對治淮項目、災(zāi)區(qū)重建情況視察的報告
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                                 按照市政協(xié)辦公室淮協(xié)辦字〔2004〕7號《市政協(xié)關(guān)于以縣區(qū)為單位組織視察治淮項目落實、災(zāi)區(qū)重建情況的通知》文件精神，我區(qū)于6月8日上午安排了轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)政協(xié)委員對我區(qū)的治淮項目落實、災(zāi)區(qū)重建情況進(jìn)行了一次視察活動，市政協(xié)田至敏副主席和張遵發(fā)副主任參加了我區(qū)的視察活動。現(xiàn)將這次視察的主要情況報告如下：         這次視察了采取聽、看、議相結(jié)合的辦法，首先視察了我區(qū)唐山鎮(zhèn)的堵口復(fù)堤、移民建房工作，李郢孜鎮(zhèn)的截洪溝加固、移民建房工作和望峰崗鎮(zhèn)的淮干整治工程、災(zāi)后重建工作；其次，聽取了謝家集區(qū)農(nóng)林水利局局長曹桂友同志作的謝家集區(qū)災(zāi)后重建工作情況匯報；最好，組織參加本次活動的市、區(qū)政協(xié)委員開展了座談討論活動。         一、謝家集區(qū)災(zāi)后重建工作基本情況         由于去年汛期謝家集區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重，水利工程水毀嚴(yán)重。災(zāi)后在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我開展了積極有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和水毀工程重建工作，經(jīng)全區(qū)廣大干群在汛后一個冬春的共同努力，全區(qū)災(zāi)后重建工作成效顯著。 謝家集區(qū)的災(zāi)后重建工作主要有：         1、組織開展堵口復(fù)堤工程         積極組織工程技術(shù)力量編制好《施家湖圩堤堵口復(fù)堤工程實施方案》和《下六坊行洪堤堵口復(fù)堤實施方案》，作為汛后應(yīng)急工程上報省市主管部門。區(qū)政府及時成立了堵口排水工程指揮部，按照市防指要求組織各鎮(zhèn)進(jìn)行小斷面堵口，在去年10月底前完成了小斷面堵口工程建設(shè)，同時進(jìn)行圩內(nèi)積水進(jìn)行抽排，抽排水量近200萬立方米。         我區(qū)堵口復(fù)堤工程經(jīng)過一個冬春的緊張施工建設(shè)，在今年三月底前已全面完工，主要完成行蓄洪區(qū)圩堤破口封堵9處（其中下六坊堤1處，東淝河圩堤8處），完成施工土石方15萬余立方米，加固東淝河生產(chǎn)圩修筑堤和下六坊行洪堤共計二十余公里，投入堵口復(fù)堤加固工程建設(shè)資金100余萬元。         2、進(jìn)行移民遷建工程建設(shè)         去年大水后國家決定投資對沿淮行蓄洪區(qū)洼地居民進(jìn)行移民搬遷。我區(qū)唐山鎮(zhèn)瓦埠湖蓄洪區(qū)洼地141戶422人被列為第一批搬遷計劃，實施移民建房工程。目前全區(qū)除有1戶因客觀原因無法實施移民建房工程外，其余140戶建房戶已封頂完成，整個工程投資300余萬元。         3、水利興修工作成效顯著         去冬今春我區(qū)水利興修工作重點主要以災(zāi)后重建、恢復(fù)水毀工程建設(shè)，提高防洪能力為主。在做好堵口復(fù)堤工程建設(shè)的同時，重點做好區(qū)內(nèi)各排洪溝堤及塌陷區(qū)提防加固工作，修復(fù)水毀排灌站房及機組更新保養(yǎng)，修復(fù)水毀橋涵閘，加大節(jié)水灌溉建設(shè)力度等。 興修期間，全區(qū)開竣工各類水利工程20余處，投入勞動積累工近10萬個，動用各類機械近5000余臺次。完成水利興修土石方34萬立方米，占市下達(dá)我區(qū)任務(wù)的113%，累計投入資金折合款物300余萬元，完成了市區(qū)規(guī)定的時間進(jìn)度任務(wù)。通過此次興修，全區(qū)累計改善灌溉面積0 5萬畝，改善防洪面積1 0萬畝，改善除澇面積0 5萬畝。完成的主要水利工程有：劉崗防洪壩加固工程、新河排洪溝水系整治工程、李二礦截洪溝堤修復(fù)及梨樹園圩堤加固工程、九里排澇站機組更新及站房修復(fù)工程、九里防洪閘改造工程、施家湖一級站機組維修等工程。         4、完成行蓄洪區(qū)災(zāi)后補償及基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作         下六坊行洪區(qū)在去年汛期進(jìn)行行洪后，按照規(guī)定，國家啟動了行蓄洪區(qū)運用補償工作，此項工作政治性強、政策性強，涉及群眾利益無小事。區(qū)政府及時成立了“謝家集區(qū)下六坊行洪區(qū)運用補償領(lǐng)導(dǎo)小組”，并抽調(diào)專門人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。九月初開展補償?shù)怯浽靸怨ぷ鳎⒓皶r張榜公布，十二月底行洪區(qū)內(nèi)二道河行政村首批行洪補償57萬元順利地發(fā)放到災(zāi)民手中，為行洪區(qū)內(nèi)災(zāi)民災(zāi)后沖建提供了資金保障。目前第二批行洪補償資金14萬元正在進(jìn)行發(fā)放之中。         5、積極有效地做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救         積極引導(dǎo)農(nóng)民注意掌握季節(jié)，選擇適應(yīng)品種，因時種植。并及時下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物生產(chǎn)救災(zāi)補、改種技術(shù)意見的通知》指導(dǎo)農(nóng)民開展補、改種工作；力求退水一塊補一塊，不留白薦地。向三鎮(zhèn)分發(fā)部分玉米和蔬菜種子，指導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)戶補種速生蔬菜及生長期短的農(nóng)作物。全區(qū)秋種期間共計完成2 05萬畝秋種任務(wù)，其中完成退水田塊補、改種糧食及經(jīng)濟作物6000余畝。         組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)對圈舍進(jìn)行徹底消毒，并對農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行疫情調(diào)查、消毒，確保了災(zāi)后牲畜無重大疫病傳播，保證人畜安全。并對有條件的地方進(jìn)行及時補欄，提高牲畜存欄率等。完成牲畜五號病全面防疫注射工作，共計完成豬、牛、羊疫苗防疫注射8000頭次。抓緊修復(fù)水毀漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，及時補放大規(guī)格魚種，做好親魚保種及漁病防治工作。去冬今春主要做好了施家湖萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地水毀工程設(shè)施的恢復(fù)重建工作，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效水產(chǎn)業(yè)，目前該基地水毀工程恢復(fù)建設(shè)正在抓緊時間進(jìn)行建設(shè)。         二、視察的意見和建議         我們對謝家集區(qū)唐山鎮(zhèn)的堵口復(fù)堤、移民建房工作，李郢孜鎮(zhèn)的截洪溝加固、移民建房工作和望峰崗鎮(zhèn)的淮干整治工程、災(zāi)后重建工作進(jìn)行了視察。在視察中，委員們認(rèn)真聽取了單位負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目的介紹和反映的目前所遇到的問題。通過這次視察，委員們普遍認(rèn)為，去年汛期，我區(qū)的洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重，水利工程水毀破壞較大，災(zāi)后重建工作量大。區(qū)委、區(qū)政府對此項工作高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極組織全區(qū)廣大干群開展了災(zāi)后重建工作。自籌資金，抓緊實施堵口復(fù)堤工程，并在今年汛期到來前全部完成；在移民安置工作中，細(xì)致規(guī)劃，加強管理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。在這次視察中，委員們聽取反映的問題主要有：         1、謝家集區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,如沿瓦埠湖的堤防，比對面的壽縣大堤平均低1米以上，再加上排澇站功率低，每年汛期大壩壓力過大，給我區(qū)瓦埠湖沿岸帶來很大的安全隱患。我們建議上級有關(guān)部門在安排瓦埠湖低洼地專項資金時予以重點傾斜，以提高謝家集區(qū)對瓦埠湖洪水的抵御能力。         2、我區(qū)瓦埠湖群眾在2003年的洪水中受災(zāi)嚴(yán)重，而瓦埠湖又是國家確定的滯洪區(qū)，建議上級有關(guān)部門應(yīng)參照淮河行洪區(qū)的補償政策，對瓦埠湖區(qū)域受災(zāi)群眾以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。         3、唐山鎮(zhèn)瓦埠湖滯洪區(qū)的災(zāi)民搬遷到地勢較高的地段，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，唐山鎮(zhèn)在規(guī)劃建房時，將五保戶的房屋與敬老院規(guī)劃在一起，有利于今后的管理。但在搬遷中，上級部門給的補償經(jīng)費偏低，缺口部分由鎮(zhèn)財政承擔(dān)，給基層增加了較大壓力。如唐山鎮(zhèn)在安置中就采取向銀行貸款的方式進(jìn)行搬遷工作。         4、長豐縣的谷堆、楊公、孫廟三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步可能劃入謝家集區(qū)區(qū)劃，而這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瓦埠湖區(qū)域治理項目長豐縣均未向省水利廳申報，將失去國家加大治淮投入的良機，建議向上級部門反映，能否把瓦埠湖區(qū)域作為一個整體來考慮安排治理工作，確保地區(qū)群眾的生命、財產(chǎn)安全。                         　

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