國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任錢小芊在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇開幕式上發(fā)表主旨演講

第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在北京開幕

4月9日下午，第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在北京開幕。國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任錢小芊在論壇開幕式上作了題為《加強(qiáng)對話增進(jìn)互信 共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)》的主旨演講。以下是演講全文：

加強(qiáng)對話增進(jìn)互信

共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)

——在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上的主旨演講

（2013年4月9日）

中國國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任 錢小芊

尊敬的羅伯特·霍馬茨副國務(wù)卿、駱家輝大使、蒙迪、加菲德先生，尊敬的尚冰副部長、胡啟恒理事長，

尊敬的各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：

中美互聯(lián)網(wǎng)論壇自2007年底創(chuàng)辦，到現(xiàn)在已經(jīng)歷六個(gè)年頭。六年多來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這個(gè)論壇不斷成長，在促進(jìn)中美互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。今天，我們兩國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的新老朋友相聚在北京，濟(jì)濟(jì)一堂，共同出席第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，我代表中國國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，對各位出席本屆論壇表示歡迎，對為本屆論壇乃至歷屆論壇的成功舉辦付出辛勤努力的中美兩國有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和工作人員表示感謝！本屆論壇以“對話、溝通、理解”為主題，反映了兩國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)交流與合作的共同愿望、共同心聲，以及對如何推動(dòng)中美互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作的共同認(rèn)識(shí)，相信本屆論壇將給中美互聯(lián)網(wǎng)交流與合作帶來新的活力、新的推動(dòng)。

在過去的一年多里，互聯(lián)網(wǎng)在中國繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)民人數(shù)進(jìn)一步增加，應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)新技術(shù)不斷推陳出新，互聯(lián)網(wǎng)以更加迅猛的勢頭融入到中國社會(huì)的方方面面，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改變?nèi)藗兩�活方式的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域。回顧一年多來，互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用保持快速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)在信息獲取、文化生活、電子商務(wù)、交流溝通等方面的應(yīng)用穩(wěn)步增長，新產(chǎn)品加快普及。特別是微博客、微信成為發(fā)展最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，截至去年底，中國微博客用戶規(guī)模達(dá)到3.09億，微信用戶規(guī)模達(dá)到3億。近兩年，電子商務(wù)在中國擴(kuò)張迅速，越來越多的商家在傳統(tǒng)銷售模式外大力開拓網(wǎng)絡(luò)渠道，網(wǎng)民也越來越熱衷于網(wǎng)絡(luò)購物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)2.42億，比2011年增長了24.8%；電子商務(wù)交易總額達(dá)8.1萬億元人民幣，比2011年增長了27.9%。電子商務(wù)在推動(dòng)中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮了重要作用，成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速崛起。隨著智能手機(jī)等移動(dòng)終端的快速普及和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國蓬勃發(fā)展。截止去年底，中國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%，比2011年增長了18.1%，并仍然保持高速增長，手機(jī)已經(jīng)成為第一大上網(wǎng)終端。不論是城市白領(lǐng)還是進(jìn)城務(wù)工人員，大都通過手機(jī)刷微博、發(fā)微信、逛網(wǎng)店，手機(jī)上網(wǎng)成為社會(huì)時(shí)尚。去年，中國的手機(jī)微博客用戶達(dá)到了2.02億，占全部微博客用戶的65.6%；網(wǎng)民使用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物的用戶數(shù)是2011年的2.36倍，手機(jī)團(tuán)購、手機(jī)在線支付、手機(jī)網(wǎng)上銀行等手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用用戶比2011年都增加了80%以上。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使隨時(shí)隨地上網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí)，正在深刻影響和改變著我們的生活。

三是互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理中作用凸顯。近年來，中國政府致力于通過互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，積極鼓勵(lì)、大力推動(dòng)中央和地方政府部門開設(shè)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博，提高管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的能力。目前，中國97%以上的中央政府部門、100%的省級(jí)政府和98%以上的地市級(jí)政府部門開通了政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量超過17萬個(gè)。互聯(lián)網(wǎng)為中國政府和民眾溝通交流搭起了新的橋梁和紐帶。政府通過政府網(wǎng)站和政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，征詢網(wǎng)民對重大政策措施的意見，促進(jìn)了政府工作的公開透明。越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)就政府工作表達(dá)意見建議，參與社會(huì)公共事務(wù)管理。各級(jí)政府重視網(wǎng)上反映的社會(huì)問題、民生問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督，改進(jìn)政府工作，解決反映的問題，民眾與政府之間的溝通更加順暢。

四是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流更加活躍。中國互聯(lián)網(wǎng)一直保持著很高的互動(dòng)交流程度，特別是隨著微博客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，更多的網(wǎng)民參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造。據(jù)對中國最有影響的10家網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評論達(dá)300多萬條，每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的微博客信息超過2億條。互聯(lián)網(wǎng)為人們傳遞和獲取信息、增進(jìn)彼此交流、表達(dá)意見建議搭建了新的更大平臺(tái)。

五是傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)拓展步伐加快。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體在中國依然是最具權(quán)威、最有影響力的媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體積極適應(yīng)媒體格局的新變化，大力發(fā)展新興媒體，加快推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合。近年來，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)等新聞媒體創(chuàng)辦的人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等網(wǎng)站迅速崛起，綜合實(shí)力不斷提升，成為中國網(wǎng)絡(luò)媒體的中堅(jiān)力量。傳統(tǒng)媒體積極運(yùn)用微博等新業(yè)務(wù)，開設(shè)法人微博或官方微博，大力提升傳播力和影響力。人民日報(bào)法人微博自去年7月份上線至今年3月底，短短八個(gè)月“粉絲”量就迅速達(dá)到1058萬，成為中國第一個(gè)千萬級(jí)的媒體微博賬號(hào)。傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，既為傳統(tǒng)媒體發(fā)展注入了新的活力，也為中國互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展提供了重要支撐。

六是網(wǎng)絡(luò)正能量不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。去年以來，“最美媽媽”、“最美司機(jī)”、“最美醫(yī)生”、“最美教師”等一個(gè)個(gè)“最美”人物在中國互聯(lián)網(wǎng)傳播放大，在全社會(huì)激蕩起一股向美向善向上的強(qiáng)大正能量。今年中國農(nóng)歷春節(jié)期間，中國互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起了“溫暖2013春節(jié)回家順風(fēng)車大型公益行動(dòng)”，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供或獲取搭乘順風(fēng)車的信息，有27萬多人參與，5000多人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。在中國，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是信息傳播的大眾工具，也日益成為傳遞和弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀、加強(qiáng)公民道德建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

了解這些特點(diǎn)，有助于了解我們在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域正在經(jīng)歷什么。中國互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著不少新的問題和新的挑戰(zhàn)。一是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用整體水平需進(jìn)一步提升，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)誠信體系亟待建立和完善；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。二是盡管近年來中國加快推進(jìn)信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，數(shù)字鴻溝不斷得到彌合，但互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不夠均衡，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用結(jié)構(gòu)還不盡合理。三是違法有害信息和網(wǎng)絡(luò)犯罪，包括傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法有害信息和網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)、危害青少年身心健康。四是網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來，中國政府堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅(jiān)持法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、技術(shù)保障相結(jié)合，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)依法治理，努力營造文明和諧、健康向上的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。去年12月，中國全國人大常委會(huì)通過了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、保護(hù)公民信息納入了法律框架。中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)開展依法治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和網(wǎng)絡(luò)謠言等專項(xiàng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)自律，暢通公眾舉報(bào)渠道，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到凈化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)明顯改善。

自1994年中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)，我們立足于中國國情、立足于中國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，逐步走出了一條具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理之路。近二十年來，中國政府致力于通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會(huì)民主進(jìn)步、提高人民生活水平，致力于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)、依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序、依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息自由安全流動(dòng)，致力于在平等互利共贏的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國際對話與合作、與其他國家一道共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之利和共同應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們在網(wǎng)絡(luò)全球治理方面提出了一系列主張，這些主張包括：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，就是一國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于國家主權(quán)管轄范圍，各國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)；平衡協(xié)調(diào)原則，就是包括信息自由流動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)安全的平衡協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)使用者權(quán)利和義務(wù)的平衡協(xié)調(diào)等等，不應(yīng)被偏廢；必要治理原則，就是發(fā)揮政府、服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)使用者等各利益相關(guān)方的作用，創(chuàng)造安全可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，使人人能更好地享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的益處；和平利用原則，就是各國不應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源對他國實(shí)施攻擊；公平發(fā)展原則，就是主張建立在聯(lián)合國框架下的多邊、透明和民主的國際管理機(jī)制，充分反映世界各國特別是廣大發(fā)展中國家利益，消除數(shù)字鴻溝；國際合作原則，就是在平等互利