【減稅降費等惠企政策將抓緊細化配套措施】

4月18日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議在京召開。會議研究部署了2019年減輕企業(yè)負擔四大重點任務。據悉，今年將深入推進清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動。落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施。深入實施清單制度，深入清理規(guī)范涉企收費和保證金。做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業(yè)問題臺賬和督辦制度。

會議強調，減輕企業(yè)負擔，是應對當前國內外復雜局勢和經濟下行壓力、落實中央“六穩(wěn)”要求的重要部署，是深入推進供給側結構性改革和推動經濟高質量發(fā)展的重要支撐，是推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。

今年以來，多項減稅降費新舉措密集出臺，4月份更是多次提及。4月3日，國務院常務會議確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，實施后全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。國家發(fā)改委4月18日表示，將會同有關部門聚焦用能、物流、電信等重點領域出臺一系列減稅降費措施，包括一般工商業(yè)平均電價在去年基礎上再降低10%、全面推廣高速公路差異化收費、降低移動網絡流量資費，以及中小企業(yè)寬帶資費等政策措施。中辦、國辦日前印發(fā)的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，在加強財稅支持方面，提出推進增值稅等實質性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。

此次聯(lián)席會議再次面向減輕企業(yè)負擔，提出四大重點任務。一是深入推進清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，加強情況調度和督促檢查，確保完成今年《政府工作報告》提出的“對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠”的目標任務。二是落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施，完善工作預案，加強政策宣傳和督促檢查，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。三是深入實施清單制度，完善涉企收費清單“一張網”和涉企行政事項清單查詢系統(tǒng)，使清單制度在更大的范圍內發(fā)揮作用，加大對清單之外違規(guī)行為的查處力度，深入清理規(guī)范涉企收費和保證金，優(yōu)化營商環(huán)境。四是加強對新情況新問題的調查研究，做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業(yè)問題臺賬和督辦制度，及時回應社會關切。

【到2020年我國萬元GDP用水量將較2015年降23%】

為逐步提高各領域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識，國家發(fā)改委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》。基于我國國情水情和地區(qū)差異，《方案》明確提出近遠期有機銜接的總體控制目標，即到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系趨于完善，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)；到2022年，用水總量控制在“十三五”末的6700億立方米以內，節(jié)水型生產和生活方式初步建立；到2035年，全國用水總量嚴格控制在7000億立方米以內，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到世界先進水平。

“這一方案是未來一段時間我國開展節(jié)水工作的主要依據�！庇嘘P專家表示，目前，我國人多水少，水資源供需矛盾突出，全國正常年份缺水量達500億立方米，水安全已全面亮起紅燈。全社會節(jié)水意識不強、用水粗放、浪費嚴重，水資源利用效率與國際先進水平存在較大差距。

數(shù)據顯示，2017年，我國農田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54，與發(fā)達國家0.7至0.8的系數(shù)差距很大；萬元工業(yè)增加值用水量為45.6立方米，是世界先進水平的2倍；萬美元GDP用水量約為500立方米，而發(fā)達國家基本在300立方米以下。水資源短缺已經成為生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要從國家層面統(tǒng)籌推動節(jié)水工作。

《方案》提出“總量強度雙控”“農業(yè)節(jié)水增效”“工業(yè)節(jié)水減排”“城鎮(zhèn)節(jié)水降損”“重點地區(qū)節(jié)水開源”和“科技創(chuàng)新引領”六大重點行動和深化機制體制改革兩方面舉措，確定了29項具體任務。強調機制體制改革，突出政策制度推動和市場機制創(chuàng)新兩手發(fā)力，深化水價、水權水市場改革，結合用水計量監(jiān)管，激發(fā)內生動力；推行水效標識、節(jié)水認證和水效領跑工作，推動合同節(jié)水管理，力求取得實效。

在保障民生和經濟社會發(fā)展的基礎上，《方案》堅持政策引領、市場主導、創(chuàng)新驅動的原則，培育競爭有序的節(jié)水服務市場。強調完善激勵政策，引導社會投資，扶持節(jié)水服務企業(yè)，推動節(jié)水產業(yè)發(fā)展。推行合同節(jié)水管理模式，提供節(jié)水整體解決方案，使節(jié)水服務產業(yè)成為拉動地方就業(yè)的新途徑，推動綠色發(fā)展的新支點，促進經濟社會發(fā)展的新動能。

【國企混改第四批試點數(shù)量將超過100家】

國家發(fā)改委4月18日消息，近期，國家發(fā)改委、國資委擬啟動開展第四批混合所有制改革試點工作�？紤]到前三批混改試點主要集中在少數(shù)重要領域，數(shù)量也較少，第四批試點數(shù)量將超過100家企業(yè)，且選擇不局限于重要領域企業(yè)，也包括具有較強示范意義的充分競爭領域企業(yè)，以及已實現(xiàn)股權混合、擬進一步完善治理的混合所有制企業(yè)，特別是一些有影響力和示范作用的混合所有制企業(yè)。

【財政部：3月末地方債余額19.6萬億元】

4月18日，財政部發(fā)布數(shù)據顯示，今年3月，全國發(fā)行地方政府債券6245億元。其中，發(fā)行一般債券2335億元，發(fā)行專項債券3910億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券4886億元（包括新增一般債券1304億元、新增專項債券3582億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）1359億元。

據統(tǒng)計，1至3月，全國發(fā)行地方政府債券14067億元。其中，發(fā)行一般債券6895億元，發(fā)行專項債券7172億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券11847億元（包括新增一般債券5187億元、新增專項債券6660億元），發(fā)行置換債券和再融資債券2220億元。

關于全國地方政府債務余額情況，經第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議批準，2019年全國地方政府債務限額為240774.3億元。其中，一般債務限額133089.22億元，專項債務限額107685.08億元。

截至今年3月末，全國地方政府債務余額196194億元，控制在全國人大批準的限額之內。其中，一般債務115559億元，專項債務80635億元；政府債券193043億元，非政府債券形式存量政府債務3151億元。

【首季度實際使用外資同比增6.5%】

中國吸引外資與對外投資雙雙保持穩(wěn)定增長。商務部最新數(shù)據顯示，今年第一季度，以人民幣計價，中國實際使用外資同比增長6.5%，對外投資同比增長4.8%。其中，高技術產業(yè)和高技術服務業(yè)吸引外資大幅增長，主要投資來源地對華投資保持較高增速。

商務部數(shù)據顯示，今年一季度，內地新設立外商投資企業(yè)9,616家，實際使用外資2,422.8億元人民幣，同比增長6.5%（未含銀行、證券、保險領域數(shù)據，下同），其中3月當月實際使用外資951.7億元人民幣，同比增長8%。

其中，高技術產業(yè)和高技術服務業(yè)吸引外資大幅增長。今年一季度，高技術產業(yè)實際使用外資同比增長50.6%，占比達到27.5%；高技術服務業(yè)實際使用外資406.7億元，同比增長88%。

從國別方面看，主要投資來源地對華投資保持較高增速。一季度，韓國、日本、美國、德國、英國、荷蘭對華投資分別增長79.6%、6.4%、71.3%、86.1%、12.4%和74.2%；歐盟實際投入外資金額同比增長34.6%（含通過自由港投資數(shù)據）。

對外投資方面，今年一季度，中國境內投資者共對全球143個國家和地區(qū)的2,060家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資同比增長4.8%，其中3月當月同比增長10%。對外投資主要流向租賃和商務服務業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術服務業(yè)等領域，占比分別為27.4%、21.0%、9.1%和8.8%，房地產業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。

【一季度全社會用電量增長5.5%】

今年一季度，全國發(fā)電量同比增長4.2%，增速較1-2月提高1.3個百分點。3月份，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長22.0%、31.7%、8.2%和12.9%。

從用電看，今年一季度，全國全社會用電量1.68萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速較去年同期回落4.3個百分點。

金融動態(tài)

【一季度194億美元流入A股，外資機構加速布局】

在4月18日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經濟師、國際收支司司長王春英透露，今年一季度，境外機構凈買入債券和上市股票的金額分別是95億美元和194億美元。數(shù)據表明，隨著證券市場對外開放逐步深化，國內市場對外資保持了比較強的吸引力，我國證券投資項下資金流入比較穩(wěn)定。

她表示，未來一段時間，境內證券市場對外開放仍會主要表現(xiàn)為境外資本有序凈流入。目前，在中國的債券和股票市場中，外資持有比重仍然比較低，分別只占2%到3%左右，還有比較大的提升空間。

Wind統(tǒng)計數(shù)據則顯示，2019年以來，通過互聯(lián)互通機制下的滬股通和深股通，外資正在快速流入A股市場。今年以來，截至4月17日，滬股通總計凈流入資金633.63億元，深股通凈流入528.61億元，合計達到了1162.25億元。自開通以來，滬股通和深股通的凈流入資金分別達到了4400.41億元和3179.18億元。

后續(xù)外資仍將有望持續(xù)流入A股市場。按照計劃，從今年6月份開始，A股將會被納入富時國際指數(shù)體系，富時羅素全球CEO麥思平預計，將有100億美元資金進入中國市場。在接下來的3至4年內，隨著納入比例的增加，將有額外的500億美元進入A股。在MSCI方面，今年2月底，MSCI已經宣布，將A股納入比例從5%提高到20%。中信建投預計，納入比例的提高將給A股市場帶來654.2億美元增量資金。

在外資持續(xù)流入的同時，包括券商、基金等外資機構也正在加速布局中國市場。15日晚間，方正證券發(fā)布公告稱，瑞士信貸計劃以非公開協(xié)議方式單方面向瑞信方正增資6.28億元。增資完成后，瑞士信貸對瑞信方正的持股比例將由增資前的33.30%提高至51%，成為瑞信方正的控股股東。去年12月1日，瑞銀集團宣布，中國證監(jiān)會已批準該公司增持內地合資證券公司——瑞銀證券有限責任公司，持股比例由24.99%增加至51%。

在私募基金方面，來自中基協(xié)的信息顯示，德劭投資管理（上海）有限公司近期完成私募管理人登記，成為第19家進軍中國市場的外商獨資私募證券投資基金管理人。

【一季度銀行結售匯逆差同比收窄50%】

根據國家外匯管理局4月18日公布的最新數(shù)據，2019年一季度，銀行結匯4362億美元，售匯4454億美元，結售匯逆差91億美元，同比收窄50%，月均值較2018年下半年收窄74%。

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經濟師、國際收支司司長王春英18日在國新辦發(fā)布會上表示，外匯供求保持了基本平衡。受春節(jié)假期等因素影響，月度外匯收支有所波動，但總體保持平衡。從銀行代客涉外外匯收付款數(shù)據看，1月順差257億美元，2月順差44億美元，3月順差33億美元。從銀行結售匯數(shù)據看，1月順差121億美元，2月逆差150億美元，3月逆差61億美元。如果綜合考慮遠期結售匯和期權交易等其他供求因素，2019年以來我國外匯市場供求延續(xù)自主平衡格局。

王春英還表示，銀行遠期結售匯持續(xù)順差，市場預期更加穩(wěn)定。一季度，銀行對客戶遠期結售匯簽約順差345億美元，上季度為順差170億美元，上年同期為逆差178億美元，說明當前人民幣匯率預期更趨穩(wěn)定。分月來看，1至3月遠期結售匯簽約順差分別為66億、96億和183億美元。

王春英表示，當前內外部環(huán)境總體有利于外匯供求保持基本平衡。

【進出口銀行“一帶一路”貸款余額超過1萬億元】

4月18日，在第211場銀行業(yè)保險業(yè)例行發(fā)布會上，進出口銀行行長張青松指出，截至目前，進出口銀行“一帶一路”執(zhí)行中項目超過1800個，貸款余額超過1萬億元人民幣。

張青松介紹，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，進出口銀行共達成33項成果，數(shù)量占成果清單的1/9，位居金融機構之首。目前，1300億元等值人民幣專項貸款額度已全部完成，其余32項成果也已完成或轉為常態(tài)化工作。

據了解，根據不同項目的特點，進出口銀行合理設計融資方案，不斷優(yōu)化產品組合，通過有效降低項目的融資成本，滿足項目個性化融資需求。此外，進出口銀行還不斷加強與各方合作，積極發(fā)揮金融導向和服務功能。例如，通過混合貸款、銀團貸款、投貸結合、委托代理等方式與開發(fā)性和商業(yè)性金融機構開展了多種業(yè)務合作，同時與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和多邊機構積極開展知識交流和聯(lián)合融資。

為推動“一帶一路”建設，張青松表示，進出口銀行將做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的前期組織籌備和后續(xù)成果落實工作；以基礎設施互聯(lián)互通等重大項目建設和產能合作為重點，著力支持符合東道國國情和發(fā)展需要的重點項目，設計差異化融資方案，優(yōu)化整合資源配置，強化金融保障支撐；創(chuàng)新融資合作方式，吸引和撬動各類資源共同參與，提升“一帶一路”金融合作水平；不斷加大綠色金融工作力度，完善綠色金融產品、強化綠色金融服務，支持更多綠色發(fā)展項目，支持綠色“一帶一路”建設。

綜合參考

北京加快推進全國科創(chuàng)中心建設

從北京市科學技術委員會了解到，北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室2019年部署實施220項工作任務和重點項目，推進全國科技創(chuàng)新中心建設。

2014年，中央明確了北京“四個中心”的定位，“科技創(chuàng)新中心”是其中之一。國家有關部門和北京市政府共同成立了北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室。為努力形成制度優(yōu)勢、領域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，支撐創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設，北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室按照“細化、量化、具體化和項目化”要求，編制了《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設重點任務2019年工作方案》。

據了解，該工作方案涉及6個方面，聚焦承接國家重大科技任務、推進“三城一區(qū)”建設、持續(xù)深化科技體制改革、集聚培養(yǎng)頂尖人才、加快構建高精尖經濟結構和推進開放創(chuàng)新等。

廣東東莞構建高品質健康服務體系，建設互聯(lián)網醫(yī)療

日前，廣東東莞市實施“健康東莞”戰(zhàn)略，加快構建高品質衛(wèi)生健康服務體系，推出了一系列醫(yī)療惠民服務舉措。

“東莞目前在醫(yī)療技術、服務能力、研究平臺等方面都存在不足，必須著力補足短板，為老百姓提供更好的醫(yī)療服務�！睎|莞市衛(wèi)生健康局局長葉向陽表示。

家庭醫(yī)生簽約服務是東莞打造高品質醫(yī)療的重要一環(huán)。東莞衛(wèi)健局基層衛(wèi)生健康科科長袁偉芬介紹，目前全市組建家庭醫(yī)生團隊1056個，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構均可提供簽約服務，簽約群眾已達258萬人，簽約率為31%。此外，今年東莞將重點開展香港—東莞聯(lián)合培訓金牌家庭醫(yī)生項目。

互聯(lián)網醫(yī)療是東莞提升醫(yī)療服務水平的另一個著力點。東莞今年將建設居民電子健康碼，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務“一碼通用”。同時，東莞啟動電子病歷共享平臺建設，實現(xiàn)醫(yī)療機構之間的電子病歷“一網聯(lián)通”和個人健康檔案自助查詢。

遼寧建立藥價保障監(jiān)測信息發(fā)布制度

日前，遼寧省醫(yī)療保障局宣布，建立遼寧醫(yī)藥價格和藥品供應保障監(jiān)測信息發(fā)布制度，從藥品生產企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機構、定點零售藥店和社會輿情五個維度，完善醫(yī)藥價格和藥品供應保障。

近日遼寧省醫(yī)保局出臺《關于做好醫(yī)藥價格和藥品供應保障信息監(jiān)測工作的通知》，要求遼寧各級醫(yī)療保障部門重點圍繞醫(yī)療服務價格、藥品價格、藥品采購、配送和藥款結算等內容，建立健全遼寧省醫(yī)藥價格和藥品供應保障信息監(jiān)測網絡。

對于藥品生產企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機構上報的醫(yī)藥價格和藥品供應保障異常信息，遼寧省醫(yī)療保障局將每月針對藥品生產、配送企業(yè)開展一次集中調查，按季發(fā)布《遼寧省醫(yī)藥價格和藥品供應保障監(jiān)測信息報告》，對于藥品價格和藥品供應保障異常信息及時預警，并依據相關規(guī)定對購銷雙方違約違規(guī)行為做出處理。

《通知》要求，醫(yī)療機構醫(yī)藥價格和藥品采購工作將被納入醫(yī)保協(xié)議管理，對于違反醫(yī)療服務價格以及發(fā)生藥品和醫(yī)用耗材網下采購、索要返點、“二次議價”、藥房托管、不及時回款等違反規(guī)定或合同約定行為的醫(yī)療機構，將被采取綜合措施及時糾正，嚴重的被記入企事業(yè)單位信用記錄。同時，對于網下采購、不按照與醫(yī)療機構議定價格及時、足額供貨或拒絕提供偏遠地區(qū)配送服務的藥品生產、配送企業(yè)，各級醫(yī)療保障部門將按照管理權限督促其限期整改；逾期不改正的，將被取消該企業(yè)參與遼寧省醫(yī)療機構藥品集中采購資格，記入醫(yī)藥購銷誠信不良記錄并向社會公布。

山西投資1000億助力中醫(yī)藥改革

從山西省衛(wèi)生健康委員會獲悉，這個省將投入1000億政府資金加強縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推進中醫(yī)藥強省建設。

據悉，到2030年，山西省每個縣（市、區(qū)）要建有1所標準化公立中醫(yī)醫(yī)院且達到二級甲等以上水平，100%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

相關文件指出，要進一步落實中醫(yī)藥傾斜政策，履行政府辦院責任，完善財政補償機制，健全管理運行機制，改革薪酬制度，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格，加大醫(yī)保支持中醫(yī)藥力度，統(tǒng)籌中藥飲片供應服務，建立“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”服務模式，強化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體聯(lián)動作用。

此外，要進一步健全縣域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，縣中醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的比例不低于60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須配備至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，建立西醫(yī)學習中醫(yī)人才培養(yǎng)機制，定期選派臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加“西學中”，且該類臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比不低于30%。

積極財策加力提效，穩(wěn)健幣策松緊適度

據新華社報道，中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作；聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出要求；審議《中國共產黨宣傳工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，中國一季度經濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好，強調做好全年經濟工作，宏觀政策要立足于推動高質量發(fā)展，更加注重質的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

會議認為，今年以來，面對復雜嚴峻的形勢，各地區(qū)各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央部署，貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，著力深化供給側結構性改革，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆周期調節(jié)，主要宏觀經濟指標保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續(xù)有力推進，一季度經濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好。

會議指出，在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環(huán)境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。

會議強調，做好全年經濟工作，要緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，穩(wěn)中求進、突出主線、守住底線、把握好度，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩(wěn)定大局。

要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩(wěn)需求，堅持結構性去杠桿，在推動高質量發(fā)展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。宏觀政策要立足于推動高質量發(fā)展，更加注重質的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

會議要求，要把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，做強做大新興產業(yè)。要有效支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側結構性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉型升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。要以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。要以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場準入，落實國民待遇。要做好重點群體就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓。近期安全生產問題突出，要舉一反三，有效防范，精準治理。

政治局會議：務實扎實真實打贏脫貧戰(zhàn)

中共中央政治局4月19日召開會議，會議認為，2018年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第一年和作風建設年。各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央決策部署，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅取得顯著成效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動開局良好。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指針，是必須完成的重大任務。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗。要繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，用好考核結果。對考核發(fā)現(xiàn)的責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠扎實、形式主義官僚主義問題較為突出、脫貧摘帽后松勁懈怠等問題，要高度重視并堅決整改，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實。

會議強調，脫貧攻堅期內已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。貧困縣脫貧摘帽后，要一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，有效防止返貧和產生新的貧困人口。

貫徹落實房住不炒，住建部緊盯漲幅較大城

住房和城鄉(xiāng)建設部4月19日發(fā)布專題調研指，一季度房地產市場總體保持平穩(wěn)，但部分熱點城市住宅銷售回暖、土地市場熱度回升，需引起高度關注。

按照穩(wěn)妥實施房地產長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，住房和城鄉(xiāng)建設部對2019年第一季度樓價、地價波動幅度較大的城市進行了預警提示。而這主要是因為這些城市的樓價再次出現(xiàn)了波動。

值得注意的是，中共中央政治局4月19日召開會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。然而在2018年12月13日召開的中央政治局會議并未提及房地產內容，由此可見，中央層面已經關注到一季度樓市的波動。

住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地堅決貫徹落實、始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的調控目標，夯實主體責任，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)大起大落，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

扶貧貨物捐贈免征增值稅政策明確

財政部、國家稅務總局、國務院扶貧辦4月19日聯(lián)合發(fā)布公告，明確了扶貧貨物捐贈免征增值稅政策，以支持脫貧攻堅。

根據公告，自2019年1月1日至2022年12月31日，對單位或者個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物通過公益性社會組織、縣級及以上人民政府及其組成部門和直屬機構，或直接無償捐贈給目標脫貧地區(qū)的單位和個人，免征增值稅。在政策執(zhí)行期限內，目標脫貧地區(qū)實現(xiàn)脫貧的，可繼續(xù)適用上述政策。

以上政策是此前國務院常務會審議通過的兩項扶貧捐贈稅收優(yōu)惠政策之一。另一項是對企業(yè)用于重點貧困地區(qū)的扶貧捐贈準予在企業(yè)所得稅前據實扣除，財政部等3部門已于近日發(fā)文作出具體規(guī)定。專家認為，這兩項扶貧捐贈專項優(yōu)惠政策，將有效減輕參與脫貧攻堅戰(zhàn)企業(yè)的稅收負擔，進一步調動社會力量參與扶貧攻堅的積極性。

民法典物權編草案二審，將完善農村集體產權相關制度

民法典物權編草案4月20日提請十三屆全國人大常委會第十次會議二審。其中，完善了農村集體產權相關制度，包括完善征地補償制度，落實“三權分置”制度等內容。

有全國人大常委會委員及相關部門提出，深入推進農村集體產權制度改革，是黨中央作出的重大決策，草案應對農村集體所有土地的征地補償、土地承包經營權等相關制度予以完善。

據此，全國人大憲法和法律委員會建議草案完善征地補償制度，在草案第三十九條第二款中增加規(guī)定：征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付農村村民住宅的補償費用。

根據黨中央有關精神和修改后的農村土地承包法，此次對草案第十一章“土地承包經營權”的相關內容作了完善，明確承包期屆滿，由土地承包經營權人依照農村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包；土地承包經營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權。同時，刪去草案第十七章“抵押權”中關于耕地不得抵押的規(guī)定，以適應“三權分置”后土地經營權入市的需要。

工信部：推動船舶工業(yè)智能化轉型

從工信部4月19日召開的船舶工業(yè)智能化轉型推進工作電視電話會議上獲悉，我國船舶工業(yè)智能化轉型再迎政策助力。

據了解，船舶工業(yè)智能化轉型工作重點包括：解決專用技術、設備、材料、工藝等關鍵共性問題，補齊技術鏈與產業(yè)鏈短板；加快智能船舶標準、船舶總裝智能制造標準體系建設等。

加快智能化轉型是推動船舶工業(yè)高質量發(fā)展的根本要求，是船舶工業(yè)實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革的必然選擇和有效途徑。工信部副部長辛國斌在會上表示，當前和今后一個時期，船舶工業(yè)智能化轉型工作總體思路是，圍繞供給側結構性改革這條主線，突出智能船舶和智能制造“雙輪”驅動，提升船舶工業(yè)高質量發(fā)展能力。

辛國斌表示，加快船舶工業(yè)智能化轉型將從四個方面下功夫：一是補齊短板，重點解決專用技術、設備、材料、工藝等關鍵共性問題，補齊技術鏈與產業(yè)鏈短板；二是夯實基礎，建立互聯(lián)互通的網絡化工業(yè)生態(tài)，注重積累數(shù)據信息資源，提升智能船舶網絡和信息安全防護能力；三是標準規(guī)范引領，積極參與相關國際標準規(guī)范制修訂，研究智能船舶標準規(guī)范體系建設，建立船舶總裝智能制造標準體系；四是促進應用，注重測試與驗證能力的建設，注重樹立典型，發(fā)揮標桿的示范帶動作用。

2018年年底，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《智能船舶發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》明確，經過三年努力，初步建立智能船舶規(guī)范標準體系，突破航行態(tài)勢智能感知、自動靠離泊等核心技術，完成相關重點智能設備系統(tǒng)研制等。

游戲版號申報新要求，編輯資格信息須總編輯簽字

原國家新聞出版廣電總局網站4月19日新公布了“出版國產網絡游戲作品審批”和“出版境外著作權人授權的電子游戲出版物審批”的信息，并發(fā)布了新的《出版國產計算機網絡游戲作品申請書》《出版國產移動游戲作品申請表》和《出版境外著作權人授權電子游戲出版物申請書》。

對于新的申請表，業(yè)界表示，需要準備的材料大模塊與舊版申請書沒有變化，其中需要提交的關于游戲產品本身部分的內容沒有變化，重點在新增對出版單位和運營單位的部分信息的補充，具體包括：新增出版單位編輯人員信息、新增運營單位產品運營情況信息、新增審讀過程信息。

其中，“運營機構的游戲運營情況”，是指該運營機構在日常開展游戲運營活動的具體情況，應包括：最早開展游戲運營活動的時間、已運營的游戲作品、正在運營的游戲作品情況及其他必要情況�！俺霭鎸�業(yè)人員”，是指在出版單位中實際從事游戲內容審核工作，分別具有初級、中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格的出版編輯人員。

在《出版境外著作權人授權互聯(lián)網游戲作品申請書》里，新增“游戲在境外運營情況”，須包含該游戲在境外最早上市時間、上市地點，目前還在運營的國家或地區(qū)，游戲在境外的用戶數(shù)量、市場收入、社會反映等必要情況介紹。

此外，出版單位“審讀報告”中，須包含：游戲作品內容的準確介紹，出版單位審讀起止時間，審讀中發(fā)現(xiàn)的問題和修改過程以及最終明確的審讀意見。申請表強調，申請材料最后須由負責該游戲審核的責任編輯和出版單位的總編輯分別手寫簽字后，加蓋出版單位公章。

中國加強執(zhí)法監(jiān)管，護網購進出口知識產權

針對當前網購和進出口領域侵權行為在線線下一體化運作，跨區(qū)域、鏈條化等特點，有關部門將完善監(jiān)管措施，加大對侵權違法行為的懲處力度。

近日，國家市場監(jiān)管總局會同公安部、農業(yè)農村部、海關總署、國家版權局、國家知識產權局等部門印發(fā)了《加強網購和進出口領域知識產權執(zhí)法實施辦法》，密切部門間協(xié)作配合，進一步提高知識產權執(zhí)法能力，加大對侵犯知識產權行為查處力度，切實維護權利人的合法權益和公平競爭的市場秩序。

四方合力推動農民合作社質量提升

農業(yè)農村部4月19日宣布與中國中化集團有限公司、中糧集團有限公司、中國郵政集團公司等社會力量開展四方合作，聯(lián)手推動農民合作社高質量發(fā)展。

農業(yè)農村部農村合作經濟指導司司長張?zhí)熳舢斕毂硎�，截至今�?/SPAN>2月底，全國依法登記的農民合作社達218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。

張?zhí)熳粽f，我國農民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農戶進入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術集成水平不高、產銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、融資難融資貴等困難。

為破解上述難題，合作四方共同簽署了推進農民合作社質量提升合作框架協(xié)議。合作前期將重點為7萬多家國家級和省級農民合作社示范社，以及8個省30個農民合作社質量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農民合作社開展服務，積累經驗后，再逐步拓展范圍。