杭州新設(shè)投資促進(jìn)局

杭州未來(lái)將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，其中包括市場(chǎng)、上下游等因素。周旭霞指出，“根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局，大企業(yè)的引進(jìn)可以催生出成千上萬(wàn)個(gè)小企業(yè)，做到從‘無(wú)’到‘有’或從‘有’到‘強(qiáng)’�！�

繼“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等工作部署后，杭州又有新動(dòng)作。

日前，杭州市召開(kāi)招商引資暨浙商回歸工作推進(jìn)大會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市招商引資機(jī)制的若干意見(jiàn)》�，F(xiàn)場(chǎng)約900多人與會(huì)，如此大規(guī)模的招商大會(huì)并不常見(jiàn)。

會(huì)議宣布，杭州市人民政府經(jīng)濟(jì)合作辦公室正式更名為杭州市投資促進(jìn)局。除名稱有所變動(dòng)外，機(jī)構(gòu)的編制體制和工作職能均有了較大調(diào)整。

杭州市委書(shū)記趙一德在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把提振壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在更突出位置，全力打好招商引資主動(dòng)仗，為加快城市國(guó)際化、建設(shè)世界名城注入動(dòng)力。

受訪專家表示，提升城市國(guó)際化發(fā)展水平需要產(chǎn)業(yè)支撐和新鮮血液。新設(shè)投資促進(jìn)局權(quán)限擴(kuò)大、職責(zé)集中、招商隊(duì)伍專業(yè)化等特點(diǎn)，將有助杭州抓住機(jī)遇，選擇性招引重點(diǎn)項(xiàng)目，以精準(zhǔn)彌補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)時(shí)需要。

改組機(jī)構(gòu)打破舊招商格局

與原市經(jīng)合辦職責(zé)相比較，現(xiàn)市投資促進(jìn)局職責(zé)有八處明顯變化，其統(tǒng)籌作用更為突出，以推動(dòng)從塊狀招商向全力構(gòu)建“全市一盤棋”的招商引資大格局轉(zhuǎn)變。

具體來(lái)說(shuō)，在職責(zé)上，原有的杭州都市圈建設(shè)、接軌上海、“雙對(duì)口”和山海協(xié)作工程等職責(zé)劃出，將增加與外商投資企業(yè)相關(guān)的行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資(內(nèi)、外資)為中心的投資促進(jìn)職責(zé)。

在服務(wù)屬性上，服務(wù)范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營(yíng)銷、投資項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目投資推進(jìn)、投資項(xiàng)目發(fā)展等事前、事中、事后的全過(guò)程。

在內(nèi)涵上，從側(cè)重于區(qū)域外投資的引進(jìn)，向促進(jìn)投資轉(zhuǎn)變，且不僅包括區(qū)域外(包括外資)的投資，還包括區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟(jì)和存量經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。

商務(wù)委負(fù)責(zé)國(guó)外招商，經(jīng)合辦負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)招商的模式被很多城市沿用。新設(shè)投資促進(jìn)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市對(duì)內(nèi)、對(duì)外的全部招商引資工作，可見(jiàn)杭州對(duì)此的重視。

“出于城市國(guó)際化需求，以及民營(yíng)企業(yè)投資增幅下滑等因素，杭州希望以招商引資充分挖掘整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力�！焙贾菔猩缈圃航�(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)周旭霞對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)了招商引資對(duì)于杭州的重要意義。

杭州市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，以往鼓勵(lì)“八仙過(guò)海、各顯神通”的模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新設(shè)投資促進(jìn)局標(biāo)志著杭州招商引資的工作思路已產(chǎn)生轉(zhuǎn)變。

之前內(nèi)資、外資招商分屬不同職能部門，在招商項(xiàng)目、活動(dòng)、宣傳上難以統(tǒng)籌，且以塊狀招商為主。招商資源、政策都集中在區(qū)、縣(市)和開(kāi)發(fā)區(qū)，市級(jí)職能部門統(tǒng)籌力較弱，在資源整合上缺乏有效調(diào)控手段。

此外，招商引資工作合力機(jī)制尚未完全形成、招商引資考核激勵(lì)機(jī)制的高位運(yùn)行，以及招商引資隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作推進(jìn)力度不夠，均為杭州招商引資造成了不少障礙。

上述投資促進(jìn)局人士直言：“以往的模式，導(dǎo)致了各區(qū)在招商引資上的惡性競(jìng)爭(zhēng)�！�

針對(duì)這些情況，趙一德在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，招商引資是系統(tǒng)工程，招引工作應(yīng)由“各自為戰(zhàn)”向“全市一盤棋”轉(zhuǎn)變，由“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

為此，要弱化和取消街道招商引資功能，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境；積極引進(jìn)“人才+資本”“技術(shù)+資本”項(xiàng)目；重點(diǎn)統(tǒng)籌全市內(nèi)外資招商，包括產(chǎn)業(yè)招商資源、扶持政策、考核激勵(lì)、隊(duì)伍建設(shè)等。

周旭霞指出，新設(shè)投資促進(jìn)局力量做大后，招商隊(duì)伍和人才的專業(yè)和層次有所提高，招商引資的項(xiàng)目水平也會(huì)相應(yīng)拔高。

聚焦引進(jìn)“高大上”產(chǎn)業(yè)

要打造世界名城，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支持和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，此次大會(huì)明確聚焦引進(jìn)“高大上”，特別是先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目。

2012年-，杭州共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金5339.7億元，年均增長(zhǎng)14.2%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的0.24：23.71：76.05提升至的0.88：17.21：81.91，引進(jìn)研發(fā)類企業(yè)(機(jī)構(gòu))逾千家。實(shí)際利用外資約308.9億美元；浙商回歸到位資金約2789.7億元。

近年來(lái)，摩根士丹利、松下電器、賽諾菲、韓國(guó)三星、印度塔塔、馬士基、通用電氣能源、吉利、蘇泊爾（002032）、康恩貝（600572）等一大批跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)紛紛將總部遷至杭州。

雖然如此，周旭霞指出，杭州的招商引資可能不及南京、深圳、廣州、重慶等城市�！昂贾萁�年實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全國(guó)還比較耀眼。但仍需要抓住發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，杭州招商量和南京比，確實(shí)太少�！�

就在上周剛結(jié)束的南下考察中，杭州黨政代表團(tuán)發(fā)現(xiàn)，廣州和深圳都成功引進(jìn)不少百億級(jí)的大項(xiàng)目，有不少經(jīng)驗(yàn)值得杭州借鑒。

杭州市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王翀表示：“G20杭州峰會(huì)為我們創(chuàng)造了最佳的招商機(jī)遇，我們急需建立與城市國(guó)際化和世界名城建設(shè)相適應(yīng)的招商引資新體制、新機(jī)制，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，打造一批核心產(chǎn)業(yè)集群�！�

根據(jù)工作部署，杭州市將圍繞“一區(qū)一主業(yè)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)招引主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)并改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中主要包括信息經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；高端裝備制造、汽車及新能源汽人工智能、量子通等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“出于社會(huì)發(fā)展需求，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的藍(lán)圖。杭州招商引資將更為關(guān)注城市配套、公共服務(wù)和外部環(huán)境�！闭憬�省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這或?qū)⒂幸嬗谖�引“高大上”�?xiàng)目落地。