--訪國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任

    祝寶良：走出“中等收入陷阱”關(guān)鍵在民間資本
    文新街道招商網(wǎng)訊：今年上半年，民間投資總規(guī)模達(dá)到９．３７萬(wàn)億元，大約比２０１０年同期翻了一番。1—8月，民間投資占國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重為62.1%，增長(zhǎng)25.1%，增長(zhǎng)速度高于國(guó)有投資，顯示出當(dāng)前國(guó)家各項(xiàng)政策措施對(duì)民間投資健康發(fā)展的推動(dòng)作用。然而，民間投資仍面臨三方面障礙。保護(hù)好民間投資積極性，需要從法律、體制、資金、監(jiān)管等多方面著力。

　　民間投資在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有怎樣的積極意義？當(dāng)前各項(xiàng)政策措施對(duì)于促進(jìn)民間投資有怎樣的作用？民間投資健康發(fā)展還面臨哪些“瓶頸”？記者獨(dú)家專訪了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良。

　　走出“中等收入陷阱”關(guān)鍵在民間資本

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本完成依靠資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的階段，進(jìn)入依靠科技進(jìn)步等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，這個(gè)階段的特征決定了必須充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民間投資的作用，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定增長(zhǎng)�！弊�寶良表示。

　　祝寶良說(shuō)，2010年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4700美元左右，按照世界銀行2010年的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。當(dāng)前，我國(guó)的工資成本開(kāi)始上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步衰落，在這樣的形勢(shì)下，如果沒(méi)有科技創(chuàng)新和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)將十分困難，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯，陷入所謂的“中等收入陷阱”。

　　所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

　　“走出‘中等收入陷阱’，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮民間資本作用，這是由國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同所決定的�！弊�寶良分析認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是追求資本收益最大化，并具有將其利潤(rùn)進(jìn)行再投資以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步資產(chǎn)增值的內(nèi)在投資欲望。在這一目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)往往以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

　　全國(guó)工商聯(lián)日前發(fā)布的《2012中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，2006年到2010年間，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍門檻的增速連續(xù)5年都高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，其中2006年和2009年的增速都高出18個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債率也相對(duì)要低一些。數(shù)據(jù)顯示，2006年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債率一直保持在70%以下，低于中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)將近20個(gè)百分點(diǎn)。這表明，民營(yíng)企業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

　　此外，民營(yíng)企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)方面作用巨大。目前，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)一半，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。

　　民間投資面臨三方面障礙

　　“當(dāng)前，我國(guó)民間資本的發(fā)展還處在起步階段，破解融資難是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的首要問(wèn)題�！弊�寶良說(shuō)，以前談到民間投資很多人會(huì)先想到我國(guó)很多領(lǐng)域和行業(yè)不對(duì)民間資本開(kāi)放。事實(shí)上，目前在很多行業(yè)開(kāi)放后，民間資本還是很難有實(shí)力進(jìn)入，比如鐵路、航空等領(lǐng)域，動(dòng)輒幾千億的資金投入，單靠民間資本原始積累，確實(shí)很難在短時(shí)間內(nèi)具備這樣的實(shí)力。

　　另一方面，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)有融資體系中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，民企很難從商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)獲得資金，只能依賴自我積累或民間融資，技術(shù)進(jìn)步投入明顯不足，被迫成為產(chǎn)業(yè)鏈最低端的參與者。

　　祝寶良認(rèn)為，除了融資難，建設(shè)公平的市場(chǎng)環(huán)境也是促進(jìn)民營(yíng)投資迫切需要的。現(xiàn)在很多高盈利或通過(guò)補(bǔ)貼后具有高盈利的行業(yè)被人為設(shè)置高門檻，民間投資基本無(wú)法進(jìn)入。資源類和公用事業(yè)類的行業(yè)，不少民企因非市場(chǎng)因素被迫退出，鋼鐵、航空、煤炭、教育、醫(yī)療中民企被迫退出的案例屢見(jiàn)不鮮。

　　此外，對(duì)于民間投資法制保障的欠缺和行業(yè)監(jiān)管的不到位，也是制約民間投資不能健康發(fā)展的重要原因。

　　“激活民間投資熱情的主要條件，是有一個(gè)值得信賴的、具有私有權(quán)利保障和保證契約執(zhí)行的法律體系，以及值得信賴的專業(yè)投資中介服務(wù)市場(chǎng)。”祝寶良分析認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前法律對(duì)于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)有了原則性規(guī)定，但如何讓民間資本吃上定心丸，敢于放開(kāi)手腳大膽投資，還需要具體法律規(guī)則的不斷完善和整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)的提升。

　　祝寶良強(qiáng)調(diào)，對(duì)于民營(yíng)資本投入較多的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，特別需要國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)�！懊耖g資本是非�；钴S的資本，必須要有投資回報(bào)。如果對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不足，民營(yíng)資本很難從技術(shù)創(chuàng)新中獲得應(yīng)有的收益，將會(huì)在很大程度上影響民間資本的積極性，也無(wú)法發(fā)揮民間投資在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用�！�