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埃中經(jīng)濟(jì)外交的前景分析
來源：網(wǎng)群國際 瀏覽：次
在埃及經(jīng)濟(jì)史上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，埃中之間發(fā)展貿(mào)易與投資的雙邊關(guān)系顯得尤為重要。1956年，埃及是阿拉伯-非洲國家中第一個(gè)與中國建立外交關(guān)系的。埃中雙邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)定包括，1995年的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定，1996年的技術(shù)合作協(xié)定和2002年的石油工業(yè)協(xié)定。
埃及新總統(tǒng)穆爾西在上任后不久就訪問中國，開啟埃中關(guān)系的新階段，也是認(rèn)識(shí)到兩國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的歷史淵源，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國在國際貿(mào)易、發(fā)展和能力建設(shè)上扮演著關(guān)鍵角色。
在過去10年，埃及實(shí)行了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的改革，私有化、放松管制，這促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖刺到7%的水平。盡管如此，增長(zhǎng)并沒有惠及所有人。對(duì)高失業(yè)率、低工資和不平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的強(qiáng)烈不滿，為2011年1月25日開始的革命起到了推波助瀾的作用。
在2011至2012財(cái)年，在國內(nèi)革命余波和全球增長(zhǎng)低迷的影響下，埃及經(jīng)濟(jì)停滯不前。2011年埃及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收縮了0.6%，投資、出口和旅游業(yè)萎靡不振。2011年第一季度，外國直接投資（FDI）有8.58億美元外流，而2010年同期卻有6.56億美元進(jìn)入埃及。作為埃及主要經(jīng)濟(jì)支柱之一的旅游業(yè)遭遇到重創(chuàng)。旅游業(yè)的收入在2011年降了16%。
盡管如此，在過去一年半，埃及中央銀行（CBE）為穩(wěn)定貨幣做了很好的工作，埃鎊只貶值了4%。但是，政府困難的預(yù)算情況增加了未來經(jīng)濟(jì)下滑的可能風(fēng)險(xiǎn)，中央銀行也無法通過外匯儲(chǔ)備來確保幣值。
埃及新總統(tǒng)在去年6月宣誓就職，一個(gè)新政府也在去年8月組建。這增加了對(duì)國內(nèi)政治穩(wěn)定性的預(yù)期。在2012年年底前制定并通過新憲法、舉行議會(huì)選舉則將大大提高投資者對(duì)埃及的信心。在政治穩(wěn)定預(yù)期和各行業(yè)恢復(fù)活躍度的前提下，我們預(yù)期，埃及在2013至2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持在平均5.8%的水平。
埃及也正在進(jìn)行多邊和雙邊的談判，來保證資金供給以達(dá)到財(cái)政需求。在2012至2013年，這筆資金的數(shù)額預(yù)計(jì)是110億美元。8月，埃及當(dāng)局請(qǐng)求國際貨幣基金組織（IMF）能夠提供48億美元的貸款。IMF也準(zhǔn)備好幫助埃及人民過上好的生活，以及更大的社會(huì)公平�？ㄋ栆呀�(jīng)同意給予埃及中央銀行20億美元的貸款，來緩解流動(dòng)性緊張的局面，吸引外國直接投資和外匯儲(chǔ)備。8月初，卡塔爾以財(cái)政債券的形式向埃及中央銀行注入了5億美元，剩下還有15億美元正待注入。沙特阿拉伯購買了埃及政府債券，也向埃及央行注入了10億美元。
在中東和北非地區(qū)，埃及是最大的國家。埃及人口超過8300萬，以每年2.4%的比例增長(zhǎng)。中國公司可以被如此巨大的消費(fèi)群體所吸引。尤其是現(xiàn)在其他傳統(tǒng)市場(chǎng)，比如歐洲和美國，都面臨很多自己的問題。
埃及鏈接三大洲（非洲、亞洲和歐洲）的地緣戰(zhàn)略位置，也給中國商人和投資者進(jìn)入其他大洲的市場(chǎng)提供了通道。作為與周邊國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定的活躍成員，埃及是一個(gè)重要的貿(mào)易和投資樞紐：與非洲國家的“東非和南非共同市場(chǎng)”（the Common Market for East and South Africa ，COMESA），與歐盟的“合作伙伴協(xié)議”（The Partnership Agreement），與拉丁美洲國家的 （MERCOSUR） ，以及和土耳其。
在明確的目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力和承諾之下，埃及正在努力建設(shè)一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力、多元化和公平的經(jīng)濟(jì)。一個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的包容性增長(zhǎng)模式，需要確保公平、公開，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是解決埃及社會(huì)和政治挑戰(zhàn)的主要方式。吸引中國在埃及制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資和貿(mào)易，將幫助埃及經(jīng)濟(jì)更加多元化。中國也可以成為埃及旅游業(yè)的一大游客來源。
埃中雙邊貿(mào)易額正在逐步增長(zhǎng)，2011年為88億美元，不過，與中國的貿(mào)易逆差是58億美元。埃及需要找到方法，來平衡與中國的貿(mào)易逆差，并且從對(duì)中國市場(chǎng)主要產(chǎn)品的出口中獲得潛在的機(jī)會(huì)。這些主要產(chǎn)品包括：原油及其衍生品、飼料、鋁制品、藥品、有機(jī)和無機(jī)化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品。
通過與中國建立更多合資企業(yè)，埃及可以與中國實(shí)現(xiàn)更持續(xù)的貿(mào)易平衡。從2005年到2009年，中國對(duì)埃及的直接投資迅速到達(dá)6000萬美元的高峰。穆爾西總統(tǒng)訪華后，中國對(duì)埃投資在接下來的兩年將預(yù)期達(dá)到30億美元。在IT、工程、基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域，兩國擁有巨大的合作潛力。中國在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)上的投資，對(duì)抑制埃及增長(zhǎng)的、受過教育但沒有就業(yè)的年輕人失業(yè)率非常必要。埃及教育體系中也著重技術(shù)和職業(yè)教育，這也將確保中國公司在埃及開展業(yè)務(wù)所需的技術(shù)技能。
保持經(jīng)常性的、緊密的高層接觸，促進(jìn)雙邊關(guān)系以及其他主要議題上的交換意見，將保證埃及和中國的雙邊關(guān)系處在正確的軌道上，并增進(jìn)相互之間的政治支持。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)，與本報(bào)立場(chǎng)無關(guān)。本報(bào)記者陸振華采訪整理。）
奧美尼亞·赫爾密
Omneia Helmy
埃及經(jīng)濟(jì)研究中心（ECES）研究主管
首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
埃及新總統(tǒng)穆爾西在上任后不久就訪問中國，開啟埃中關(guān)系的新階段，也是認(rèn)識(shí)到兩國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的歷史淵源，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國在國際貿(mào)易、發(fā)展和能力建設(shè)上扮演著關(guān)鍵角色。
在過去10年，埃及實(shí)行了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的改革，私有化、放松管制，這促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖刺到7%的水平。盡管如此，增長(zhǎng)并沒有惠及所有人。對(duì)高失業(yè)率、低工資和不平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的強(qiáng)烈不滿，為2011年1月25日開始的革命起到了推波助瀾的作用。
在2011至2012財(cái)年，在國內(nèi)革命余波和全球增長(zhǎng)低迷的影響下，埃及經(jīng)濟(jì)停滯不前。2011年埃及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收縮了0.6%，投資、出口和旅游業(yè)萎靡不振。2011年第一季度，外國直接投資（FDI）有8.58億美元外流，而2010年同期卻有6.56億美元進(jìn)入埃及。作為埃及主要經(jīng)濟(jì)支柱之一的旅游業(yè)遭遇到重創(chuàng)。旅游業(yè)的收入在2011年降了16%。
盡管如此，在過去一年半，埃及中央銀行（CBE）為穩(wěn)定貨幣做了很好的工作，埃鎊只貶值了4%。但是，政府困難的預(yù)算情況增加了未來經(jīng)濟(jì)下滑的可能風(fēng)險(xiǎn)，中央銀行也無法通過外匯儲(chǔ)備來確保幣值。
埃及新總統(tǒng)在去年6月宣誓就職，一個(gè)新政府也在去年8月組建。這增加了對(duì)國內(nèi)政治穩(wěn)定性的預(yù)期。在2012年年底前制定并通過新憲法、舉行議會(huì)選舉則將大大提高投資者對(duì)埃及的信心。在政治穩(wěn)定預(yù)期和各行業(yè)恢復(fù)活躍度的前提下，我們預(yù)期，埃及在2013至2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持在平均5.8%的水平。
埃及也正在進(jìn)行多邊和雙邊的談判，來保證資金供給以達(dá)到財(cái)政需求。在2012至2013年，這筆資金的數(shù)額預(yù)計(jì)是110億美元。8月，埃及當(dāng)局請(qǐng)求國際貨幣基金組織（IMF）能夠提供48億美元的貸款。IMF也準(zhǔn)備好幫助埃及人民過上好的生活，以及更大的社會(huì)公平�？ㄋ栆呀�(jīng)同意給予埃及中央銀行20億美元的貸款，來緩解流動(dòng)性緊張的局面，吸引外國直接投資和外匯儲(chǔ)備。8月初，卡塔爾以財(cái)政債券的形式向埃及中央銀行注入了5億美元，剩下還有15億美元正待注入。沙特阿拉伯購買了埃及政府債券，也向埃及央行注入了10億美元。
在中東和北非地區(qū)，埃及是最大的國家。埃及人口超過8300萬，以每年2.4%的比例增長(zhǎng)。中國公司可以被如此巨大的消費(fèi)群體所吸引。尤其是現(xiàn)在其他傳統(tǒng)市場(chǎng)，比如歐洲和美國，都面臨很多自己的問題。
埃及鏈接三大洲（非洲、亞洲和歐洲）的地緣戰(zhàn)略位置，也給中國商人和投資者進(jìn)入其他大洲的市場(chǎng)提供了通道。作為與周邊國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定的活躍成員，埃及是一個(gè)重要的貿(mào)易和投資樞紐：與非洲國家的“東非和南非共同市場(chǎng)”（the Common Market for East and South Africa ，COMESA），與歐盟的“合作伙伴協(xié)議”（The Partnership Agreement），與拉丁美洲國家的 （MERCOSUR） ，以及和土耳其。
在明確的目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力和承諾之下，埃及正在努力建設(shè)一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力、多元化和公平的經(jīng)濟(jì)。一個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的包容性增長(zhǎng)模式，需要確保公平、公開，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是解決埃及社會(huì)和政治挑戰(zhàn)的主要方式。吸引中國在埃及制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資和貿(mào)易，將幫助埃及經(jīng)濟(jì)更加多元化。中國也可以成為埃及旅游業(yè)的一大游客來源。
埃中雙邊貿(mào)易額正在逐步增長(zhǎng)，2011年為88億美元，不過，與中國的貿(mào)易逆差是58億美元。埃及需要找到方法，來平衡與中國的貿(mào)易逆差，并且從對(duì)中國市場(chǎng)主要產(chǎn)品的出口中獲得潛在的機(jī)會(huì)。這些主要產(chǎn)品包括：原油及其衍生品、飼料、鋁制品、藥品、有機(jī)和無機(jī)化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品。
通過與中國建立更多合資企業(yè)，埃及可以與中國實(shí)現(xiàn)更持續(xù)的貿(mào)易平衡。從2005年到2009年，中國對(duì)埃及的直接投資迅速到達(dá)6000萬美元的高峰。穆爾西總統(tǒng)訪華后，中國對(duì)埃投資在接下來的兩年將預(yù)期達(dá)到30億美元。在IT、工程、基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域，兩國擁有巨大的合作潛力。中國在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)上的投資，對(duì)抑制埃及增長(zhǎng)的、受過教育但沒有就業(yè)的年輕人失業(yè)率非常必要。埃及教育體系中也著重技術(shù)和職業(yè)教育，這也將確保中國公司在埃及開展業(yè)務(wù)所需的技術(shù)技能。
保持經(jīng)常性的、緊密的高層接觸，促進(jìn)雙邊關(guān)系以及其他主要議題上的交換意見，將保證埃及和中國的雙邊關(guān)系處在正確的軌道上，并增進(jìn)相互之間的政治支持。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)，與本報(bào)立場(chǎng)無關(guān)。本報(bào)記者陸振華采訪整理。）
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