2013年度，國家財政預(yù)算執(zhí)行的國際背景一是全球經(jīng)濟平穩(wěn)增長，下半年經(jīng)濟活動和國際貿(mào)易有所增強，主要得益于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的復(fù)蘇與中國經(jīng)濟的反彈；二是諸多石油生產(chǎn)國地緣政治局勢緊張，特別是敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹和尼日利亞；三是原材料價格總體低迷。據(jù)國際貨幣基金組織估計，2013年全球經(jīng)濟增長率為3%，同比增長0.3個百分點，其中美國經(jīng)濟增長率估計為1.9%，日本為1.7%，歐元區(qū)為-0.4%；新興國家和發(fā)展中國家為4.7%，其中中國為7.7%，撒哈拉以南非洲為5.1%。

2013年，喀麥隆主要原材料的國際市場價格經(jīng)歷了多種變化。其中，可可價格平均同比增長25%，原因是投資者擔(dān)心2013/2014生產(chǎn)季可可供應(yīng)不足，因為科特迪瓦和加納的可可產(chǎn)量很可能會下降，這兩個國家的可可產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的60%。棕櫚油價格在2012年出現(xiàn)下降之后，自2013年6月起開始迅猛上漲，六個月內(nèi)累計上漲45%，主要是因為印度尼西亞和馬來西亞棕櫚油出口量縮水。棉花價格同比增長1.3%，從2012年的89.2美分/磅增至2013年的90.4美分/磅。阿拉比卡咖啡價格同比下降19%，羅布斯塔咖啡價格同比下降12%。橡膠價格同比下降21%，其全球產(chǎn)量同比增長6.3%。鋁錠價格同比下降8.6%，原因是尚有大量庫存。布倫特原油價格同比下降2.8%，從2012年的112美元/桶降至2013年的109美元/桶。由于美元對歐元升值，美元兌換非郎的平均匯率同比下降了3.3%，2012年的比價為1:510.56，2013年為1:494.08。

在喀麥隆國內(nèi)，經(jīng)濟活動趨于穩(wěn)固，2012年經(jīng)濟增長率為4.6%，2013年估計為5.5%，主要因素一是部分油田產(chǎn)量增長，天然氣產(chǎn)量同比增長較大，石油天然氣總產(chǎn)量同比增長8.5%；二是工業(yè)化農(nóng)業(yè)及出口復(fù)蘇；三是建筑與公共工程行業(yè)加速發(fā)展，主要得益于一批大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的啟動或推進。2013年通貨膨脹率估計為2.1%，同比下降0.3個百分點。上述經(jīng)濟形勢對2013年度國家財政收入相對有利，使得2013年度財政收入實現(xiàn)同比增長。

2013年度，國家財政收入總額達(dá)33077億非郎，其中國內(nèi)收入26257億非郎，貸款和援款6820億非郎。收入總額同比增長5794億非郎，增長率為21.2%，其中國內(nèi)收入增長1899億非郎，增長率為7.8%；貸款和援款增長3895億非郎，增長率為133.2%。同期，國家財政支出總額達(dá)32142億非郎，比上年的28318億非郎增長3824億非郎，增幅為13.5%。其中，日常支出同比增長9.6%，投資支出同比增長35.8%。相反，償還公共債務(wù)支出同比下降519億非郎，降幅為15.2%。

上述實際財政收入總額比《2013年財政預(yù)算法》中提出的財政收入預(yù)算（32360億非郎）高717億非郎，財政收入預(yù)算的完成率達(dá)102.2%，其中貸款和援款完成率達(dá)118.8%，國內(nèi)收入完成率為98.6%，比預(yù)算低363億非郎。實際財政支出總額比預(yù)算（32360億非郎）低213億非郎，財政支出預(yù)算的完成率為99.3%，其中日常支出的完成率為97.6%，投資支出的完成率為105.2%。

一、財政收入

（一）國內(nèi)收入

石油收入截至2013年底達(dá)7000億非郎，其中國家石油天然氣公司（SNH）上交租費5303億非郎，石油公司稅1697億非郎。石油收入比2012年的6930億非郎增加70億非郎，增長1%。與《2013年財政預(yù)算法》提出的石油收入預(yù)算7050億非郎相比較，此項預(yù)算的完成率為99.3%。

非石油收入從2012年底的17428億非郎增至2013年底的19257億非郎，同比增加1829億非郎，增長10.5%。對照《2013年財政預(yù)算法》提出的非石油收入預(yù)算19570億非郎，此項預(yù)算的完成率為98.4%，未完成部分為313億非郎。

非石油收入主要組成部分的情況如下：

關(guān)稅收入截至2013年底達(dá)5973億非郎，而2012年底為5956億非郎，同比增加17億非郎，增長0.3%。在《2013年財政預(yù)算法》中，此項收入的預(yù)算為6380億非郎，實際完成率為93.6%，未完成部分總額為407億非郎，主要是因為進口增值稅和進口關(guān)稅未達(dá)到預(yù)期，分別低于預(yù)算302億非郎和144億非郎。同2012年一樣，2013年關(guān)稅收入未達(dá)到預(yù)期的部分原因是進口增值稅和進口關(guān)稅的拖欠，拖欠總額增至1037億非郎，其中公共行政部門拖欠563億非郎，國家煉油公司拖欠441億非郎，喀鋁業(yè)公司拖欠33億非郎。

其它各類稅收2013年達(dá)12316億非郎，同比增加1784億非郎，增長16.9%。雖然實現(xiàn)了同比增長，但此項收入2013年仍繼續(xù)受到政府部門和一些公共服務(wù)企業(yè)未納稅的負(fù)面影響。此外，此項收入的預(yù)算為12140億非郎，實際收入比預(yù)算高出176億非郎，預(yù)算完成率為101.4%。此項收入超額完成預(yù)算同時也體現(xiàn)在個人所得稅和注冊與印花稅上，二者實際收入分別超出預(yù)算279億非郎和38億非郎。其它稅收則未完成預(yù)算，其中增值稅低于預(yù)算37億非郎，非石油公司稅比預(yù)算低106億非郎。

非稅收收入2012年為940億非郎，2013年增至968億非郎，同比增長28億非郎，增幅3%。在《2013年財政預(yù)算法》中，此項收入的預(yù)算為1050億非郎，實際收入比預(yù)算低82億非郎，預(yù)算完成率為92.2%。

（二）貸款和援款

貸款截至2013年底共6360億非郎，其中4870億非郎為項目貸款，1490億非郎為發(fā)行公共債券所籌集資金。貸款總額同比增加3895億非郎，增長133.2%，這一強勁增長主要得益于喀吸引外資能力的提高及投資者對于喀政府主權(quán)擔(dān)保的信心。在《2013年財政預(yù)算法》中，此項收入的預(yù)算為5080億非郎，預(yù)算的完成率為125.2%，其中項目貸款超額3095億非郎完成預(yù)算，完成率為188.8%。

援款從2012年底的550億非郎降至2013年底的460億非郎，同比下降90億非郎，下降16.4%。此項收入的預(yù)算為660億非郎，預(yù)算的完成率為70.2%，未完成部分共197億非郎。

二、財政支出

日常支出2013年同比增長1688億非郎，增幅9.6%，達(dá)到19182億非郎，比預(yù)算低468億非郎，預(yù)算完成率為97.6%。其中，人員支出為7901億非郎，同比增加840億非郎，增長11.9%，但低于預(yù)算129億非郎，預(yù)算完成率為98.4%；物資與服務(wù)支出為6254億非郎，同比增加581億非郎，增長10.2%，預(yù)算完成率為98.3%；轉(zhuǎn)讓費和養(yǎng)老金支出為5027億非郎，同比增加267億非郎，增長5.6%，比預(yù)算低233億非郎，預(yù)算完成率為95.6%。

投資支出同比增加2655億非郎，增長35.8%，達(dá)到10065億非郎。此項支出的預(yù)算為9570億非郎，實際支出額超出預(yù)算495億非郎，預(yù)算的完成率為105.2%。其中，喀自有資金的投資支出達(dá)4580億非郎，同比減少324億非郎，下降6.6%，比預(yù)算值（6110億非郎）少1530億非郎，預(yù)算的完成率為75%；外來資金的投資支出同比增加3036億非郎，增長160.5%，達(dá)到4927億非郎，高于預(yù)算額（2810億非郎）2117億非郎，預(yù)算完成率達(dá)175.3%；結(jié)構(gòu)調(diào)整支出由2012年的615億非郎降至558億非郎，同比下降57億非郎，降幅達(dá)9.3%，比預(yù)算（650億非郎）低92億非郎，預(yù)算完成率為85.8%。

償債支出由2012年的3414億非郎降至2895億非郎，同比減少519億非郎，下降15.2%，比預(yù)算（3140億非郎）低245億非郎，此項預(yù)算的執(zhí)行率為92.2%。其中，償還外債支出從2012年的1014億非郎增至1076億非郎，同比增加62億非郎，增長6.1%，超額完成預(yù)算（928億非郎），完成率達(dá)115.9%；償還內(nèi)債支出由2012年的2400億非郎降至1819億非郎，同比減少581億非郎，下降24.2%，比預(yù)算少393億非郎，此項預(yù)算的執(zhí)行率為82.2%。

　　附表：2013年喀麥隆國家財政預(yù)算執(zhí)行情況

單位：億非郎 來源：喀財政部