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埃及新憲法草案公投有望通過(guò)的三大原因
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新華網(wǎng)北京１２月２０日電（記者 雷東瑞）埃及１５日在開羅、亞歷山大、阿斯旺等１０省份舉行第一階段憲法草案公投，１７日公布的結(jié)果為支持率５６．５％，剩余地區(qū)則在２２日舉行公投。本次公投總共有５１００多萬(wàn)選民登記參加，埃及法律規(guī)定，若參加投票者半數(shù)以上贊成，則新憲法草案獲通過(guò)。
埃及總統(tǒng)穆爾西本月２日簽署法令，宣布將對(duì)制憲委員會(huì)１１月３０日剛通過(guò)的新憲法草案進(jìn)行全民公投。新憲法草案共２３４條，分為國(guó)家與社會(huì)、權(quán)利與自由、國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、最終條款和過(guò)渡條款五章，規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法的主要來(lái)源。新憲法草案規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)任命最高憲法法院院長(zhǎng)；總統(tǒng)只可連任一屆；總統(tǒng)只能在與國(guó)防委員會(huì)協(xié)商并得到議會(huì)批準(zhǔn)后才能宣戰(zhàn)和對(duì)外派兵。憲法草案還規(guī)定，在新憲法生效后，從去年動(dòng)蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止，不能以任何方式對(duì)此提出異議。
在涉及伊斯蘭教法地位和總統(tǒng)權(quán)力等條款方面，埃及民眾分歧嚴(yán)重，反對(duì)派擔(dān)心憲法草案一旦通過(guò)，總統(tǒng)權(quán)力將無(wú)法得到制衡，埃及半個(gè)多世紀(jì)的世俗統(tǒng)治將不復(fù)存在。為此，穆爾西支持者和反對(duì)者在過(guò)去兩個(gè)多月內(nèi)多次發(fā)生激烈沖突，導(dǎo)致近千人傷亡。這是穆巴拉克下臺(tái)以來(lái)，發(fā)生的最大規(guī)�？棺h活動(dòng)，重創(chuàng)了本來(lái)就極度脆弱的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
另外，埃及總檢察長(zhǎng)塔拉特·阿卜杜拉于17日突然宣布辭職，使第二階段的公投前景更加撲朔迷離。
不過(guò)，盡管面對(duì)如此洶涌的反對(duì)之聲，穆爾西強(qiáng)推憲法草案公投仍有可能通過(guò)，主要原因有三點(diǎn)：
第一，公投時(shí)機(jī)好。天時(shí)地利人和，天時(shí)最重要。穆爾西自今年６月上臺(tái)以來(lái)，在外交方面頗有建樹，特別是最近剛剛成功斡旋巴以沖突，增加了自己在國(guó)際上的聲望，埃及國(guó)際影響力也與日俱增，民眾自信心大增。穆爾西有心借助外交成功來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)政治改造，實(shí)現(xiàn)穆斯林兄弟會(huì)自１９２８年成立以來(lái)，想把埃及改造成政教合一國(guó)家的夙愿。
第二，軍方不反對(duì)。眾所周知，軍方在埃及政治生活中有扮演著重要角色。今年８月，穆爾西曾通過(guò)“杯酒釋兵權(quán)”的方式，解除了塔坦維等軍隊(duì)高官的權(quán)力，導(dǎo)致和軍方關(guān)系不太融洽。如若軍方這次站到反對(duì)派一方，穆爾西所倡導(dǎo)的憲法公投將會(huì)遇到較大的阻力。為防止這種情況發(fā)生，穆爾西在新憲法草案中，讓軍方幾乎享有比穆巴拉克時(shí)代更大的自主權(quán)，包括其最要緊的財(cái)政預(yù)算免受監(jiān)督。這樣就穩(wěn)住了軍方，最起碼讓軍方保持中立。
第三，民眾基礎(chǔ)強(qiáng)。穆斯林兄弟會(huì)擁有龐大的基層機(jī)構(gòu)，其動(dòng)員和組織能力很強(qiáng)，可以動(dòng)員更多的支持憲法草案民眾去投票。從在開羅等省份舉行的第一輪投票的結(jié)果來(lái)看，就證明了這一點(diǎn)。此外，第二階段公投將在傳統(tǒng)上忠于穆兄會(huì)和極端保守沙拉菲派的小城市和農(nóng)村地區(qū)舉行，伊斯蘭主義者的支持率更高，因此穆爾西贏得公投的可能性較大。還有，世俗派中的許多人因反對(duì)新憲法草案而并不愿去投票，認(rèn)為投票本身就是對(duì)憲法草案的支持，這無(wú)形中減少了反對(duì)票數(shù)。
從目前來(lái)看，擺在穆爾西面前最大的難題是，一旦憲法公投獲得通過(guò)，他將采取何種措施，來(lái)安撫反對(duì)派，恢復(fù)社會(huì)秩序；如若處置不當(dāng)，則可能會(huì)激化矛盾，使埃及社會(huì)將重新陷入動(dòng)蕩。埃及社會(huì)將何去何從，引人關(guān)注。
埃及總統(tǒng)穆爾西本月２日簽署法令，宣布將對(duì)制憲委員會(huì)１１月３０日剛通過(guò)的新憲法草案進(jìn)行全民公投。新憲法草案共２３４條，分為國(guó)家與社會(huì)、權(quán)利與自由、國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、最終條款和過(guò)渡條款五章，規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法的主要來(lái)源。新憲法草案規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)任命最高憲法法院院長(zhǎng)；總統(tǒng)只可連任一屆；總統(tǒng)只能在與國(guó)防委員會(huì)協(xié)商并得到議會(huì)批準(zhǔn)后才能宣戰(zhàn)和對(duì)外派兵。憲法草案還規(guī)定，在新憲法生效后，從去年動(dòng)蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止，不能以任何方式對(duì)此提出異議。
在涉及伊斯蘭教法地位和總統(tǒng)權(quán)力等條款方面，埃及民眾分歧嚴(yán)重，反對(duì)派擔(dān)心憲法草案一旦通過(guò)，總統(tǒng)權(quán)力將無(wú)法得到制衡，埃及半個(gè)多世紀(jì)的世俗統(tǒng)治將不復(fù)存在。為此，穆爾西支持者和反對(duì)者在過(guò)去兩個(gè)多月內(nèi)多次發(fā)生激烈沖突，導(dǎo)致近千人傷亡。這是穆巴拉克下臺(tái)以來(lái)，發(fā)生的最大規(guī)�？棺h活動(dòng)，重創(chuàng)了本來(lái)就極度脆弱的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
另外，埃及總檢察長(zhǎng)塔拉特·阿卜杜拉于17日突然宣布辭職，使第二階段的公投前景更加撲朔迷離。
不過(guò)，盡管面對(duì)如此洶涌的反對(duì)之聲，穆爾西強(qiáng)推憲法草案公投仍有可能通過(guò)，主要原因有三點(diǎn)：
第一，公投時(shí)機(jī)好。天時(shí)地利人和，天時(shí)最重要。穆爾西自今年６月上臺(tái)以來(lái)，在外交方面頗有建樹，特別是最近剛剛成功斡旋巴以沖突，增加了自己在國(guó)際上的聲望，埃及國(guó)際影響力也與日俱增，民眾自信心大增。穆爾西有心借助外交成功來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)政治改造，實(shí)現(xiàn)穆斯林兄弟會(huì)自１９２８年成立以來(lái)，想把埃及改造成政教合一國(guó)家的夙愿。
第二，軍方不反對(duì)。眾所周知，軍方在埃及政治生活中有扮演著重要角色。今年８月，穆爾西曾通過(guò)“杯酒釋兵權(quán)”的方式，解除了塔坦維等軍隊(duì)高官的權(quán)力，導(dǎo)致和軍方關(guān)系不太融洽。如若軍方這次站到反對(duì)派一方，穆爾西所倡導(dǎo)的憲法公投將會(huì)遇到較大的阻力。為防止這種情況發(fā)生，穆爾西在新憲法草案中，讓軍方幾乎享有比穆巴拉克時(shí)代更大的自主權(quán)，包括其最要緊的財(cái)政預(yù)算免受監(jiān)督。這樣就穩(wěn)住了軍方，最起碼讓軍方保持中立。
第三，民眾基礎(chǔ)強(qiáng)。穆斯林兄弟會(huì)擁有龐大的基層機(jī)構(gòu)，其動(dòng)員和組織能力很強(qiáng)，可以動(dòng)員更多的支持憲法草案民眾去投票。從在開羅等省份舉行的第一輪投票的結(jié)果來(lái)看，就證明了這一點(diǎn)。此外，第二階段公投將在傳統(tǒng)上忠于穆兄會(huì)和極端保守沙拉菲派的小城市和農(nóng)村地區(qū)舉行，伊斯蘭主義者的支持率更高，因此穆爾西贏得公投的可能性較大。還有，世俗派中的許多人因反對(duì)新憲法草案而并不愿去投票，認(rèn)為投票本身就是對(duì)憲法草案的支持，這無(wú)形中減少了反對(duì)票數(shù)。
從目前來(lái)看，擺在穆爾西面前最大的難題是，一旦憲法公投獲得通過(guò)，他將采取何種措施，來(lái)安撫反對(duì)派，恢復(fù)社會(huì)秩序；如若處置不當(dāng)，則可能會(huì)激化矛盾，使埃及社會(huì)將重新陷入動(dòng)蕩。埃及社會(huì)將何去何從，引人關(guān)注。
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