2013年7月,習(xí)近平主席視察中國(guó)科學(xué)院時(shí)指出:大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會(huì)的‘自由’資源,誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù),誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。2015年11月,中國(guó)推行“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。 2008年,“網(wǎng)站集群”概念在中國(guó)提出,2010年起,中國(guó)IT巨頭聚焦云計(jì)算,2013年起,商業(yè)云計(jì)算平臺(tái)成熟運(yùn)營(yíng),各地政府網(wǎng)站集群也相繼建設(shè)。2016年,中國(guó)部分商業(yè)機(jī)構(gòu)開始收集商協(xié)會(huì)名錄資源并尋求渠道合作。
新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA) 2006年發(fā)布“智慧國(guó)家2015年(iN2015)”計(jì)劃,希望將新加坡建設(shè)成一個(gè)以資訊通信驅(qū)動(dòng)的智能化國(guó)度和全球化的都市。新加坡政府積極推進(jìn)數(shù)據(jù)公開,data.gov.sg是新加坡政府分享公開數(shù)據(jù)的平臺(tái),2011年6月啟用,目前開放了來(lái)自60多個(gè)公共機(jī)構(gòu)的8600個(gè)數(shù)據(jù)集。2012年,新加坡政府公布了《個(gè)人資料保護(hù)法》(PDPA),旨在防范對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)以及源于境外的個(gè)人資料的濫用行為。在新加坡,多個(gè)跨國(guó)IT企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)中心,加速數(shù)據(jù)分析技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用。新加坡同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立數(shù)據(jù)挖掘和分析平臺(tái),組織培養(yǎng)專門人才。最近,新加坡政府又對(duì)提出支持新加坡企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù),從大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和立法角度,推動(dòng)大數(shù)據(jù)生態(tài)的完善,以及在企業(yè)應(yīng)用和政府服務(wù)中的落地。印度將大數(shù)據(jù)作為IT行業(yè)的新增長(zhǎng)機(jī)遇,以創(chuàng)新政策推動(dòng)科技發(fā)展。
美國(guó)將大數(shù)據(jù)視為強(qiáng)化美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一,把大數(shù)據(jù)研究和生產(chǎn)計(jì)劃提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面,并大力發(fā)展相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目。2009年,美國(guó)政府推出Data.gov,這是為了增加政府資料透明度而設(shè)立的一系列網(wǎng)站。該網(wǎng)站依照原始、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三個(gè)門類,截至2012年11月,Data.gov共開放出了超過(guò)40萬(wàn)項(xiàng)原始數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù),涵蓋大約50個(gè)細(xì)分門類。為方便公眾使用和分析,Data.gov平臺(tái)還加入了數(shù)據(jù)的分級(jí)評(píng)定、高級(jí)搜索、用戶交流以及和社交網(wǎng)站互動(dòng)等新功能,匯集了1264個(gè)應(yīng)用程序和軟件工具、103個(gè)手機(jī)應(yīng)用插件。通過(guò)開放API接口,Data.gov使得私人領(lǐng)域的開發(fā)者能夠利用那些政府采集但未經(jīng)梳理的各類信息,開發(fā)應(yīng)用來(lái)提供公共服務(wù)或者進(jìn)行盈利。但隨著近年美國(guó)政府陷入財(cái)政困局,白宮于2011年4月宣布這些網(wǎng)站將終止?fàn)I運(yùn),但會(huì)將它們開源化,以供各國(guó)的開發(fā)者使用或者根據(jù)需要修改。2012年3月29日,美國(guó)白宮科技政策辦公室發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》,成立“大數(shù)據(jù)高級(jí)指導(dǎo)小組”。該計(jì)劃旨在通過(guò)對(duì)海量和復(fù)雜的數(shù)字資料進(jìn)行收集、整理,以增強(qiáng)聯(lián)邦政府收集海量數(shù)據(jù)、分析萃取信息的能力,提升對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)能力。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生研究院、國(guó)防部、能源部、國(guó)防部高級(jí)研究局、地質(zhì)勘探局等6個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)宣布將進(jìn)行2億美元的投資,提高從大量數(shù)據(jù)中訪問(wèn)、組織、收集發(fā)現(xiàn)信息的工具和技術(shù)水平。同時(shí),奧巴馬政府還計(jì)劃與工業(yè)界、大學(xué)研究界、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與管理者一起利用大數(shù)據(jù)所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。這是美國(guó)政府在政策層面上將“大數(shù)據(jù)”上升到國(guó)家意志的重要舉措,其影響極為深遠(yuǎn)。2013年11月,美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布了《支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新的技術(shù)與政策》的報(bào)告。報(bào)告指出,“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新”是一個(gè)嶄新的命題,其中最主要的包括“大數(shù)據(jù)”、“開放數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)科學(xué)”和“云計(jì)算”。一方面,數(shù)據(jù)規(guī)模不斷膨脹,且可獲性越來(lái)越大,極大地刺激了新技術(shù)和新方法的發(fā)展。另一方面,這些技術(shù)反過(guò)來(lái)又提高了原始數(shù)據(jù)的使用價(jià)值,激勵(lì)著更廣泛、更大規(guī)模的數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用。報(bào)告就政府如何支持?jǐn)?shù)據(jù)型驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新提出了建議。一是政府應(yīng)大力培養(yǎng)所需的有技能的勞動(dòng)力,二是政府要推動(dòng)數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。報(bào)告還指出政府應(yīng)該發(fā)揮的一項(xiàng)重要作用是,不僅要收集和提供數(shù)據(jù),還要制定推動(dòng)數(shù)據(jù)共享的法律框架,并提高公眾對(duì)數(shù)據(jù)共享的重大意義的認(rèn)識(shí)。2014年5月美國(guó)發(fā)布《大數(shù)據(jù):把握機(jī)遇,守護(hù)價(jià)值》白皮書,對(duì)美國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理的現(xiàn)狀、政策框架和改進(jìn)建議進(jìn)行了集中闡述。該白皮書表示,在大數(shù)據(jù)發(fā)揮正面價(jià)值的同時(shí),應(yīng)該警惕大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)隱私、公平等長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值帶來(lái)的負(fù)面影響。從《白皮書》所代表的價(jià)值判斷來(lái)看,美國(guó)政府更為看重大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的創(chuàng)新動(dòng)力,對(duì)于可能與隱私權(quán)產(chǎn)生的沖突,則以解決問(wèn)題的態(tài)度來(lái)處理。報(bào)告最后提出六點(diǎn)建議:推進(jìn)消費(fèi)者隱私法案;通過(guò)全國(guó)數(shù)據(jù)泄露立法;將隱私保護(hù)對(duì)象擴(kuò)展到非美國(guó)公民;對(duì)在校學(xué)生的數(shù)據(jù)采集僅應(yīng)用于教育目的;在反歧視方面投入更多專家資源;修訂電子通信隱私法案。大數(shù)據(jù)計(jì)劃中涉及信息網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目眾多。美國(guó)國(guó)防部每年投入2.5 億美元資助利用海量數(shù)據(jù)的新方法研究,并將傳感、感知和決策支持結(jié)合在一起,制造能自己運(yùn)行和做出決策的自治系統(tǒng),為軍事行動(dòng)提供更好的支持。美國(guó)國(guó)土安全部正在開展“可視化和數(shù)據(jù)分析卓越中心”(CVADA)項(xiàng)目,通過(guò)對(duì)大規(guī)模異構(gòu)數(shù)據(jù)的研究,使應(yīng)急救援人員能夠解決人為或自然災(zāi)害、恐怖主義事件、網(wǎng)絡(luò)威脅等方面的問(wèn)題。美國(guó)國(guó)家安全局正在開展Vigilant Net 項(xiàng)目,開發(fā)保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)可視化技術(shù),從而促進(jìn)和測(cè)試網(wǎng)絡(luò)保護(hù)位置感知能力。投資近20億在猶他州建立了號(hào)稱世界最大的數(shù)據(jù)中心,進(jìn)行多個(gè)監(jiān)控項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集和分析。英國(guó)推動(dòng)數(shù)據(jù)公開,積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)從科研向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,在資金和政策上大力支持大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域發(fā)展。從2011年開始,不斷對(duì)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)的專項(xiàng)資金投入。
2011年,英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能部宣布,將注資6億英鎊發(fā)展8類高新技術(shù),其中1.89億英鎊用來(lái)發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)。據(jù)負(fù)責(zé)科技事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣介紹,政府將在計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施方面投入巨資,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析。
法國(guó)通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新性解決方案,并將其用于實(shí)踐,來(lái)促進(jìn)法國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。2011年7月,啟動(dòng)“Open Data Proxima Mobile”項(xiàng)目,挖掘公共數(shù)據(jù)價(jià)值。該項(xiàng)目希望通過(guò)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在移動(dòng)終端上的使用,從而最大限度的挖掘它們的應(yīng)用價(jià)值。項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及交通、文化、旅游和環(huán)境等領(lǐng)域。項(xiàng)目完成后所有法國(guó)公民以及在法國(guó)旅游的歐洲公民都將能通過(guò)個(gè)人移動(dòng)終端使用法國(guó)的公共數(shù)據(jù)。所有公共數(shù)據(jù)都是免費(fèi)的,應(yīng)用程序均操作簡(jiǎn)單。不僅利于大眾使用,還能為私人企業(yè)提供很多商機(jī)。2011年12月,法國(guó)政府推出的公開信息線上共享平臺(tái)data.gouv.fr,便于公民自由查詢和下載公共數(shù)據(jù)。上線當(dāng)天發(fā)布的第一批資源中就包含352000組數(shù)據(jù),覆蓋面廣包括國(guó)家財(cái)政支出、空氣質(zhì)量,還有法國(guó)國(guó)家圖書館資源等。據(jù)了解,data.gouv網(wǎng)站的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)每個(gè)政府部門的專員統(tǒng)計(jì)和收集的,會(huì)不斷地更新。2013年2月,法國(guó)政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》,明確了大數(shù)據(jù)是未來(lái)要大力支持戰(zhàn)略性高新技術(shù)。法國(guó)政府將以新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)師等為目標(biāo),開展一系列的投資計(jì)劃,旨在通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新性解決方案,并將其用于實(shí)踐,來(lái)促進(jìn)法國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。2013年4月,投入專項(xiàng)資金推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展。法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部將投入1150萬(wàn)歐元用于支持7個(gè)未來(lái)投資項(xiàng)目,法國(guó)政府投資這些項(xiàng)目的目的在于“通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新性解決方案,并將其用于實(shí)踐,來(lái)促進(jìn)法國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。”此前,法國(guó)軟件編輯聯(lián)盟曾號(hào)召政府部門和私人企業(yè)共同合作,投入3億歐元資金用于推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。日本以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心,以務(wù)實(shí)的應(yīng)用開發(fā)為主。
2012年6月,日本IT戰(zhàn)略本部發(fā)布電子政務(wù)開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略草案,邁出了政府?dāng)?shù)據(jù)公開的關(guān)鍵性一步。為了確保國(guó)民方便地獲得行政信息,政府將利用信息公開方式標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息、測(cè)量信息、災(zāi)害信息等公共信息,并盡快在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)行政信息全部公開并可被重復(fù)使用。
2012年,印度批準(zhǔn)了國(guó)家數(shù)據(jù)共享和開放政策,目的是在于促進(jìn)政府擁有的數(shù)據(jù)和信息得到共享及使用。在數(shù)據(jù)開放方面,印度效仿美國(guó)政府的做法,制定了一個(gè)一站式政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov.in,把政府收集的所有非涉密數(shù)據(jù)集中起來(lái),包括全國(guó)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息。同時(shí),印度政府還擬定一個(gè)非共享數(shù)據(jù)清單,保護(hù)國(guó)家安全、隱私、機(jī)密、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)的安全。2013年1月,印度政府公布新的科技創(chuàng)新政策,提出了到2020年躋身全球五大科技強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖。印度政府還將2010-2020年作為“創(chuàng)新十年”,并組建了國(guó)家創(chuàng)新委員會(huì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代給印度的整個(gè)IT行業(yè)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)機(jī)遇。目前,不僅印度外包行業(yè)巨頭Infosys和Wipro進(jìn)軍大數(shù)據(jù)市場(chǎng),很多小公司也積極進(jìn)入大數(shù)據(jù)市場(chǎng)。
韓國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造“智慧首爾2015”。2013年,建設(shè)開放大數(shù)據(jù)中心。基于韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠2013年2月提出的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)框架,韓國(guó)將建設(shè)一個(gè)大數(shù)據(jù)中心。這是該國(guó)第一個(gè)開放的數(shù)據(jù)中心,中小型企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、大學(xué)和普通公民都可以通過(guò)該中心對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉和分析,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決業(yè)務(wù)或者研究方面的問(wèn)題。2011年,提出“智慧首爾
2013年8月,澳大利亞政府發(fā)布了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出了大數(shù)據(jù)分析的實(shí)踐指南,希望通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提升公共服務(wù)質(zhì)量,增加服務(wù)種類,并為公共服務(wù)提供更好的政策指導(dǎo),保護(hù)公民隱私,使澳大利亞在該領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先水平。澳大利亞政府希望在大數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用、提高效率、與其他政策和技術(shù)協(xié)同以及為公共服務(wù)領(lǐng)域帶來(lái)變革等方面,澳大利亞能領(lǐng)先全球其他國(guó)家。積極應(yīng)用開放數(shù)據(jù),加快寬帶和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。Data.gov.au是澳大利亞政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺(tái),用戶可以在該網(wǎng)站上簡(jiǎn)便地搜索、瀏覽和利用澳政府國(guó)家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)。該網(wǎng)站包括 114個(gè)部門的1103個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和18個(gè)應(yīng)用軟件。網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)來(lái)自澳政府多個(gè)部門,提供數(shù)據(jù)下載,并提供其他數(shù)據(jù)目錄或資源的鏈接。2010年,澳大利亞聯(lián)邦政府通過(guò)了超級(jí)國(guó)家寬帶網(wǎng)工程,該工程的目標(biāo)是將光纖電纜通向各家各戶,讓每個(gè)家庭享受每秒鐘
德國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展還不夠重視,重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)保護(hù)。數(shù)據(jù)保護(hù)立法完善,為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供前提條件。1977年,德聯(lián)邦層面的數(shù)據(jù)保護(hù)法生效;2004年生效的德國(guó)《電信法》也涉及電子通信領(lǐng)域的數(shù)據(jù)保護(hù)。2009年,對(duì)現(xiàn)行的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》進(jìn)行修改并生效,約束范圍包括互聯(lián)網(wǎng)等電子通信領(lǐng)域,旨在防止因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的侵犯隱私行為。這部法律對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的合法獲取、處理和使用情況做出明確規(guī)定。在政府內(nèi)部,要求設(shè)立“聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)與信息自由專員”,監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)方面的行為。在聯(lián)邦層面以外,德國(guó)各州也有自己的數(shù)據(jù)保護(hù)專員,以類似的方式監(jiān)督各州政府機(jī)構(gòu)的行為。開放部分公共數(shù)據(jù),在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算下發(fā)展人工智能技術(shù)。2006,德國(guó)向公眾免費(fèi)開放了德國(guó)官方所有的GESTIS等7個(gè)有毒有害物質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和德國(guó)氣候變化預(yù)測(cè)圖。德國(guó)電信和Vodafone通過(guò)開放API,向數(shù)據(jù)挖掘公司等合作方提供部分用戶匿名地理位置數(shù)據(jù),以掌握人群出行規(guī)律。德國(guó)在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算下發(fā)展人工智能技術(shù),研制本國(guó)的“谷歌眼鏡”、交通監(jiān)測(cè)、智能生產(chǎn)線、智能生活、智能農(nóng)場(chǎng)等技術(shù)。