這次全市招商引資工作大會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委七屆四次、五次全會精神，總結(jié)去年以來我市招商引資工作，研究部署今年的主要任務(wù)，進一步動員全市上下認清形勢，解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先，不斷開創(chuàng)我市招商引資工作的新局面，努力推動我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2003年是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進展的一年。一年來，市委、市政府始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，制定實施了《關(guān)于加快實施大開放主戰(zhàn)略的決定》和“3671”，行動計劃，開展了“三大基地建設(shè)與新一輪對外開放”大討論活動，推動了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進方法，努力克服非典和洪澇災(zāi)害等不利因素的影響，招商引資工作取得了可喜成績。全市實際利用外資8126萬美元，同比增長61.7％，總量位居全省第三，增幅位居全省首位，為近8年來最好水平；實際利用內(nèi)資15.5億元，同比增長183.9％，提前和超額完成省下達的招商任務(wù)，對推進淮南經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)企業(yè)團結(jié)協(xié)作、密切配合的結(jié)果，也是招商引資工作者埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向為我市招商引資工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
   下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點意見。
    一、認清形勢，深化認識，努力掀起新一輪招商引資的熱潮科學(xué)地分析形勢，準(zhǔn)確地把握形勢，既是我們統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的基本前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據(jù)�；茨系恼猩桃�資究竟面臨一個什么樣的形勢，我們應(yīng)該有一個清醒的認識和把握。只有認清形勢，善于把握機遇，我們才能在新一輪國際國內(nèi)競爭中，占據(jù)有利地位，尋找新的動力支持，贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。
    第一，從國際經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢看，招商引資已成為世界經(jīng)濟發(fā)展一種不可阻擋的時代潮流。當(dāng)前，隨著跨國公司的發(fā)展，交通通訊方式的政進，以及科技的巨大進步，經(jīng)濟活動越來越多地跨出國界，各國相互聯(lián)系、相互滲透日益加深。歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟等區(qū)域經(jīng)濟組織的建立，特別是世界貿(mào)易組織的成立，使世界多極化和經(jīng)濟全球化的步伐進一步加快，正在促進國際資本、資源、技術(shù)、人才等要素以空前的速度流動,世界各國、各地區(qū)都面臨著生產(chǎn)和貿(mào)易國際化、投資和金融國際化、市場和競爭國際化的嚴峻形勢。資本的跨國運動已成為驅(qū)動當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎和時代潮流。它有利于生產(chǎn)要素和資源在全球范圍流動和有效配置，有利于世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于改變國際經(jīng)濟秩序，特別是有利于發(fā)展中國家解決資金不足和技術(shù)落后問題，以此提升產(chǎn)業(yè)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大開放和促進貿(mào)易，改革和完善市場經(jīng)濟體制。這種大趨勢、大環(huán)境，既為我們提供了重大機遇，也使我們面臨著新的挑戰(zhàn)�？梢哉f，哪個地方與國際接軌快，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來資本，掌握發(fā)展的主動權(quán)。
    第二，從我國對外開放的歷史實踐和發(fā)達地區(qū)利用外資的成功經(jīng)驗看，招商引資已成為加快發(fā)展的主要牽動力量。改革開放20多年來，對外開放已成為我國的一項基本國策，招商引資已成為提升經(jīng)濟發(fā)展層次和實力的重要戰(zhàn)略措施。2003年，我國實際利用外資535億美元，占全國固定資產(chǎn)投資的8％。從全國各省區(qū)特別是沿海地區(qū)看，利用外資已成為推動經(jīng)濟快速發(fā)展的主要手段。2002年，浙江省實際利用外資31.6億美元，增長83.7％，2003年實際利用外資54.5億美元，增長72．4％。廣東省全省的固定資產(chǎn)投資三分之一來自外資。2003年廣東省實際利用外資達189.41億美元，廣州市達30.64億美元，深圳市達50．42億美元，東莞市達25.63億美元。江蘇的蘇州市作為一個地級市，由于高度重視招商引資，近10年的招商引資額為西部10省區(qū)的總和，一躍成為全國的第五經(jīng)濟強市。江西省作為一個中部省份，2001年、2002年吸收外商直接投資分別增長74％和1.7倍，兩年引進國內(nèi)資金606億元，拉動經(jīng)濟增長7個百分點，2003年實際利用外資16.64億美元，增長33.4％，其中，外商直接投資16.12億美元，實際引進內(nèi)資700億元，增長64％，被經(jīng)濟學(xué)家稱為“江西現(xiàn)象”。全國許多省市區(qū)外資在經(jīng)濟總量的比重已經(jīng)占到60％以上。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入了新的增長期，全國各地都在緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，競相發(fā)展。沿海發(fā)達地區(qū)在原有基礎(chǔ)上，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實施“二次創(chuàng)業(yè)”，增創(chuàng)新優(yōu)勢，對外開放工作迅速躍上了一個新層次；中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，必將使東北地區(qū)成為繼珠三角、長三角、京津唐之后的中國經(jīng)濟增長第四極，隨著各項政策措施的陸續(xù)到位，國內(nèi)外投資者必將把目光瞄準(zhǔn)東北市場；中西部的各省份也都審時度勢，奮起直追，對外開放勢頭強勁，招商引資將更加激烈，人流、物流、資金流將向區(qū)位條件和投資環(huán)境更好的地區(qū)集中。淮南作為中西部的一個能源城市，能不能抓住機遇，更加有效地開展招商引資工作，將直接決定我市未來的發(fā)展走勢。
    第三，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和投資方式轉(zhuǎn)變的深刻變化看，招商引資是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我市是一個能源工業(yè)城市，在計劃經(jīng)濟時期，主要依賴國家政策性投資拉動經(jīng)濟發(fā)展。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場已成為配置資源的主要形式，資金的配置也必然要遵循市場法則和價值規(guī)律。特別是那些直接用于企業(yè)發(fā)展的投資，已基本上要靠市場去解決。過去那種單純靠國家投資上項目、促發(fā)展的模式不會再有了。如果我們不調(diào)整思路，仍把發(fā)展的希望寄托在等靠要上，必然會貽誤戰(zhàn)機、妨礙發(fā)展。從我市企業(yè)自身的投資能力看，國有企業(yè)多數(shù)包袱沉重，自籌無力，借貸無門，而民營經(jīng)濟又比較弱小；從老百姓的投資理財理念看，雖然截止3月末我市居民銀行儲蓄達163．85億元，數(shù)目不小，但由于人民群眾的觀念、生活水平及社會保障能力等原因，一時還難以把這些資金動員出來，變?yōu)橛行У耐度�。加快我市�?jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實最有效的選擇只有招商引資�？梢哉f，招商引資的程度，決定著我市經(jīng)濟的發(fā)展速度。如果沒有外來資金的投入，沒有先進設(shè)備的引進，沒有先進智力的引入，加快發(fā)展將是一句空話。我們常說：“財政保吃飯，貸款搞建設(shè)，引資促發(fā)展”，這就生動地描繪了我們自身的經(jīng)濟狀況，也明確了發(fā)展的依靠力量。實際上，今后不僅是發(fā)展靠引資，隨著社會公益事業(yè)的市場化，建設(shè)的資金也將主要靠引資來解決。因此，我們必須比以往任何時候都要重視招商引資工作，比以往任何時候都要珍惜我們?nèi)〉玫恼猩桃�資成果。各級黨委、政府一定要審時度勢，進一步提高招商引資的重要性和緊迫性認識，增強做好招商引資工作的使命感和責(zé)任感，不斷強化憂患意識；競爭意識和機遇意識，真正把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，作為加快發(fā)展的最大實招，下更大的決心，花更大的力氣，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
    二、明確目標(biāo)，突出重點，全力推動招商引資工作再上新臺階
    今年是我市大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”，重要思想為指導(dǎo)， 以融入“長三角”、滲入“珠三角”、面向韓國為重點，進一步解放思想，拓寬思路，落實措施，加大力度，努力實現(xiàn)我市招商引資工作的新突破，推動全市經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。今年招商引資的目標(biāo)是：利用外資1億美元，利用省外資金超過20億元，招商引資工作在全省保持先進水平。 
    第一，要認真查找工作差距，以思想的大解放推動招商引資的新突破。我市招商引資工作雖然取得較大成績，但是必須清醒地看到，與大開放、大招商的要求相比還存在著很大差距：一是思想認識上的差距。部分同志認為我市是個能源城市，資源豐富、發(fā)展有條件，搞不搞開放、有沒有外資無關(guān)緊要，不礙大局。部分企業(yè)經(jīng)營者對招商引資思想上有顧慮，怕丟權(quán)丟利。二是工作服務(wù)上的差距。有些部門服務(wù)于招商引資的意識不強，不是主動為外商出主意，搞服務(wù)，想外商之所想，急外商之所急，辦外商之所需，而是消極應(yīng)付，遇到問題光說這樣不行，那樣不行，就是不說怎么樣才行。三是政策落實上的差距。有些部門沒有大局觀念，只顧部門利益，照搬條條框框，不從淮南實際出發(fā)思考問題，不落實市委、市政府關(guān)于招商引資的政策。有的認為招商引資是開發(fā)區(qū)的事，不是全市的事，不是自己的事。有的對市里定的事情，總是找一些借口，拖著不辦。四是工作作風(fēng)上的差距。有的部門作風(fēng)不實，工作浮飄，征用土地扯皮，****扯皮，落實項目扯皮，在扯皮中耗費了許多時間和精力。有的是說的多，做的少，跑的地方多，談的項目少，談成的項目更少。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。我市城市硬件建設(shè)
    盡管取得了明顯進展，但與沿海沿江城市相比相差較大，建設(shè)工期比較長，建設(shè)檔次也不高。這些問題不解決，勢必影響我市的對外開放和招商引資。解決這些問題方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是“放”�！胺拧币�全面放，放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素，“放水養(yǎng)魚”；“放”要徹底放，清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；“放”就要盡快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，誰敢于早放快放大放，誰就會搶占招商引資的制高點。“放”的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層，在干部。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要認真查找問題，采取切買措施，突出在領(lǐng)導(dǎo)層中、在