為貫徹落實國務院加快發(fā)展健康服務業(yè)，以及浙江省將健康產(chǎn)業(yè)打造成為支撐全省未來發(fā)展的重要萬億級產(chǎn)業(yè)的要求，進一步發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求，特編制《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《浙江省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等精神編制，規(guī)劃期限為2015年至2020年。

　　健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務和健康生產(chǎn)，本規(guī)劃主要依據(jù)我省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，選擇醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領域作為今后一段時期我省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

　　一、現(xiàn)實基礎

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　浙江省先行布局健康產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間產(chǎn)業(yè)基礎逐步扎實、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，總體呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2014年全省健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %。其中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值1180.9億元，同比增長16.7%，超過同期全省工業(yè)總產(chǎn)值增速10.3個百分點。中藥材種植總產(chǎn)量突破14萬噸，中成藥及中藥飲片加工總產(chǎn)值達167.8億元，約占全國6%的市場份額。全省醫(yī)療設備生產(chǎn)企業(yè)超過1300家，數(shù)量居全國第四位，整體產(chǎn)值近 年來保持了年均20%以上的增速。

　　產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯。中藥材種植和加工繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，其中鐵皮石斛的產(chǎn)值占全國市場的80%。智慧健康和第三方診斷領域涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與實力在全國處于領先地位。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成杭州余杭、紹興濱海和臺州臨海等在國內(nèi)外具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。醫(yī)療器械行業(yè)形成寧波溫州醫(yī)用磁共振成像設備、桐廬醫(yī)用硬管內(nèi)窺鏡、金華人工關節(jié)與骨科植入材料等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。浙西、浙南等區(qū)域發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢，在養(yǎng)生養(yǎng)老、健康食品等領域形成鮮明特色。

　　要素支撐不斷增強。人才培養(yǎng)力度加大，全省超過50所院校增設了生物制藥、養(yǎng)老護理、健康管理等13個健康產(chǎn)業(yè)類專業(yè)及方向，重點加強健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。信息技術支撐加強，初步建成省級健康信息平臺“一個專網(wǎng)”和“三個基礎資源庫”的健康信息服務基礎架構。創(chuàng)新資金支持有力，由政府引導、金融機構和產(chǎn)業(yè)資本共同參與設立的兩個百億級的專項健康產(chǎn)業(yè)基金——中國智慧健康產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金（健康產(chǎn)業(yè)）已成功落戶。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康產(chǎn)業(yè)市場化進程有效推進，省政府先后印發(fā)了《關于促進民營醫(yī)療機構加快發(fā)展的意見》、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，引導和鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)相關領域。探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)�；�金購買商業(yè)健康保險等新機制和新模式，進一步從體制機制上釋放健康產(chǎn)業(yè)市場活力。

　　專欄1-1：多舉并施大力推進社會資本辦醫(yī)

　　 嚴控城市公立醫(yī)院規(guī)模：“十二五”期間暫停審批省級和部分市級醫(yī)院在主城區(qū)內(nèi)擴大床位規(guī)模的申請，并將公立醫(yī)院床位審批與社會力量辦醫(yī)掛鉤。

　　 加大社會資本開放力度：編制社會資本舉辦醫(yī)療機構指南、下放社會資本舉辦醫(yī)療機構設置審批權、推動多種合作辦醫(yī)模式試點。

　　 搭建平臺促進項目對接：在浙商洽談會中專門開設醫(yī)療服務對外合作洽談專場，吸引港澳臺和境外資本投資醫(yī)療服務項目；同時舉行健康服務業(yè)項目推介會，推動健康服務業(yè)項目與社會資本對接。

　　浙江省健康產(chǎn)業(yè)在迅速成長的同時，依然面臨一些突出的問題。一是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次總體不高。全省80%以上的醫(yī)療器械企業(yè)是中小企業(yè)。新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和高端醫(yī)用設備領域中產(chǎn)品結構偏單一、科技支撐相對薄弱，研發(fā)能力不強，產(chǎn)品附加值不高。二是產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚程度偏低。與上海、江蘇等兄弟省份健康產(chǎn)業(yè)集聚程度相比，我省集聚區(qū)的規(guī)劃和建設尚有不小差距，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待進一步加強。三是行業(yè)管理滯后，體制機制有待完善。健康產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，相關統(tǒng)計體系尚未建立，并且行業(yè)審批與管理主體不明確，多頭管理與缺位錯位現(xiàn)象時有發(fā)生。四是社會資本投入不足，資本市場作用尚未充分發(fā)揮。健康產(chǎn)業(yè)資本市場運作尚未成熟，融資方式單一。社會資本在醫(yī)療服務和健康養(yǎng)老領域比例偏低，社會資本舉辦醫(yī)療機構床位數(shù)占全省醫(yī)療總床位數(shù)的比重不足20%。

　　（二）發(fā)展趨勢

　　技術創(chuàng)新拓展新空間。21世紀生命科學技術不斷取得突破，基因工程、分子診斷、干細胞治療、3D打印等一系列重大技術的應用，極大地推動了健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”時代與新一代信息技術的廣泛應用，推動著傳統(tǒng)的醫(yī)療服務模式和健康管理模式的深刻變革，催生了遠程診斷、智慧醫(yī)療、個體化治療等新型健康服務業(yè)態(tài)和新模式，極大的拓展了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　社會進步孕育新需求。浙江已步入中等偏上收入水平，隨著生活水平的大幅提高和生活方式的迅速轉(zhuǎn)變，人們的健康意識整體增強，健康需求由單一的醫(yī)療服務向疾病預防、健康促進、保健和康復等多元化服務轉(zhuǎn)變；快速推進的新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化進程使群眾對健康產(chǎn)品和服務的需求迅猛增長；社會保障制度的不斷完善，特別是醫(yī)療保險事業(yè)的快速發(fā)展，進一步釋放了群眾的健康需求。

　　區(qū)域競爭迎來新格局。健康產(chǎn)業(yè)橫跨三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠有效促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全國多地先后將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，上海、蘇州、成都、深圳、廣州等地較早建立起相關的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，并且在醫(yī)藥化工、生物制藥、醫(yī)療器械等方面已形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，地區(qū)之間競爭態(tài)勢趨于激烈。

　　專欄1-2:部分健康相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況

　　 上海張江高科技園區(qū)（中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地）：成立于2010年，位于上海浦東新區(qū)，占地75.9平方公里；重點發(fā)展醫(yī)用數(shù)字化影像裝備與探測技術產(chǎn)品、精密醫(yī)療器械機電基礎件、生物電信號檢測及臨床監(jiān)護設備、新型中醫(yī)診斷與治療儀器、物理治療設備和微創(chuàng)手術設備、高性能人工器官與康復設備等。

　　 江蘇醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園：2010年正式投入運營，位于蘇州高新園區(qū)，占地1平方公里；以生物醫(yī)學工程技術和先進醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)化為核心，匯集從事生物醫(yī)學工程和生物醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)和工程技術中心。園區(qū)分為技術創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、權威檢測和評估機構區(qū)、產(chǎn)業(yè)化區(qū)、生活配套區(qū)。

　　 杭州未來科技城：占地4平方公里，在核心區(qū)布局10.5萬平米體量的研發(fā)孵化板塊，其中4.6萬平米作為生物醫(yī)藥研發(fā)孵化大樓，5.9萬平米作為生物醫(yī)藥研發(fā)中試大樓。核心區(qū)緊鄰的永樂區(qū)塊規(guī)劃了4平方公里的現(xiàn)代醫(yī)療器械、診斷試劑、新型醫(yī)用材料、康復輔助器具等產(chǎn)業(yè)化板塊，形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化有機互動和有效承接。

　　優(yōu)先發(fā)展蘊含新契機�！笆�二五”以來，浙江省堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化，著力發(fā)展以生態(tài)資本為核心的各產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善打下堅實基礎。2014年浙江省提出加快培育信息、健康、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，全面布局健康產(chǎn)業(yè)，以先行經(jīng)驗和創(chuàng)新發(fā)展搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩美”浙江戰(zhàn)略，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線，以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為四大板塊，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力增加供給、優(yōu)化結構、創(chuàng)新模式、擴大消費，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，將健康產(chǎn)業(yè)培育成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）基本原則

　　政府引導、市場驅(qū)動。強化政府保障和維護人民群眾健康權益的責任，加強政府在政策制定、標準建設、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用，擴大政府購買范圍和力度，引導健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分利用市場機制實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，大力鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)領域。

　　特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合。因地制宜，科學確定各地健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，以點帶面，通過骨干企業(yè)、重大項目的示范引領作用，推動全省健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進健康服務和健康生產(chǎn)的有機融合，以及健康產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構建“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”四位一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

　　改革破障、創(chuàng)新驅(qū)動。強化改革對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，逐步消除不利于調(diào)動和發(fā)揮社會力量積極性和創(chuàng)造力的體制因素。以技術創(chuàng)新為引領，實現(xiàn)健康領域關鍵技術、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，基本滿足人民群眾的健康需求，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，總體發(fā)展水平走在全國前列。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破10000億元，年均增長 %以上，其中健康服務業(yè)規(guī)模達到6000億元，年均增長15%以上；健康產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強，與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷推進，成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)特色。在全國率先建成功能完善、投入多元、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系和養(yǎng)老服務體系，中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康旅游、健康信息等行業(yè)發(fā)展水平全國領先，在智慧醫(yī)療、第三方服務、醫(yī)養(yǎng)結合等領域形成一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)、知名品牌和關鍵技術，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和核心競爭力顯著增強。

　　產(chǎn)業(yè)布局。基本形成“一核三極三帶”的健康產(chǎn)業(yè)總體布局，在全省范圍內(nèi)建成10個健康小鎮(zhèn)、20個健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)/基地、100個健康產(chǎn)業(yè)重大項目、100家健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，并建成一批健康產(chǎn)業(yè)信息服務平臺和一批健康產(chǎn)業(yè)人才培育基地，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應和示范效應日益顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在公立醫(yī)院綜合改革、社會資本辦醫(yī)、多元化醫(yī)療保險制度建設等方面取得顯著進展，關鍵領域改革取得突破；健康產(chǎn)業(yè)政策支持體系逐步健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，人民群眾健康意識和素養(yǎng)明顯提高，形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三、重點領域

　�。ㄒ唬┽t(yī)療服務

　　加快推進多元化辦醫(yī)。通過政府引導、社會融資的方式，引進國際醫(yī)院管理經(jīng)驗，探索建立浙江國際醫(yī)學中心，打造國際一流的平臺式醫(yī)療服務綜合體。發(fā)揮省醫(yī)院發(fā)展中心職能，探索開展省屬公立醫(yī)院對外合作和發(fā)展混合所有制醫(yī)療機構。加快公立醫(yī)院綜合改革，探索剝離特需服務、健康體檢等非基本醫(yī)療服務。重點發(fā)揮杭寧溫醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，引導社會資本進入高端醫(yī)療服務領域，支持中外合資、合作辦醫(yī)，鼓勵具備條件的境外資本設立獨資醫(yī)療機構，支持辦好一批綜合性、專科性外資醫(yī)院。加快推進符合條件的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，在每個縣（市）辦好1～2所縣級公立醫(yī)院的基礎上，放開醫(yī)療服務市場，鼓勵高起點、高層次、高質(zhì)量地發(fā)展營利性醫(yī)院，抓好溫州社會資本辦醫(yī)（國家）聯(lián)系點等改革試點。

　　提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務水平。實施中醫(yī)藥醫(yī)療服務能力建設工程，積極推動各級中醫(yī)院上等級，省、市級中醫(yī)院達到三級水平，90%的縣（市）中醫(yī)院達到二級甲等以上水平，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和80%的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）能夠提供中醫(yī)藥醫(yī)療服務。推行中醫(yī)“治未病”服務模式，開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預服務，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、慢性病防治、慢病康復中的優(yōu)勢作用。進一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，積極支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供醫(yī)療保健咨詢和調(diào)理等服務，在藥店開展中醫(yī)坐堂診療服務。依托傳統(tǒng)老字號中醫(yī)館，加強中醫(yī)藥特色街區(qū)建設，鼓勵和扶持傳統(tǒng)老字號品牌及優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務機構。

　　大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務。積極推動社會資本進入醫(yī)療康復服務領域，大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學檢驗中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒中心等第三方服務機構。支持第三方服務上市企業(yè)做大做強，更好地發(fā)揮資本市場投融資平臺作用,促進行業(yè)整合，加快吸納優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢項目。鼓勵骨干企業(yè)加強與國內(nèi)外知名機構的技術合作與交流，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。推動醫(yī)療機構、科研院所開展藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包。大力發(fā)展醫(yī)療設備第三方服務、醫(yī)療信息化外包、健康服務云平臺等第三方服務。積極發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，健康市場調(diào)查和咨詢服務，醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務和專利信息服務等相關第三方服務機構。

　　（二）健康養(yǎng)老

　　促進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作。推動100張床位及以上的護理型養(yǎng)老機構和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構單獨設置衛(wèi)生所（醫(yī)務室），條件具備的可申請設立醫(yī)院；推動100張床位以下的護理型養(yǎng)老機構和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構單獨設置衛(wèi)生所（醫(yī)務室），或與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構合作。大力支持民間資本新（改、擴）建以老年醫(yī)學、康復醫(yī)學方向為主的醫(yī)療機構，為失能、半失能及有需要的老人提供康復、護理、臨終關懷等專業(yè)服務。加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點，推動有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復護理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資源整合，鼓勵利用閑置低效醫(yī)療床位開發(fā)康復護理床位。加快推進杭州市、溫州市和寧波市鄞州區(qū)等全國、全省養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，積極探索長期照護經(jīng)費保障機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

　　拓展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務。支持居家養(yǎng)老服務機構與所在地及周邊社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所等基層醫(yī)療機構深化合作，為老年人提供日常護理、健康體檢、保健咨詢、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)藥保健等服務。重點針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務，鼓勵城鄉(xiāng)醫(yī)療機構將醫(yī)療護理和康復等服務延伸至家庭，加快推動為失能、半失能老人設立“家庭病床”，優(yōu)先對60歲以上老年人提供責任醫(yī)生簽約服務。結合智慧城市建設，整合96345便民服務網(wǎng)（中心）、寧波81890服務中心等信息服務平臺，建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享的社區(qū)養(yǎng)老服務機制，促進社區(qū)養(yǎng)老服務管理信息化、智能化。加強對中高端綜合性養(yǎng)老社區(qū)的引導和監(jiān)管，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。

　�。ㄈ�）健康管理

　　推進全科醫(yī)生簽約服務。強化全人全程健康管理理念，拓展和深化以社區(qū)責任醫(yī)生團隊服務模式為基礎的全科醫(yī)生簽約服務，將基本醫(yī)療資源和基本公共衛(wèi)生服務有機整合，利用居民健康檔案為簽約對象提供個性化的健康管理服務。支持各地結合地方實際，積極創(chuàng)新全科醫(yī)生簽約服務模式，不斷拓展健康管理服務、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診服務、家庭病床服務和遠程健康監(jiān)測管理服務、健康評估服務等服務內(nèi)容。鼓勵簽約全科醫(yī)生利用所在單位的云醫(yī)院、網(wǎng)絡平臺、健康咨詢熱線、手機及電視終端等多種途徑，為簽約居民提供便捷的健康咨詢互動服務。

　　發(fā)展多樣化健康管理服務。鼓勵和支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、康復、心理健康、母嬰照料以及環(huán)境消毒與病媒控制等專業(yè)健康服務機構；鼓勵和支持專業(yè)健康體檢機構向全面的健康管理機構發(fā)展。發(fā)展以商業(yè)保險機制為支撐，以健康風險管理為核心的健康管理新型組織，積極開展健康篩選咨詢、末病管理與治療等形式多樣的健康管理服務。加強心理健康管理，鼓勵舉辦各類心理咨詢機構和心理治療診所、門診部以及精神康復機構等心理健康服務機構。積極引進國內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機構和品牌，提升全省專業(yè)化服務能力和健康體檢市場發(fā)展水平。

　　不斷豐富健康保險產(chǎn)品和服務。積極引進國內(nèi)外大型健康保險機構，鼓勵保險機構開發(fā)重大疾病保險、特定疾病保險等與基本醫(yī)保相銜接的健康保險產(chǎn)品以及長期護理保險、失能收入損失保險、醫(yī)療責任險等多樣化保險產(chǎn)品。推動符合條件的基本醫(yī)療保險參保人員購買相關商業(yè)健康保險產(chǎn)品。推動杭州市、溫州市、寧波市等有條件的地區(qū)探索建立政府、社會、個人多方籌資的長期護理保險制度。鼓勵以政府購買方式，委托商業(yè)保險機構開展醫(yī)療保障經(jīng)辦、承辦服務。支持商業(yè)保險機構開發(fā)功能完整、安全高效、相對獨立的省市級健康保險信息系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，提高人口健康數(shù)據(jù)分析應用能力和業(yè)務智能處理水平。

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　　搭建健康信息服務基礎框架。加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等信息化建設，促進信息產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快建設省、市、縣三級健康信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫，完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點業(yè)務應用系統(tǒng)。加快建成開放、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效的浙江省“健康云”。實施全省居民健康“一卡通”工程，實現(xiàn)各類個人健康信息歸并、整合和共享。支持第三方機構建立醫(yī)學影像、檢驗檢查報告等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設，構建遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)、區(qū)域影像信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理和信息共享系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新健康信息服務業(yè)態(tài)。以實體醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療云平臺為依托，探索發(fā)展網(wǎng)絡醫(yī)院，開展導醫(yī)、預約、咨詢、指導、隨訪、監(jiān)測等在線健康管理服務和互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)上診療服務。積極發(fā)展網(wǎng)上預約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付、遠程培訓等健康信息服務業(yè)務。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息技術在醫(yī)療服務、健康管理、養(yǎng)老服務等健康服務領域的應用，加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，充分利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等終端設備，提供個性化健康管理、健康養(yǎng)老信息服務，不斷培育健康信息服務新業(yè)態(tài)。積極引導醫(yī)療機構面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。

　　構建健康信息服務產(chǎn)業(yè)鏈。以省“智慧醫(yī)療”操作系統(tǒng)軟件技術創(chuàng)新綜合試點為契機，建設健康信息服務省級研究院，打造以智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心，健康傳感器和數(shù)字化健康產(chǎn)品的研發(fā)設計、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術咨詢、數(shù)據(jù)處理和存儲、數(shù)字內(nèi)容服務為關鍵環(huán)節(jié)的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈。以智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地等平臺為重點，打造健康信息產(chǎn)業(yè)集群。省級部門與相關地市聯(lián)合組織實施智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件開發(fā)攻關等重大專項，突破一批瓶頸技術，搶占全國健康信息產(chǎn)業(yè)技術和市場制高點。

　　（五）健康旅游和文化

　　推動健康旅游融合發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構、旅游服務機構和旅游休閑基地（目的地）的合作，積極開發(fā)醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等健康旅游產(chǎn)品和服務，不斷開拓國內(nèi)外健康旅游市場。以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、省級運動休閑、老年養(yǎng)生示范基地創(chuàng)建為抓手，促進旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式的健康旅游。依托海洋旅游資源等地方特色優(yōu)勢，支持辦好舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院，推進建設舟山健康旅游先行區(qū)。依托重點生態(tài)功能區(qū)，推進建設淳安—開化、磐安—天臺—仙居、慶元—景寧—文成—泰順等區(qū)域性健康旅游區(qū)。鼓勵針對不同消費需求，積極開發(fā)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設桐廬健康小鎮(zhèn)、武義壽仙谷國藥養(yǎng)生基地等一批健康旅游基地。

　　培育健康文化產(chǎn)業(yè)。大力倡導健康生活方式，提高群眾預防保健和健身意識，進一步培育健康消費市場。加強健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦健康促進論壇等學術性和群眾性健康文化活動。積極依托浙江廣電集團、浙報集團等省內(nèi)傳媒集團，發(fā)揮浙江電視臺、浙江在線健康網(wǎng)、浙江日報等重要媒體健康教育功能，加強各類社會公益性健康教育平臺建設。充分挖掘磐安、天臺、景寧等地中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文化，通過中醫(yī)醫(yī)療機構、中（畬）醫(yī)藥博物館、養(yǎng)生館、藥膳館等形式，開展中（畬）醫(yī)特色治療、康復理療、針灸推拿、藥膳等服務項目，努力建成以“中醫(yī)治未病、康復理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的中醫(yī)藥文化養(yǎng)生服務基地。

　�。�六）醫(yī)療裝備及器械

　　加快發(fā)展醫(yī)藥裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈培育建設，突破一批共性關鍵技術和核心部件的制約，重點發(fā)展穿戴式智能檢查類產(chǎn)品、成臺套智能網(wǎng)絡檢查設備、移動手術急救車等手術裝備、智能化護理設備、康復設備、特種陪護機器人等。大力發(fā)展聯(lián)動和成套制藥設備、制藥工藝參數(shù)在線檢測和自動化控制系統(tǒng)、制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術和設備，大力發(fā)展制藥行業(yè)專用環(huán)保治理工藝技術與裝備以及高效節(jié)能設備，支持原料藥企業(yè)和有條件的裝備制造業(yè)企業(yè)整合發(fā)展智能醫(yī)化裝備產(chǎn)業(yè)。重點支持杭州灣醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊、臺州無菌醫(yī)療器械制造機械產(chǎn)業(yè)及溫州制藥裝備等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

　　重點培育醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)品。重點支持研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權、采用光機電一體化、數(shù)字化技術、激光技術、圖像處理技術的高精尖大型醫(yī)療設備。重點發(fā)展生物信息肝病治療儀、血液透析裝置、嬰兒培養(yǎng)箱，以及高端醫(yī)療耗材等特色優(yōu)勢領域。重點突破核磁共振、電子計算機X 射線斷層掃描技術（CT）、全數(shù)字化彩色三維超聲影像診斷系統(tǒng)等大型醫(yī)學影像和診斷設備、一體化手術室、多功能激光治療設備、微創(chuàng)手術及介入設備等先進治療性設備、生物人工器官及工程組件、人緣化或適宜人體的生物醫(yī)學材料等高端領域。大力發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村基層的普及型醫(yī)療設備和微創(chuàng)介入、外科植入、人工器官及組織工程產(chǎn)品。切實推進余杭現(xiàn)代醫(yī)療設備高新區(qū)、桐廬醫(yī)療器械高技術產(chǎn)業(yè)化基地以及寧波溫州醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)、金華人工關節(jié)與骨科植入材料、臺州溫州一次性使用無菌注（輸）器具等省級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設。

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　　創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥。創(chuàng)新發(fā)展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物，開發(fā)形成一批防治腫瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的蛋白質(zhì)類藥物、個性化基因藥物。重點加大針對惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑研發(fā)。重點在高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動物細胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關鍵技術領域?qū)崿F(xiàn)突破。以海洋生物活性物質(zhì)的機理、功能和提取技術的研發(fā)為突破，重點研發(fā)基因工程藥物、藥用氨基酸、抗生素、微生態(tài)制劑藥物等一批有特色、高效能的海洋生物藥物，開發(fā)一批具有重要藥用價值的生物活性物質(zhì)。加快推進浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，重點推動杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、杭州未來科技城健康谷、余杭生物醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟山新區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等生物醫(yī)藥基地（園區(qū)）建設。支持寧波建設成為我國診斷試劑領域重要的生產(chǎn)和研發(fā)中心。支持紹興濱海新城、湖州和金華生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊的規(guī)劃和建設。

　　加快發(fā)展特色原料藥及藥物制劑。加快微生物制藥技術和控釋、緩釋、靶向定位、透皮吸收、微球、微囊、微丸等新型制劑技術的應用，圍繞抗腫瘤、抗病菌感染、心血管疾病防治、抗抑郁、糖尿病及代謝綜合癥防治等重大疾病領域，重點開發(fā)氨基酸、核酸、多肽、多糖類的創(chuàng)新藥物和特色原料藥，做強維生素、激素、藥用輔料等優(yōu)勢產(chǎn)品。加大制劑新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓力度，不斷提高制劑國內(nèi)市場份額，形成一批有影響力的制劑主導產(chǎn)品和骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極申請美國FDA、歐洲COS認證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例。重點推動浙東南國家化學原料藥出口基地發(fā)展，重點支持臺州、金華、紹興等原料藥優(yōu)勢明顯的地區(qū)布點建設制劑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持骨干企業(yè)開展制劑國際認證，促進制劑產(chǎn)品向國際主流市場邁進。

　　積極發(fā)展優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持磐安、武義等地“浙八味”、鐵皮石斛、靈芝等道地和特色藥材產(chǎn)業(yè)基地建設，實施GAP規(guī)范化、規(guī)�；�種植。圍繞藥材育種種植、飲片加工、植物提取到中成藥、保健品、膏方、中藥飲料等中藥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，培育一批研發(fā)生產(chǎn)銷售的中藥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；推動中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)做大做強，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升競爭力，努力打造中藥產(chǎn)業(yè)集群。組織實施一批療效確切、安全可靠、質(zhì)量可控的中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和傳統(tǒng)優(yōu)勢品種的二次開發(fā)，探索建立符合中藥特色和國際標準的質(zhì)量檢測方法和控制體系，進一步提高中藥產(chǎn)品及中藥材的質(zhì)量水平。在磐安縣、天臺縣等中醫(yī)藥大縣開發(fā)中醫(yī)藥特色健康服務和健康產(chǎn)品，重點推進磐安縣“江南藥鎮(zhèn)”等一批中藥材產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

　　做大做強醫(yī)藥商業(yè)和流通行業(yè)。充分發(fā)揮在醫(yī)藥流通領域的基礎優(yōu)勢，鼓勵大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心。以提高行業(yè)集中度和組織化程度為導向，做大做強醫(yī)藥流通龍頭骨干企業(yè)，支持中小醫(yī)藥企業(yè)精細化、專業(yè)化、特色化、聯(lián)合化發(fā)展，鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)藥物流企業(yè)。鼓勵醫(yī)藥零售業(yè)規(guī)�；�、集約化、連鎖化經(jīng)營，擴大和完善醫(yī)保定點藥店布局。支持大中型醫(yī)藥流通企業(yè)向居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局和延伸，構建立體化的區(qū)域醫(yī)藥供應體系。推動醫(yī)藥流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，建立智慧物流體系，提升藥品物流的信息化、智能化和標準化水平。加快在醫(yī)藥流通、醫(yī)藥零售和醫(yī)藥工業(yè)及第三方醫(yī)藥等領域，發(fā)展B2B、B2C、O2O等形式的電子商務，推動醫(yī)藥電子商務、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融有機結合，不斷創(chuàng)新藥品流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

　　加強健康食品生產(chǎn)開發(fā)。重點圍繞免疫功能調(diào)節(jié)、營養(yǎng)素補充、抗疲勞、調(diào)節(jié)血脂等功能類型，開發(fā)新一代功能保健食品。做精鐵皮石斛類、不飽和脂肪酸產(chǎn)品、天然活性產(chǎn)物、功能性果蔬產(chǎn)品、天然果汁酸乳制品、多肽類功能性食品等生物技術食品的開發(fā)。加強傳統(tǒng)保健食品品牌建設，做大做強鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類、珍珠粉類、靈芝類、保健酒類和維生素類等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展貝類、藻類等具有藥用價值、保健功能的海產(chǎn)品養(yǎng)殖，以分離篩選海洋生物活性物質(zhì)為重點，加強海洋生物保健品、功能性食品、海洋化妝品生物功能材料、海洋生物酶制劑的研發(fā)。

　�。ò耍�體育健身

　　拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托浙江山海河湖資源，重點發(fā)展山地運動、水上運動、海洋體育等運動休閑產(chǎn)業(yè)，建設環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運動休閑發(fā)展帶，鼓勵和支持各地因地制宜創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地和國家級運動休閑示范區(qū)。依托重大體育設施和相關體育休閑運動基地，打造一批城市體育服務綜合體，規(guī)劃建設一批體育主題公園。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)，支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。加大政府購買體育健康服務力度，開展醫(yī)�？�年度結余部分用于特定場所體育健康消費的試點，積極引導體育健身消費，促進經(jīng)營性體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷滿足群眾多元化的體育健身需求。

　　提升體育健身用品制造。引導企業(yè)增加科技投入，研究開發(fā)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權的運動器材裝備，重點支持可穿戴運動裝備和智能運動設備的發(fā)展。圍繞富陽、紹興、金華等八大特色先進體育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重點打造賽（游）艇、輪滑、乒羽網(wǎng)球（拍）、傳統(tǒng)武術器具、釣具、戶外健身器材、全地形車等為主要產(chǎn)品的體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群。加快提高企業(yè)研發(fā)能力，支持企業(yè)開發(fā)具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，打造名品、精品和拳頭產(chǎn)品，推動浙江體育健身用品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

　　四、空間布局

　　根據(jù)我省健康產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢和地域特色，整體上構建“一核三極三帶”的全省健康產(chǎn)業(yè)總體布局，即以杭州都市區(qū)為“核心”，以寧波、溫州、金華-義烏三大都市區(qū)為“增長極”，以浙東沿海、浙西浙南山區(qū)、浙北平原為三大特色產(chǎn)業(yè)帶。

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　　以杭州都市區(qū)為全省健康產(chǎn)業(yè)核心，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高端要素集聚，形成對全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。依托主城區(qū)省市級醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，促進醫(yī)療服務高端、專業(yè)化和智慧化發(fā)展，鼓勵社會資本舉辦高端醫(yī)療機構和特色�？漆t(yī)療機構，加快形成多元辦醫(yī)格局。積極發(fā)揮浙江大學等高等院校在高層次和技能型醫(yī)療服務人才培養(yǎng)，以及在尖端科學研究和專業(yè)社會醫(yī)療服務等領域的核心引領作用。推進杭州國家高新區(qū)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、中國智慧健康谷等主要平臺建設，構建健康云服務平臺，促進智慧醫(yī)療、智慧健康管理、健康信息產(chǎn)業(yè)集群，成為全省乃至全國智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚和引領示范區(qū)。以杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來科技城、余杭現(xiàn)代醫(yī)療設備高新區(qū)等區(qū)塊為重點，建立化學制藥、現(xiàn)代中藥，生物藥物、新型醫(yī)療器械以及體育健身器材制造為一體的藥品與健康食品、醫(yī)療設備與器械制造產(chǎn)業(yè)格局，打造全省乃至國內(nèi)生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心。結合錢塘江－富春江－新安江沿線山水等自然生態(tài)以及溫泉等資源優(yōu)勢，通過建設桐廬富春山健康城、千島湖休閑運動養(yǎng)生等重點平臺，打造健康養(yǎng)老、健康旅游和文化、體育健身等健康服務集聚區(qū)。

　�。ǘ�）三極

　　立足于寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)現(xiàn)有基礎和先發(fā)優(yōu)勢，加強在公立醫(yī)院綜合改革、民間資本辦醫(yī)、智慧醫(yī)療建設等領域綜合改革的試點示范作用，推動醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康旅游與文化、醫(yī)療設備及器械制造、藥品和健康食品領域的高端、多樣、特色化發(fā)展，加強其對浙東、浙東南和浙中地區(qū)的輻射帶動作用，形成區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)增長極。

　　1．寧波都市區(qū)

　　重點推進醫(yī)療服務、健康旅游和文化的專業(yè)化發(fā)展，發(fā)展壯大醫(yī)療器械設備、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造浙東地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)核心增長極。進一步鞏固寧波省級醫(yī)學副中心地位，充分發(fā)揮寧波市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上聯(lián)下沉，加強對浙東區(qū)域的輻射作用；積極推動改革試點進程，促進公立醫(yī)院綜合改革、民間資本辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結合綜合試點、智慧醫(yī)療建設、多元化醫(yī)療保險制度等領域綜合改革。以寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚等區(qū)塊為支撐，發(fā)展壯大藥品和健康食品、醫(yī)療設備及器械制造產(chǎn)業(yè)集群。積極推動奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)、秀山島、長峙島、朱家尖國際養(yǎng)生島為代表的健康服務業(yè)平臺建設，加強健康旅游和文化、健康養(yǎng)老等多樣化健康服務業(yè)市場發(fā)展，滿足發(fā)展型、多樣化和個性化健康服務消費需求。

　　2．溫州都市區(qū)

　　突出在醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的改革探索和示范引領作用，加快醫(yī)療器械設備、藥品和健康食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域健康服務業(yè)在省內(nèi)乃至國內(nèi)市場占比和影響力，打造海西經(jīng)濟區(qū)一流、全國領先的健康產(chǎn)業(yè)增長極。重點依托溫州市社會資本辦醫(yī)綜合改革試點效應，積極發(fā)展多元辦醫(yī)，進一步鼓勵引進外資和民資在高端、特需醫(yī)療服務領域舉辦醫(yī)療機構，成為全省社會資本辦醫(yī)的示范典型；推進環(huán)大羅山都市醫(yī)療健康主題公園、甌海生命健康特色小鎮(zhèn)等平臺的建設，發(fā)展旅游醫(yī)療、休養(yǎng)醫(yī)療等高端醫(yī)療服務。依托山地、地熱、海島等資源優(yōu)勢，推動楠溪江國際養(yǎng)生保健中心、高樓生態(tài)養(yǎng)生基地等項目的進程，促進健康養(yǎng)老等健康服務領域向多層次、多樣化方向發(fā)展，打造成省內(nèi)一流的健康服務集聚區(qū)。立足溫州制造業(yè)基礎和海洋生物資源優(yōu)勢，依托經(jīng)開區(qū)食品制藥機械工業(yè)園區(qū)等平臺，積極發(fā)展藥品和健康食品、醫(yī)療設備及器械制造等產(chǎn)業(yè)；以蒼南藥材市場為基礎，著力推動相關產(chǎn)品專業(yè)市場的建設，大力發(fā)展健康產(chǎn)品的商貿(mào)交易與物流倉儲服務。

　　3．金華-義烏都市區(qū)

　　立足自然和人文資源優(yōu)勢，發(fā)揮生物醫(yī)藥上市龍頭企業(yè)的帶動作用，積極發(fā)展健康旅游和文化、藥品與健康食品產(chǎn)業(yè)，打造浙中健康產(chǎn)業(yè)增長極。重點依托雙龍風景區(qū)、仙源湖旅游度假區(qū)、武義溫泉小鎮(zhèn)等園區(qū)及婺城新城區(qū)和工業(yè)功能區(qū)等發(fā)展平臺，發(fā)展健康旅游和文化、藥品和健康食品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮磐安縣中藥材集聚優(yōu)勢，以磐安江南藥鎮(zhèn)入選浙江省首批特色小組為契機，打造集中藥材種植和生產(chǎn)、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑度假為一體的健康生產(chǎn)和服務平臺。依托蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)帶動作用，進一步做大做強以中醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點全面啟動為契機，加快義烏藥品和健康食品流通產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　�。ㄈ�）三帶

　　1．浙西浙南山區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶

　　主要包括衢州、麗水以及杭州西南地區(qū)和溫州文成、泰順，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以健康旅游與文化、健康養(yǎng)老、藥品與健康食品、體育健身等為發(fā)展重點，打造以健康服務業(yè)為主導、健康生產(chǎn)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系。

　　衢州市，充分利用錢江源頭的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和“四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢，結合開化國家公園、千里崗養(yǎng)生休閑區(qū)、仙霞嶺旅游休閑區(qū)、懷玉山鄉(xiāng)村休閑區(qū)等國家級、省級生態(tài)功能區(qū)的建設，面向省內(nèi)、省際周邊市場，推動健康服務向前端預防管理與后端護理康復拓展，加快健康養(yǎng)老、健康旅游與文化、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　麗水市，充分發(fā)掘中藥和健康產(chǎn)品種養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，依托龍泉的食用菌、中藥產(chǎn)品，縉云中藥材及黃帝文化，松陽的茶養(yǎng)生文化、道家文化、儒家文化，慶元的食用菌、廊橋文化、“扁鵲”中醫(yī)養(yǎng)生文化及中國生態(tài)環(huán)境第一縣的獨特優(yōu)勢和歷史人文資源優(yōu)勢；遂昌中草藥、茶葉產(chǎn)品，景寧畬醫(yī)畬藥等優(yōu)勢資源，加強與地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源向結合，重點發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游和文化、畬醫(yī)藥等領域。

　　2．浙東沿海健康制造產(chǎn)業(yè)帶

　　主要包括紹興、寧波、舟山、臺州、溫州（除文成、泰順），立足于海洋生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物為特色的藥品和健康食品研發(fā)和制造，強化科技創(chuàng)新、開發(fā)高端產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力；著力開發(fā)以海洋休閑養(yǎng)生為特色的健康旅游和文化、體育健身產(chǎn)業(yè)，積極引進高端民資醫(yī)療服務、健康管理等機構，打造醫(yī)療、保健、養(yǎng)生為一體的沿海健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　紹興市，以技術創(chuàng)新為引領，提高醫(yī)療設備及器械制造、藥品和健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，積極建設濱海和新昌兩個健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力布局調(diào)整。以諸暨、上虞、嵊州、新昌的自然山水、文化積淀、田園風光等資源為依托，通過資源的深度開發(fā)，養(yǎng)生休閑設施的完善配套，發(fā)展集旅游、養(yǎng)生、中醫(yī)（自然）美容等健康旅游與文化產(chǎn)業(yè)，積極打響 “中國長生第一鎮(zhèn)”的品牌效應。

　　舟山市，加快發(fā)展以海洋生物為基礎的藥品和健康食品制造業(yè)，強化科技創(chuàng)新、開發(fā)高端產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力，以中國（舟山）海洋科學城科創(chuàng)園、舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋生物醫(yī)藥園為主體，通過引進國內(nèi)外海洋生物科技成果、知名生物醫(yī)藥企業(yè)、高端生物醫(yī)藥項目，帶動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以海島旅游和佛教文化為根基，以推進國家旅游綜合改革試點和舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設為契機，積極引進海島養(yǎng)生養(yǎng)老、禪修養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、海洋體育運動項目，打造舟山健康旅游先行區(qū)。

　　臺州市，充分發(fā)揮化學原料藥行業(yè)的比較優(yōu)勢，以臺州國家化學原料藥基地為主要平臺，加快引進和扶持一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大項目和龍頭企業(yè)，促進藥品和健康食品領域提升發(fā)展；同時加強園區(qū)循環(huán)化改造，加快化學原料藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，推進醫(yī)化企業(yè)向下游高附加值的制劑領域延伸，積極培育新興領域產(chǎn)品和技術，打造現(xiàn)代綠色制藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成國家級循環(huán)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　3．浙北平原健康休閑產(chǎn)業(yè)帶

　　以湖州、嘉興兩市為主的浙北城市群，應充分利用長三角等優(yōu)勢健康產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新合作模式，引進先進的產(chǎn)業(yè)理念和發(fā)展模式，促進健康信息、健康旅游和文化、體育健身等產(chǎn)業(yè)高端化、國際化發(fā)展趨勢。

　　湖州市，憑借太湖的生態(tài)優(yōu)勢和知名度，全力推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，拓展提升國際南太湖五項戶外運動、中國步道健身觀賞莫干山、江南天池戶外滑雪健身、國際長興二界嶺山地自行車越野挑戰(zhàn)賽等基地的特色品牌，積極謀劃溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老等一批健康旅游和文化、健康養(yǎng)老和體育健身項目，構建長三角生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老中心和戶外運動中心。

　　嘉興市，對接上海、杭州兩地優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點發(fā)展特色化、高端化、規(guī)模化的非公醫(yī)療機構，打造全省社會資本辦醫(yī)的試點城市之一；依托山、海、湖、鎮(zhèn)、城特色鮮明的旅游資源，圍繞烏鎮(zhèn)國際健康產(chǎn)業(yè)園、溫泉養(yǎng)生綜合體、九龍山健身療養(yǎng)中心、嘉興國際健康生態(tài)城等一批健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老項目的開發(fā)，積極打造長三角地區(qū)健康旅游和文化、健康養(yǎng)老福地。進一步提升健康服務的智慧化、定制化水平，重點發(fā)展醫(yī)療服務、健康管理、健康信息等電子務平臺，著力建成長三角地區(qū)的健康信息服務集散中心。

　　五、主要載體

　　圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，著力打造一批健康小鎮(zhèn)、建設一批重點園區(qū)、實施一批重大項目、培育一批骨干企業(yè)、構建一批信息服務平臺、創(chuàng)建一批人才培養(yǎng)基地，強化對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體支撐。

　�。ㄒ唬┐蛟煲慌�健康小鎮(zhèn)

　　以全省開展“特色小鎮(zhèn)”建設為契機，因勢利導推動健康小鎮(zhèn)建設，促進健康產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，到2020年，在全省建成10個健康小鎮(zhèn)。支持和鼓勵健康服務和健康生產(chǎn)的融合發(fā)展，以及健康產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、科技、信息等融合發(fā)展，著力打造以健康產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在省內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)形成鮮明的區(qū)域特色和較強的示范效應。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項目），

　�。ǘ�）建設一批健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)

　　推進健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)/基地建設，以點帶面推動全省健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2020年，在全省創(chuàng)建20個健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)/基地。重點依托省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級和省級開發(fā)區(qū)及高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有一定國際競爭力的特色健康產(chǎn)品制造園區(qū)/基地；依托省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、老年養(yǎng)生旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等，打造具有較強區(qū)域影響力和顯著比較優(yōu)勢的特色健康服務園區(qū)/基地；依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，打造具有較大種養(yǎng)規(guī)模，兼具特色健康產(chǎn)品加工、體驗等功能的健康種植基地。

　�。ㄈ�）實施一批健康產(chǎn)業(yè)重大項目

　　強化重大項目對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用，以重大項目建設帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興業(yè)態(tài)培育，到2020年，每年在全省滾動實施100項健康產(chǎn)業(yè)重大項目。建立省級健康產(chǎn)業(yè)重大項目庫，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省農(nóng)業(yè)重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點支持。對重大項目庫實施動態(tài)管理，項目所在地政府相關部門定期對項目實施情況進行檢查考核，省級管理部門根據(jù)考核結果，對健康服務業(yè)重大項目庫進行動態(tài)調(diào)整。強化健康產(chǎn)業(yè)重大項目對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，圍繞重大項目構建特色健康產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批產(chǎn)值規(guī)模在全省同行業(yè)中處于領先地位或技術先進性達到國內(nèi)領先水平的健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）培育一批健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)

　　充分發(fā)揮大集團、大企業(yè)的核心和帶動作用，形成骨干企業(yè)帶動相關中小企業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2020年，在全省培育100家健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)/機構。堅持內(nèi)部培育和外部引進相結合，積極引進國內(nèi)外知名健康服務品牌，鼓勵本省大集團、大企業(yè)進軍健康服務領域，重點在醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康信息、健康旅游等領域培育一批骨干企業(yè)和機構；緊緊抓住浙江由醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變、由制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變的有利時機，重點在生物醫(yī)藥、特色醫(yī)療器械、體育健身用品制造等領域培育一批骨干企業(yè)；充分發(fā)揮浙江的中藥資源和海洋生物資源優(yōu)勢，重點在中藥材種植、海洋生物資源開發(fā)等領域培育一批骨干企業(yè)。

　　（五）構建一批健康產(chǎn)業(yè)信息服務平臺

　　加快推進健康信息服務平臺建設，為健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術支撐和內(nèi)在動力，到2020年，建成覆蓋全省的健康信息平臺、遠程醫(yī)療服務平臺、智慧醫(yī)療應用平臺、藥品和醫(yī)療器械電子商務平臺等信息服務平臺。加快建設省、市、縣三級健康信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫，完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點業(yè)務應用系統(tǒng)；以區(qū)域醫(yī)療資源中心為載體，通過建立遠程心電、遠程病理、區(qū)域影像、區(qū)域檢驗等區(qū)域化信息系統(tǒng)，積極構建覆蓋全省、互聯(lián)互通的遠程醫(yī)療平臺；以信息化建設提升醫(yī)療服務水平，積極構建集預約診療、網(wǎng)上支付、診療信息查詢等功能于一體的智慧醫(yī)療應用平臺；充分發(fā)揮浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持建立藥品、醫(yī)療器械、保健用品等健康服務產(chǎn)品的電子交易平臺。

　�。�六）創(chuàng)建一批健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地

　　加大相關教育資源整合力度，構建高等教育、職業(yè)教育和****教育協(xié)調(diào)互促的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，到2020年，在全省建成20家學科建設水平和人才培養(yǎng)規(guī)模位居全省前列的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵浙江大學、溫州醫(yī)科大學、浙江中醫(yī)藥大學等高等本科學校加強相關教學資源建設，重點打造生命科學、醫(yī)學、藥學、健康信息、健康食品等領域的研究型和管理型人才培養(yǎng)基地；加大對高等專科學校、高等職業(yè)技術學校健康相關專業(yè)的扶持力度，重點打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健康旅游、健康制造等領域的實用型人才培養(yǎng)基地；充分依托職業(yè)院校和****（社區(qū)）學院，積極開展健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育，加快推進老年護理、康復護理等行業(yè)的實訓基地建設。

　　六、實施保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　切實加強領導，完善健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，開展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期督導，對重點行業(yè)和領域開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要障礙和突出問題。完善規(guī)劃體系，切實做好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，圍繞發(fā)展定位和發(fā)展重點，結合總體空間布局，進一步編制健康產(chǎn)業(yè)重點領域和重點行業(yè)的專項規(guī)劃，形成統(tǒng)一銜接的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

　�。ǘ�）深化體制改革

　　全面深化改革，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出市場地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步簡政放權，著力改善政府審批服務，簡化項目審批環(huán)節(jié)，建立健康產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實施“兩提升、雙下沉”工作，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制，探索建立混合所有制醫(yī)療機構，深化醫(yī)藥價格改革，開展部分醫(yī)療服務價格改革試點，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等改革配套措施，進一步釋放健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　（三）強化政策支持

　　加快推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關扶持政策的落實，在省級重大戰(zhàn)略中充分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強政策統(tǒng)籌。全面梳理健康產(chǎn)業(yè)領域的相關政策，取消不合理規(guī)定，切實落實國家和省級相關部門出臺的各項優(yōu)惠措施，著力從市場準入、財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才引進、技術創(chuàng)新、投融資政策等方面加大支持力度。探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導和負面清單相結合的管理方式，促進重點領域加快發(fā)展。建立健全政府購買社會服務機制，研究制訂政府購買健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導目錄。完善醫(yī)保支付機制，充分發(fā)揮醫(yī)�；�金引導健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。

　�。ㄋ模┮�(guī)范行業(yè)管理

　　完善健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，盡快建立科學、統(tǒng)一的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系；研究建立健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測指標體系，適當?shù)臅r候開展健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測工作；研究確定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，并建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息定期公布制度。建立健全行業(yè)發(fā)展和自律機制，推動建立健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟等行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)管作用。建立完善健康產(chǎn)業(yè)標準體系，鼓勵行業(yè)組織開展健康產(chǎn)業(yè)以及各細分行業(yè)的標準制（修）訂工作，支持參與國際標準和國家標準的制（修）訂。制訂健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，探索建立不良誠信企業(yè)（機構）黑名單制度和不良信用者強制退出機制。

　�。ㄎ澹┐龠M開放合作

　　加大健康產(chǎn)業(yè)市場開放力度，充分發(fā)揮資本市場對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，按照“非禁即入”原則，重點引導社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)領域。完善多元投資機制，鼓勵社會資本參與建立健康產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資機構對健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展服務。積極支持成熟企業(yè)通過境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板和中小板以及海外股票市場上市融資。探索健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的國際融資方式，選擇一批技術含量高、附加值高、市場潛力大的健康產(chǎn)業(yè)項目，吸引國外資資金的介入，推動健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際合作，促進健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

　　（六）營造良好氛圍

　　加強宣傳引導，努力營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛開展健康知識宣傳搭建宣傳平臺，鼓勵開辦專門的健康節(jié)目或欄目打造宣傳陣地，倡導健康的生活方式，培養(yǎng)消費者促進健康的消費觀念。舉辦年度的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，打造行業(yè)性活動品牌，帶動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格規(guī)范藥品、保健食品用品、醫(yī)療機構等健康產(chǎn)品方面廣告和宣傳行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，營造良好的健康消費環(huán)境。