西屏鎮(zhèn)招商網(wǎng)訊：目前，中國(guó)人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%. 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映指出，中國(guó)人口高峰還未到來(lái)，糧食總量的需求將繼續(xù)擴(kuò)大。為保障國(guó)家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地。他一語(yǔ)道出了中國(guó)嚴(yán)格保護(hù)耕地的極端重要性。保護(hù)耕地的主要挑戰(zhàn)來(lái)源于城市和小城鎮(zhèn)的快速膨脹和農(nóng)村建設(shè)用地的擴(kuò)張。此外，土地利用粗放浪費(fèi)、違法違規(guī)用地十分普遍。

鑒于耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，2008年10月，中共十七屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確�；�本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。”

 國(guó)際網(wǎng)訊：（記者 孫守生 蘇斌）近日，我們接到浙江省麗水市松陽(yáng)縣西屏鎮(zhèn)地方群眾的舉報(bào)，反映稱(chēng)：松陽(yáng)縣人民政府在沒(méi)有和村民達(dá)成協(xié)議的情況下，對(duì)松陽(yáng)縣望松鄉(xiāng)和西屏鎮(zhèn)地界，龍麗公路以北，茅溪坑以東，環(huán)城北路以南，竹客口村，稻草山，山后山，北山村以西近3000畝基本農(nóng)田進(jìn)行暴力強(qiáng)征。于2012年的12月15號(hào)，動(dòng)用了公安、城管、國(guó)土等部門(mén)一百多號(hào)人，實(shí)施強(qiáng)行土地清表，并將多名村民打傷，當(dāng)日，鎮(zhèn)政府望松街道的工作人員在強(qiáng)征現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)叫囂“打死打傷政府負(fù)責(zé)”，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥挠绊�。針�?duì)此事，記者前往事發(fā)地進(jìn)行調(diào)查走訪。

松陽(yáng)縣簡(jiǎn)介：松陽(yáng)縣地處浙南山地，四面環(huán)山，中部盆地以其開(kāi)闊平坦稱(chēng)“松古平原”，又稱(chēng)“松古盆地”，為縣內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)。總面積中，山地占76%， 耕地占8%，水域及其他占16%，謂“八山一水一分田”。 松陽(yáng)有耕地16萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、曬紅煙、茶葉、蠶桑、赤小豆、香菇等。

縣政府：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 決定建工業(yè)園區(qū)

松陽(yáng)縣的望松鄉(xiāng)，西屏鎮(zhèn)的田地都是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，記者在現(xiàn)場(chǎng)還看到2009年的9月份該縣在各個(gè)村莊的田頭樹(shù)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的牌子。

西屏鎮(zhèn)從2011年的8月份松陽(yáng)縣開(kāi)始張貼公告，公告內(nèi)容為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的規(guī)定，為確�？h工業(yè)園區(qū)五期項(xiàng)目土地征遷的順利進(jìn)行。經(jīng)縣政府研究決定，土地征遷范圍為:龍麗公路以北，茅溪坑以東，環(huán)城北路以南，竹客口村，稻草山，山后山，北山村以西地塊，落款為西屏鎮(zhèn)人民政府。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定只有縣級(jí)政府才具備征地權(quán)利，而西屏鎮(zhèn)人民政府卻出面征地是違反國(guó)家規(guī)定的不法行為。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府的公告內(nèi)容應(yīng)該具備：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取６�這個(gè)征地已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)3年之久的征地公告并沒(méi)有沒(méi)有任何上級(jí)政府的批準(zhǔn)文號(hào)，面積及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)公示。村民去有關(guān)部門(mén)查詢(xún)有關(guān)情況均遭到推諉或拒絕。直到2012年10月份已經(jīng)征收一年多的基本農(nóng)田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)才公布，土地補(bǔ)償與安置費(fèi)共8萬(wàn)／畝，其中土地補(bǔ)償為53333元／畝。

法律法規(guī)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第47條規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其中征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6——10倍。

鎮(zhèn)政府：現(xiàn)場(chǎng)指揮公安、城管、國(guó)土強(qiáng)征打人

2012年的12月15號(hào)開(kāi)始，松陽(yáng)縣政府不顧村民的反對(duì)，在沒(méi)有與村民簽訂任何協(xié)議，在沒(méi)有一個(gè)村民簽字同意的情況下，動(dòng)用了公安、城管、國(guó)土等單位上百人強(qiáng)行對(duì)土地清表，并對(duì)前來(lái)阻止的村民大打出手，致使楊菊萍、李基根、劉國(guó)英等15人受傷，街道負(fù)責(zé)人還公開(kāi)叫囂“打死打傷政府負(fù)責(zé)”。

國(guó)土資源局：已批337畝 只要沒(méi)有蓋廠房就不違規(guī)

當(dāng)?shù)卮迕竦酵�松鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)要求查看手續(xù)、討要說(shuō)法。最后，該縣國(guó)土資源局鄭局長(zhǎng)接待了村民，鄭局長(zhǎng)告訴村民稱(chēng)：土地一次性批下來(lái)有困難，現(xiàn)在已經(jīng)批下來(lái)337畝土地，其余的還沒(méi)有批下來(lái)。對(duì)于國(guó)土等部門(mén)的強(qiáng)行清表工作，鄭局長(zhǎng)答復(fù)稱(chēng)：土地的利用現(xiàn)狀是只要沒(méi)有蓋廠房就不是違規(guī)的。

中央及各級(jí)政府曾多次三令五申，要嚴(yán)查非法占地，然而松陽(yáng)縣置國(guó)家的法律、法規(guī)于不顧，依然違規(guī)“未批先占”“少批多占”土地，國(guó)家政令在松陽(yáng)縣儼然成為一紙空文。

質(zhì)疑問(wèn)題：

1、該縣近3000畝基本農(nóng)田被征是否屬于：“少批多占、未批先占”的違法違規(guī)行為？

2、西屏鎮(zhèn)人民政府有無(wú)征地的主體資格？

3、村民的安置補(bǔ)償是否符合國(guó)家和地方相關(guān)政策要求？

4、該縣公安、城管、國(guó)土等單位上百號(hào)人參與鎮(zhèn)政府強(qiáng)征打人行為是否違法？

    記者小結(jié)：

我國(guó)的土地總面積居于世界第三位，但人均土地資源卻只有世界人均土地資源量的1/3.可以說(shuō)我們國(guó)家是一個(gè)土地資源匱乏的國(guó)家，所以我國(guó)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，意義十分重大。落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格”的土地管理制度，關(guān)鍵是實(shí)施土地用途管制。控制土地，也嚴(yán)格土地審批。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史在2008年10月28日就已經(jīng)明確提出了：“農(nóng)村集體土地是決對(duì)不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不能搞高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，也不能搞不符合土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)政策一些項(xiàng)目。”

《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰。

我國(guó)《刑法》第三百四十二條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。