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中國企業(yè)和個人在加采金法律提示
來源:網(wǎng)群國際    瀏覽:
  近期,加納政府對外國人非法采金展開了一系列清查行動,采取更為嚴厲的執(zhí)法措施。我處通過網(wǎng)站發(fā)布信息、當(dāng)面宣講等方式陸續(xù)介紹了加納礦業(yè)相關(guān)法律法規(guī),提示中國企業(yè)和個人合法進行礦業(yè)活動,現(xiàn)再次鄭重提醒我公民切勿從事非法采金活動,并匯總加納礦業(yè)法律規(guī)定的重點內(nèi)容如下,望務(wù)必遵守駐在國法律法規(guī),合法務(wù)工。

  加納2006年出臺的《礦產(chǎn)和礦業(yè)法》(703號法案,詳見附件)是目前加納的礦業(yè)基本法。根據(jù)該法及相關(guān)法規(guī),在加納采金需注意以下幾點:

  一、加納金礦的礦權(quán)分為“大礦權(quán)”和“小礦權(quán)”,外國人不能購買小礦權(quán),不能開采小礦。外國人可以合資、獨資、合作三種形式依法申請開采25英畝以上的大礦區(qū),25英畝以下的小礦區(qū)只能由加納公司開采。小礦權(quán)不允許向外國人轉(zhuǎn)讓或出售,外國人也不能接受或購買小礦權(quán)。中國人來加納采金,首先應(yīng)親眼看見礦主出示其礦權(quán)證書,證書上寫明了該礦權(quán)的性質(zhì)(大礦權(quán)或小礦權(quán))等,并反復(fù)核實其準確性和可靠性。中國人與其開展任何形式的合作開采小礦都是違法的,采大礦要按相關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。

  二、外國人不得在小礦區(qū)直接參與開采作業(yè)。小礦只能由加納公司開采,加納礦主可以租用外國人的設(shè)備、雇用外國的技術(shù)人員和專家,但是這些外國技術(shù)人員和專家只能在辦公室做咨詢工作,在現(xiàn)場的采礦工人必須是加納本地人,外國人不得直接在小礦區(qū)挖金。

  三、只有加納土地自然資源部和礦業(yè)委員會有權(quán)審批礦權(quán),只能通過其辦理合法的礦產(chǎn)勘探和開發(fā)手續(xù),礦主都必須擁有加納礦產(chǎn)委員會頒發(fā)的礦權(quán)證書。加納土地是私有制,但礦產(chǎn)資源國有。有些當(dāng)?shù)厍蹰L、村長等將土地和礦權(quán)的概念混淆,自稱是礦主,從這些人手中購得土地或所謂“礦權(quán)”而未經(jīng)加納礦業(yè)主管部門審批就直接開始開采黃金都是違法的。有些中介公司、代理人通過介紹中國人從當(dāng)?shù)厍蹰L手中購買土地、制作假礦權(quán)證書、組織中國工人來加納務(wù)工等方式從中獲利,需謹防受騙。

  四、投資者可根據(jù)勘探或開發(fā)的不同階段申請不同的許可證,有三種礦權(quán):第一種為“踏勘許可證”,持有者可通過地質(zhì)化學(xué)、地質(zhì)物理及其他地理手段判斷是否存在某種礦產(chǎn),不能進行鉆井、挖掘等勘探活動;第二種為“勘探許可證”,持有者可以在規(guī)定區(qū)域內(nèi)勘探;第三種為“采礦證”即開礦租約,持有者可以在規(guī)定的開發(fā)區(qū)域進行實質(zhì)性開采,申請采礦證并不必需持有上述兩種許可證。這三種許可證上均寫明有效期,申請延期均有不同規(guī)定。

  五、外國人在加納從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,包括采金等礦業(yè)行為,都必須持合法有效的護照,辦理正規(guī)的赴加簽證和工作許可。僅憑落地簽證或短期旅行簽證采金都屬違法。沒有合法護照、簽證的采金人員將隨時面臨被加納清查行動抓捕并遞解出境的風(fēng)險。

  六、投資者除辦理礦權(quán)手續(xù)外,還需辦理其他相關(guān)手續(xù)。采礦許可持有者進行礦業(yè)開采前需獲加納環(huán)境保護署(Ghana Environment Protection Authority)批準,如礦區(qū)涵蓋森林、水源,還需獲森林委員會(Forestry Commission)或水資源委員會(Water Resources Commission)批準。外商投資企業(yè)還須到加納注冊局(Register General)注冊,并到投資促進中心(Ghana Investment Promotion Center)備案。

  七、加納政府對黃金銷售、出口環(huán)節(jié)由國家專營?亍<蛹{全國唯一授權(quán)的黃金和鉆石出口商為“加納稀有礦產(chǎn)銷售公司”(PRECIOUS METAL MARKETING COMPANY,PMMC),加納所有的黃金出口必須通過PMMC公司。加納政府規(guī)定,只有在加納當(dāng)?shù)刈杂泄静⑷〉觅徺I資格成為PMMC的許可買家的公司(Licensed Buyer Agent)方可申請購買黃金。但購買以后,必須交由PMMC負責(zé)出口運輸。

  此外,在加納從事礦業(yè)活動除須遵守加納當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)外,還應(yīng)注意維護中國人的形象,與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C相處,處理好勞資關(guān)系;注意保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境,處理好礦坑回填、污水排放等問題;增強社會責(zé)任感,強化回報當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人民的意識,多做一些有利于當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè),避免引起與當(dāng)?shù)厝说臎_突與糾紛。

  中國駐加納使館經(jīng)商參處已將上述《加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法》翻譯成冊,相關(guān)人員可聯(lián)系中國駐加納使館經(jīng)商參處取閱該法律翻譯本或從以下鏈接下載附件。

  電話:0302762767,Email:gh[ta]mofcom.gov.cn


  附件:加納礦產(chǎn)和礦業(yè)法(703法案)
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