為規(guī)范我市總部經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于以“一化七經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決定》（市委〔2009〕36號(hào)）以及《杭州市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（杭政〔2007〕8號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》（杭政辦〔2009〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行辦法。

　　一、本辦法所稱總部企業(yè)，是指在本市注冊(cè)并依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱下屬企業(yè)）行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。

　　二、總部企業(yè)按我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等4類企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等8類企業(yè)。總部企業(yè)投資主體的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。

　　三、總部企業(yè)的認(rèn)定堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)、社會(huì)公示、政府審核、動(dòng)態(tài)評(píng)估等管理。

　　四、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受杭政〔2007〕8號(hào)、杭政辦〔2009〕15號(hào)及其他相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

　　五、杭州市總部企業(yè)認(rèn)定的基本條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)在本市注冊(cè)并依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格，在本市統(tǒng)一匯總納稅，并對(duì)其下屬企業(yè)行使管理和服務(wù)職能；

　�。ǘ�）企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品必須符合當(dāng)年度《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》；

　　（三）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)的比例不低于30％，其中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類不低于15%；

　　（四）在杭州市以外下屬企業(yè)原則上不少于3家，其中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)在杭州市區(qū)以外的下屬企業(yè)不少于3家。

　　六、杭州市總部企業(yè)認(rèn)定的必要（特定）條件：

　�。ㄒ唬�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)（含企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，下同）在1000萬(wàn)元以上。

　�。ǘ�）現(xiàn)代工業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本1億元以上或凈資產(chǎn)3億元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在5000萬(wàn)元以上。

　�。ㄈ�）旅游業(yè)總部企業(yè)。

　　1．飯店業(yè)總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)3億元以上；

　�。�2）上年度營(yíng)業(yè)收入4 億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　（3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在3000 萬(wàn)元以上。

　　2．景區(qū)開(kāi)發(fā)總部企業(yè)。

　　（1）企業(yè)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上或凈資產(chǎn)5億元以上；

　�。�2）上年度營(yíng)業(yè)收入 2 億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在2000 萬(wàn)元以上。

　　3．旅行社業(yè)總部企業(yè)。

　　（1）企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn) 2000 萬(wàn)元以上；

　�。�2）上年度營(yíng)業(yè)收入 5 億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　�。ㄋ模┬畔⒎�務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入2億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　�。ㄎ澹┥藤Q(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1．投資控股和集團(tuán)公司總部企業(yè)。

　　（1）企業(yè)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上或凈資產(chǎn)1億元以上；

　�。�2）上年度投資收益5000萬(wàn)元以上或營(yíng)業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)投資收益或收入占總收益或營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　（3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在2000萬(wàn)元以上。

　　2．百貨零售總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊(cè)資本1億元以上或凈資產(chǎn)2億元以上；

　�。�2）上年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　（3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在2000萬(wàn)元以上。

　　3．連鎖經(jīng)營(yíng)總部企業(yè)。

　　（1）企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　（2）上年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　　4．餐飲服務(wù)總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上；

　�。�2）上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　　5．商貿(mào)其他業(yè)態(tài)總部企業(yè)。

　�。�1）企業(yè)注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上；

　�。�2）上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　�。�3）上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　�。�六）現(xiàn)代物流業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　�。ㄆ撸┛萍挤�務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　　（八）中介服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上。

　　（九） 房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本2億元以上或凈資產(chǎn)5億元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于10%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在2億元以上。

　�。ㄊ�）金融服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　按照《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角南翼金融中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》（杭政函〔2008〕273號(hào)），參照本暫行辦法的規(guī)定另行制訂標(biāo)準(zhǔn)并予以認(rèn)定。

　�。ㄊ�一）文化創(chuàng)意總部企業(yè)。

　　1．企業(yè)注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，且被認(rèn)定的行業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例高于50%、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)不低于5%；

　　3．上年度企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在1000萬(wàn)元以上；

　　4．符合《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》（市文創(chuàng)委〔2008〕1號(hào)）和《杭州市非公有資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（市創(chuàng)意辦〔2008〕4號(hào)）。

　　七、申報(bào)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，向?qū)俚貐^(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)樓宇辦）提交以下材料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽署的申請(qǐng)報(bào)告、《杭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》和法定代表人身份證復(fù)印件（引進(jìn)的上市企業(yè)還需提供企業(yè)遷入杭州的相關(guān)材料）；

　�。ǘ�）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

　�。ㄈ�）本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)上年度的納稅證明原件及復(fù)印件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告等材料的原件及復(fù)印件，以及申報(bào)前的月度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件；

　�。ㄎ澹�營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)的收入比例不低于30％（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類不低于15%）的財(cái)務(wù)資料復(fù)印件；

　�。�六）下屬企業(yè)名單并附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件和隸屬關(guān)系證明。

　　（七）區(qū)財(cái)政和稅務(wù)部門關(guān)于申請(qǐng)企業(yè)上年度對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)的審核意見(jiàn)。

　　八、區(qū)樓宇辦對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，將初審報(bào)告送市樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市樓宇辦）審核。對(duì)初審不符合條件的，區(qū)樓宇辦應(yīng)當(dāng)限時(shí)說(shuō)明理由并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)企業(yè)。

　　九、市樓宇辦的總部企業(yè)認(rèn)定工作的具體程序如下：

　�。ㄒ唬┦袠怯钷k委托專家組對(duì)各區(qū)初審報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行第三方評(píng)議。專家組成員5-7人，由市政府決策咨詢委員會(huì)委員、市發(fā)改委專家?guī)煳瘑T和省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　�。ǘ�）市樓宇辦召集相關(guān)成員單位對(duì)專家組認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行審核，并可邀請(qǐng)市行業(yè)主管部門、專家組成員參加。

　�。ㄈ�）審核通過(guò)的企業(yè)名單，由市樓宇辦在市政府門戶網(wǎng)站和《杭州日?qǐng)?bào)》等市級(jí)媒體公示7天。公示無(wú)異議的，報(bào)市樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。

　　十、經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)的總部企業(yè)名單，由市樓宇辦在市政府專業(yè)門戶網(wǎng)站和《杭州日?qǐng)?bào)》等媒體上進(jìn)行公告，并頒發(fā)總部企業(yè)證書(shū)和匾額。

　　十一、對(duì)上年度列入財(cái)富FORTUNE世界500強(qiáng)和由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合評(píng)定的《中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)》名錄的企業(yè)及其在杭州設(shè)立的地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)上市公司（指在上海、深圳證券交易所主板市場(chǎng)上市的企業(yè)），區(qū)樓宇辦可直接按總部企業(yè)類別便捷受理，申請(qǐng)企業(yè)只需按第七條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)要求提供相關(guān)材料。

　　十二、建立總部企業(yè)培育制度，對(duì)申報(bào)總部企業(yè)但未能認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，培育期不超過(guò)3年。

　　各區(qū)樓宇辦應(yīng)建立總部企業(yè)培育制度，對(duì)下列企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育：

　　（一）已符合總部企業(yè)基本條件但尚未完全達(dá)到總部企業(yè)必要（特定）條件，上年度對(duì)本市地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在500萬(wàn)元以上，且貢獻(xiàn)比前一年度增長(zhǎng)10％以上，在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展中占有重要地位的成長(zhǎng)型企業(yè)；

　�。ǘ�）符合總部企業(yè)基本條件和必要（特定）條件，但需要過(guò)渡期的行業(yè)成熟骨干企業(yè)。

　　十三、各區(qū)總部企業(yè)培育計(jì)劃名錄經(jīng)各區(qū)政府同意后，由市樓宇辦統(tǒng)一報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，列入市級(jí)總部企業(yè)培育計(jì)劃名錄。

　　列入杭州市、區(qū)總部企業(yè)培育計(jì)劃名錄的企業(yè)，在培育期內(nèi)可享受除土地、財(cái)政優(yōu)惠政策以外的其他鼓勵(lì)政策。

　　十四、已認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生企業(yè)更名、資產(chǎn)重組、股東和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)情況報(bào)告市、區(qū)樓宇辦。市樓宇辦復(fù)核匯總后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定并向社會(huì)公示7天，公示無(wú)異議的，重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書(shū)和匾額。

　　十五、建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)總部企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和年審。對(duì)認(rèn)定滿12個(gè)月的總部企業(yè)，由市樓宇辦組織相關(guān)單位及專家學(xué)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，動(dòng)態(tài)評(píng)估工作原則上每年開(kāi)展1-2次；結(jié)合動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果，每年12月起進(jìn)行年審。

　　十六、已認(rèn)定的總部企業(yè)，因涉稅及其他違法行為受到處罰，或經(jīng)動(dòng)態(tài)評(píng)估、年審連續(xù)2年不符合總部企業(yè)條件的，由市樓宇辦報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，取消其總部企業(yè)資格并收回證書(shū)和匾額，停止其享受總部企業(yè)的優(yōu)惠政策，并進(jìn)行為期15天的公告。被取消總部企業(yè)資格的企業(yè)，自被取消總部企業(yè)資格之日起2年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)。

　　十七、企業(yè)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料和內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡提供虛假材料的，2年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)；已認(rèn)定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)記入杭州市企業(yè)或個(gè)人（法人代表）信用信息檔案。

　　十八、本暫行辦法由市樓宇辦負(fù)責(zé)解釋。前發(fā)政策與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。