年我州招商引資工作簡要回顧

    2003年，我州招商引資工作在州委、州人民政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，求真務實，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力克服種種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實加大協調推進力度，通過各級各部門的共同努力，我州利用外資工作取得了歷史性突破，利用外資是歷年來最多的一年，招商引資工作取得了可喜的成績。

    ­(一)吸引國內投資方面。2003年，全州共引進投資項目150個，項目協議總投資38.98億元，協議引進資金36.25億元，實際到位資金8.8億元（其中：接受國內外援助項目32個，受援資金786.54萬元人民幣和1.5萬美元，結轉項目16個，到位資金3.4億元）。在引進投資的150個項目中，投資額在1000萬元以上的項目有43個，占投資項目總數的27%；投資額在500～1000萬元的項目有7個，占投資項目總數的5%。投資領域主要涉及電力、礦業(yè)、交通、三七、生物資源開發(fā)、房地產開發(fā)等。  

    (二)利用外資方面。2003年，新批外商投資企業(yè)11家，協議總投資1.56億美元,合同外資6454.15萬美元,已到位資金269.79萬美元,分別超額完成省政府下達的140萬美元計劃任務和州政府下達的200萬美元利用外資工作目標考核任務。截止2003年底，全州累計審批外商投資企業(yè)46家，協議總投資2.56億美元，其中：合同外資1.1億美元，實際利用外資783.01萬美元。外商分別來自美國、英國、加拿大、泰國、印尼、馬來西亞、香港、臺灣等國家和地區(qū)。投資主要涉及礦業(yè)、化工、水電、三七、林業(yè)、建材、旅游、服務等行業(yè)。

    今年1-6月，全州招商引資工作在機構新、人員少、困難多、投入少的情況下，繼續(xù)保持了較快增長態(tài)勢。全州共簽定招商引資項目94個，投資總額38.31億元，其中省外投資額16.67億元，省內州外投資額18.97億元，省外實際到位資金2.24億元，省內州外實際到位資金2.99億元。在94個引資項目中，1億元以上的項目15個，占15.96%，1000萬元以上1億元以下的項目33個，占35.11%；獨資項目74個，占78.72%。其中僅“昆交會”期間就簽訂招商引資項目12個，協議引資17.23億元，協議利用外資1042萬美元。7月16日，特安吶公司與上海醫(yī)藥集團簽訂了雙方合作增資擴股、組建新的云南三七產業(yè)集團的戰(zhàn)略性合作協議，8月4日，又與日本三和株式會社達成了雙方各出資1000萬元人民幣在日本組建“特安吶株式會社”、進行三七產品深加工的協議，在做強做大三七產業(yè)方面邁出了可喜的一步，全州招商引資工作有了新的起色和發(fā)展。在加強與上海等沿海發(fā)達地區(qū)經濟技術合作交流的同時，切實加強口岸建設，積極開拓越南市場，全州完成邊貿進出口總額5.53億元，同比增長80.3%。

    回顧和總結2003年以來我州的招商引資工作，主要有以下幾個方面的特點：

    1．各級黨委、政府高度重視招商引資工作。州委、州政府出臺了《中共文山州委、文山州人民政府關于進一步改善投資環(huán)境擴大開放的若干規(guī)定》（文發(fā)〔2001〕35號）后，全州招商引資工作機構得到建立和健全。

    2．建立了招商引資工作目標責任制。州招商部門與各縣招商部門建立了工作目標責任制：一是建立招商引資工作目標責任考核制度；二是建立重大招商引資項目推進責任制；三是建立全州招商引資重點項目季度分析制度；四是建立全州招商引資項目統計制度。

    3．招商引資平臺得到改善。為進一步擴大對外開放，吸引更多的國內外投資者到我州投資開發(fā)。2003年3月28日，我州成立了“文山州人民政府投資服務中心”，制定了《文山州投資服務中心重要事項聯合辦理辦法》、《文山州投資服務中心各類事項審批制度》等7個規(guī)章制度和《服務指南》，計劃、經貿、外經貿、招商、工商等20家州直單位進入中心聯合辦公，對外來投資者實行“一站式”服務，簡化了審批手續(xù)。

    4．利用重大節(jié)慶活動開展招商引資工作。2003年，我州借助節(jié)會平臺，認真篩選一批條件成熟、具有資源優(yōu)勢又有產品開發(fā)前景的項目到“雙慶”和“昆交會”等重大節(jié)慶活動上進行招商，促成了林槳紙一體化等項目的簽約，招商引資簽約項目實現了歷史性突破，取得了較好的成績。

    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前，我州招商引資工作還存在許多問題和不足，主要是：

    1．認識不到位。一些地方和部門領導認識不到位，沒有把招商引資工作作為抓發(fā)展的第一措施來抓，未將此項工作列入重要議事日程，領導、支持、協調、配合力度不夠。

    2．引資環(huán)境差。招商引資工作硬環(huán)境不硬，適應不了對外開放發(fā)展的需要，軟環(huán)境不軟，吃、拿、卡、要現象時有發(fā)生，辦事效率不高，執(zhí)法不公等影響文山聲譽的事時有發(fā)生。有的地方重招商、輕安商，往往是項目、資金引進來后，就無人過問，需要協調解決問題時，常常推諉、扯皮，甚至不作為；有的部門職能轉換滯后，缺位、錯位、越位情況時有發(fā)生，特別是少數執(zhí)法單位，部門利益至上，服務意識淡薄等。

    3．投入不到位。招商引資工作經費投入少，缺乏必要設施和技術裝備，招商引資手段落后。

    4．成熟項目少。由于經費困難等原因，導致招商引資項目前期準備工作不充分，重點招商項目庫建設滯后，成熟項目少，沒有更多更好的“靚女”待嫁，絕大部分項目都是一些傳統項目，科技含量高的項目不多；投資規(guī)模較大的項目不多。

    二、當前我州招商引資工作面臨的形勢

    當前，我州招商引資工作面臨的國內外環(huán)境總體來說是好的，有許多新的發(fā)展機遇和有利因素，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。  

    (一)面臨的發(fā)展機遇和有利因素。一是我國加入世貿組織，將促進全國范圍內的產業(yè)結構調整，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型、原材料型等部分產業(yè)將向中西部欠發(fā)達地區(qū)轉移，這將為我州進一步擴大招商引資規(guī)模提供有利條件。二是西部大開發(fā)擴大引資的政策效應將進一步顯現。對我州加快利用外資步伐將起到積極的促進作用。三是全州經濟加快發(fā)展使引資空間進一步拓寬。從而給外來投資進入我州提供了更大、更廣的空間和領域。四是州委、州人民政府高度重視招商引資工作。出臺了《中共文山州委、文山州人民政府關于進一步改善投資環(huán)境擴大開放的若干規(guī)定》。五是從地理條件看，我州具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，地處云南省東南大門，東鄰“兩廣”沿海發(fā)達地區(qū)，南接越南社會主義共和國，國道323線橫貫全境。隨著中國—東盟的合作與發(fā)展，我州必將成為云南省進出沿海發(fā)達地區(qū)乃至東南亞國家的橋頭堡。六是從基礎設施看，交通等基礎設施更加完善，硯—羅高速公路即將動工，文山民用機場正在建設，富寧港建設已獲國家發(fā)改委審批，逐步便利、完善的交通網絡將為我州擴大招商引資提供有利的條件。七是豐富的資源為我州擴大招商引資提供堅實的基礎。

    (二)面臨的挑戰(zhàn)和不利因素。我們要看到各省、各地州都十分重視招商引資工作，不論是在優(yōu)惠政策上，還是在工作措施和手段上都在千方百計加大招商引資工作力度。與其他地區(qū)相比，由于我州經濟基礎薄弱，財政貧困，加之受地理區(qū)位和交通運輸等條件的制約，招商引資的綜合條件比較差，因此，招商引資工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

    三、堅定信心，攻堅克難，全面完成今年的招商引資目標任務     

    州委六屆五次全會明確提出，要進一步擴大對內對外開放，實現招商引資新突破，根據州委、州政府的統一部署，今年全州招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會議精神以及州委六屆五次全會、州十一屆人大五次會議精神，與時俱進、求真務實、開拓創(chuàng)新，以抓項目和環(huán)境為重點，以機制創(chuàng)新為紐帶，以靈活實用的引資方式為途徑，理順關系，營造環(huán)境，擴大招商，搞好服務，努力實現招商引資工作的新突破。

    招商引資工作的思路是：強化一個認識，突出兩個重點，注重三個結合，抓好四個落實，創(chuàng)新五種方式，把握六個關系。即：強化一個認識：強化發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，招商引資是抓發(fā)展的第一措施的認識；突出兩個重點：一是抓好項目工作；二是抓好投資環(huán)境；我州上了招商項目手冊的項目60個，其中，礦產開發(fā)項目6 個，三七項目 8個，基礎設施項目 18個，其他項目 4個，農副產品開發(fā)項目24個。占總招商引資項目40%，雖然從比例上看農副產品深加工項目并不少，但是，這些項目的招商難度較大，其中的一些項目投資相比也較小，但這些項目都屬綠色環(huán)保項目，這些項目即利用當地的生態(tài)資源，又可促進農副產品向工業(yè)化生產模式轉變。如何使這些項目更具吸引力是今后工作的重點。

    要想做好招商工作項目是基礎。但首先自已對項目要有一個非常清楚的了解，對項目的內容，項目的準確投入，項目的市場前景和市場占有率，外部同類投資的情況，收益情況都非常清楚，這就要求應做到可行性研究報告的水平。就是自己要知道這個項目錢怎么賺，從哪賺，賺多少，和其他地區(qū)比為什么賺得多。困難是什么也要清楚，地方的優(yōu)惠政策是什么？講優(yōu)勢要講得細，能吸引人，吸引人要有對比，講困難要誠，不能只為了J不講困難，否則人家會問這么好的項目別人怎么不投。

    不把項目做細我們派了小分隊只是給人家送那本項目手冊，那還不如郵去算了，成本還低，用網發(fā)E-mail成本更低。抓環(huán)境建設就是要抓法制環(huán)境和誠信體系的建設。這個問題后面還要詳細說明。

    注重三個結合：一是內商外商相結合；二是內資外資相結合；三是經濟效益和社會效益相結合；抓好四個落實：一是指導思想上“務實”；二是工作機制上“重實”；三是工作方法上“求實”；四是工作任務上“落實”；創(chuàng)新五種方式：一是小分隊招商；二是網上招商；三是媒體招商；四是以商招商；五是節(jié)會招商；

    網上招商是成本最低的招商形式，問題是應該如何提高網上招商的效率�，F在我州網上招商的方式是在我州政務網上有招商引資欄目，按照現在這種方式進行網上招商效果如何不言而喻，總結這種網上招商方式有以下幾點不足：    

    1．被動待招

    如果人家不知道我州的網址，招商引資欄目就無任何用，    也就是對于一個不知道文山的人來說不可能知道文山的招商內容，因此要變被動為主動，我們不能只在這里等，要主動出擊，我們可以通過查找企業(yè)黃頁，得到他們的網址，E-mail地址，或通過交易會得到與我們項目相近的企業(yè)的網址E-mail地址等，把我們網址，我們的優(yōu)勢和與他們專業(yè)相近的項目發(fā)給他們有1%的回信就不比參會設館、設點效果差。

    我在新浪網的搜索ENG窗口輸入了“招商引資”并選擇了“網站”共有587個信息，可沒有我們文山的信息，在“中國招商網”中的云南項上，有一個廣南那槌水利樞紐工程的項目，說明我們的網上招商沒有取得預期的效果，我們要研究網上信息公布的方案，關鍵詞使之得到較好的效果。    

    2．界面呆板     在招商欄下，只有項目簡介，要想知道區(qū)位、環(huán)境、交通、氣候、基礎設施等投資所必須的信息，則必須到別的欄目下查找，非常不方便。

    3．項目介紹應適當細化     當然在媒體上介紹，不必要達到可研報告的水平，但一定要有吸引力，沒有一定的內容不可能有吸引力。    

    4．項目要有英文簡介

    英文是面向世界招商的必備條件。

    把握六個關系：重點和一般的關系；引資和引技、引制、引市、引智的關系；投資者和投機者的關系；數量和質量的關系；存量引資和增量引資的關系；引進來和走出去的關系。

    根據省政府年初下達的任務指標并結合我州實際，2004年，全州招商引資工作的目標是：引進省外資金確保完成4.23億元，力爭達到4.9億元；合同利用外資確保1650萬美元，力爭達到1760萬美元；實際利用外資確保完成880萬美元，力爭達到1100萬美元。

    要實現上述目標，我們必須重點抓好以下工作：

    (一)要進一步解放思想，更新觀念。招商引資是經濟全球化的發(fā)展趨勢，是開放型經濟發(fā)展的必要手段，只有資本的流動，才能實現資源的優(yōu)化配置。文山改革開放較晚，基礎差，底子薄，經濟發(fā)展滯后。我們要與全省同步奔小康，就必須借助外力來發(fā)展自己，采用招商引資的方式，把我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。因此，各級各部門要提高對招商引資工作重要性和必要性的認識，切實把招商引資工作作為加快文山經濟社會發(fā)展的重要舉措來抓。

    (二)要積極拓寬招商引資領域。在繼續(xù)加大對電力、礦業(yè)、交通、三七、生物資源開發(fā)、房地產開發(fā)等行業(yè)招商引資力度的同時，大力提高農副產品深加工項目和基礎設施項目的引資比重，進一步擴大招商引資的領域，鼓勵投資者興辦高新技術企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)和商業(yè)連鎖經營等，使我州招引資工作真正延伸到經濟社會的各個方面，盡快形成全方位、寬領域的對外開放格局。   

    (三)要努力創(chuàng)新招商引資工作方式。除組織舉辦和參加各類洽談會外，還應采取小分隊外出招商、委托中介機構招商、網上招商等多種針對性強、成效明顯的方式開展招商引資工作。要充分利用州政府的網絡平臺，建立招商網站，推行網上招商，將招商項目做得更加生動，更加圖形化，更具吸引力和感召力。在利用外資方式上，除合資、合作、獨資等形式外，應積極嘗試開展BOT、TOT及項目融資等方式，擴大利用外資規(guī)模。

    (四)要努力建好招商引資項目庫。項目是招商引資的核心和重要基礎，希望各級各部門要高度重視，結合當地實際，圍繞支柱產業(yè)培育、優(yōu)勢資源開發(fā)、基礎設施建設、國有企業(yè)改革、高新技術推廣運用和服務貿易發(fā)展等領域，加強項目的前期工作力度，按照國際慣例和標準認真做好項目的包裝和推介。全州每年至少要篩選和包裝出20個重點引資項目向外推出。在項目推進過程中要加強招商項目的動態(tài)管理，做到開工一批，推出一批、儲備一批、論證一批，確保招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展。

    為了發(fā)展地方經濟，各級政府都無不把招商引資放在非常重要的地位，我相信不用上級壓擔子，加指標，每一級政府都會努力地招商，加倍地引資。

    招商引資的初級階段是：“是商必招，凡資定引”，文山已具備一定的經濟基礎，我們應結束招商引資的初級階段，而進入高級階段，即：“招商，擇資”，所謂擇資就是要根據科學的發(fā)展觀，研究當地的實際情況，確定發(fā)展方向，這個發(fā)展方向應是可持續(xù)的發(fā)展，全面的發(fā)展，在地方經濟進行了全面深入的了解之后，再根據當地的發(fā)展方向，有選擇地招商引資，有些商是不能招的，有些商可以緩招。例如：礦產開采類的商，就要對投資者進行選擇，不能誰來投資我們都要，那些小礦主，只采不煉，或者那些賣采礦權的投資者，最好請他們退下，這種商招了，這種資引了，招來的是強盜，引來的是禍。

    張書記多次說，有時落后處理好了也可能變成優(yōu)勢，老祖宗給我們留下了一汪綠水、一片藍天、一座清山，山下還藏著無限的財富，因為43年的戰(zhàn)爭我們落后。因為戰(zhàn)爭我們藍天還藍，寶藏還在，這是文山的財富，這塊財富要比去買基金、去炒股票升值快，因為隨著資源的不斷被開采和消耗，不可再生的資源會越來越值錢，也就是會升值，這就是落后帶來的優(yōu)勢之一。

    另外，我們要堅信，我們的后代比我們更聰明。例如：環(huán)保意識，就是這幾年得到迅速提高，這將使我們的青山、綠水少遭一些掠奪性開采，試想如果我們20年前就開始了無選擇地招商引資，我們的山就不如今天值錢，再者，我們恢復環(huán)境的投入可能會大于我們的收益。今天我們再招采礦的商，首先看的是質，關注的是環(huán)保，這在20年前是不可想象的，這也是落后帶來的優(yōu)勢。

    因為戰(zhàn)爭我們的經濟發(fā)展落后了全國一步，但是，我們州委、州政府的觀念卻是沒有落后，是與全國同步的，所以我們就能抓住機遇，因此，我們的觀念不許落后。觀念落后了就不能實現追趕式的發(fā)展就不能少走彎路。

    (五)要不斷改善招商引資服務環(huán)境。加強州政府投資服務中心的建設和管理。逐步實行窗口職能部門行政公示制和辦理事項時限制，制定和實施主辦部門責任制、投訴制、服務評審制等規(guī)章制度，確保州政府投資服務中心“一站式”審批服務實現高效運轉，提高辦事效率。

    (六)要抓好已簽項目的督促推進工作。做好到位資金的督促檢查和項目跟蹤推進工作，提高招商引資的成功率。各級各部門對已簽約的項目，要實行項目推進工作責任制，由分管領導親自抓，將項目推進責任落實到單位和個人。對已簽合作意向的項目，要積極推進，促成早日簽訂正式合同；對已簽合同的項目，要督促項目業(yè)主抓緊完成企業(yè)的注冊審批和項目的啟動實施，并督促項目建設資金足額按時到位。

    (七)要進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。樹立“軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要”和“優(yōu)化環(huán)境無止境”的理念，狠抓干部作風建設，增強服務意識，改進管理方法，改善工作作風，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為，營造優(yōu)良的人文環(huán)境。建立與外來投資企業(yè)的聯系，通過工商聯、僑聯、行業(yè)協會等社團組織，形成穩(wěn)定的聯系機制。有關部門要深入企業(yè)調查研究，傾聽企業(yè)的呼聲，改進自身工作，為企業(yè)排憂解難，解決項目實施中遇到的困難和問題。同時，要加強輿論監(jiān)督，各新聞媒體對嚴重影響經濟發(fā)展環(huán)境的典型事件要及時給予公開曝光。通過外來投資企業(yè)的發(fā)展，促進“以商招商”。

    在招商引資工作中，政府的工作重點是什么？政府工作的重點是環(huán)境建設，而在環(huán)境建設中的重點是法制環(huán)境建設的建設，要建立法理大于情理的意識，一切依法辦事，法院更要公平、公開、公正，法制的觀念要浸透到各個細節(jié)，（雷諾關于民選工會主席的案例雷諾有一個龐大的律師班子，他的歷次會議紀要，寫的任何一封信，都要經過法律顧問的審閱修改）。要學會先小人，后君子，在環(huán)境建設中，還要注意誠信體系的建設，我們曾經有的觀念是“無奸不商”，但這種觀念能發(fā)小財，發(fā)短財，而決不能建百年老店，現代的商業(yè)觀念是“無誠不商”，誠不但要貨真價實，也不能隨便說大話（一個省會城市市長的表現）。  

    (八)要加強招商引資機構和隊伍建設。各地可采取靈活多樣的方式，培養(yǎng)一批懂外語、懂經濟、懂法律、懂項目、會談判的專業(yè)人才，激發(fā)招商隊伍的整體活力。

    四、要切實抓好中越（天保）國際商貿旅游交易會的籌備工作為進一步擴大對外開放，提高文山、麻栗坡特別是天保國家級口岸的知名度，文山州人民政府、云南省商務廳、省旅游局將于9月25日至28日在國家級天�？诎杜e辦中越（天保）國際旅游交易會，麻栗坡縣人民政府、州外經貿局、州旅游局等承辦單位要及早做好會議籌備工作，確保交易會的順利舉辦；要加大對外宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，吸引更多的客商到天�？诎秴⑴c商品展銷、項目洽談、邊境旅游、跨國旅游等。州委、州政府對此項工作非常重視，早在6月底張書記、王副州長在麻栗坡調研時就對此項工作有過重要指示，而且還同意專門支持10萬元。這次交易會是我州的一件大事，也是招商引資的一件大事，要求各縣都要派出一個以副縣長為團長的商貿代表團參會。此次交易會，要求各縣拿出自己的名優(yōu)產品參展。麻栗坡縣要注意把住參展產品的質量關，要以信為本，不要自砸牌子。另外，州內新聞單位要支持此項活動，為此次交易會做好宣傳工作，不要先談錢。同時，州直各單位都要支持、關心此項工作，做好服務工作。州縣招商引資工作部門、企業(yè)要積極組織參與此次交易會，組織做好商品展銷和項目洽談工作，把我州的項目、產品推介出去，吸引更多的外來客商到文山開發(fā)建設。

    同志們，今年的招商引資任務十分艱巨，工作相當繁重，責任非常重大。我們要以強烈的歷史責任感、緊迫感和危機感，與時俱進，扎實工作，確保全面完成今年的招商引資目標任務，為我州經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出應有的貢獻。

    謝謝大家！