據(jù)《喀麥隆論壇報(bào)》7月15日?qǐng)?bào)道,第41屆喀麥隆國家港口管理局(APN)董事會(huì)會(huì)議7月2日在雅溫得舉行,會(huì)議由管理局董事會(huì)主席古諾科·阿烏納耶(Gounoko Haounaye)主持,管理局總經(jīng)理永巴·約祖埃(Youmba Josué)向董事會(huì)宣讀了《喀麥隆2013年全國港口情況報(bào)告》,現(xiàn)將報(bào)道主要內(nèi)容摘譯如下:
喀2013年港口經(jīng)營經(jīng)濟(jì)背景如下:
國際方面:全球經(jīng)濟(jì)增長略有回升,國際貨幣基金組織預(yù)測2013年全球經(jīng)濟(jì)增速為3%;
國內(nèi)方面:喀經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,國際貨幣基金組織預(yù)測2013年喀經(jīng)濟(jì)增速為5.5%,而2012年喀經(jīng)濟(jì)增速為4.6%。
2013年,喀海運(yùn)量首次突破1000萬噸大關(guān),達(dá)到10,592,021噸,比2012年的9,642,086噸增加了949,935噸,同比增長9.9%。
2012-2013年喀全國四個(gè)港口運(yùn)量具體情況如下:
港口名稱 | 2012年 | 2013年 | 同比增加運(yùn)量 | 同比增長 |
杜阿拉港 | 9,617,996噸 | 10,564,280噸 | 946,284噸 | 9.8% |
克里比港 | 7,907噸 | 12,217噸 | 4,310噸 | 54.5% |
林貝港 | 16,183噸 | 15,524噸 | 659噸 | 負(fù)4.1% |
加魯阿港 | 0 | 0 | / | / |
共計(jì) | 9,642,086噸 | 10,592,021噸 | 949,935噸 | 9.9% |
?看粩(shù)量 | 4,618艘 | 4,635艘 | 17艘 | 0.3% |
如上表所示,杜阿拉港一如既往地承擔(dān)了喀全國絕大部分港口運(yùn)量(占99.7%),其運(yùn)量由2012年的9,617,996噸增至2013年的10,564,280噸,同比增加946,284噸、同比增長9.8%。克里比港和林貝港被邊緣化,2013年僅實(shí)現(xiàn)運(yùn)量27,741噸(占1.2%)。而加魯阿港在近幾年卻沒有承擔(dān)任何運(yùn)量。
因此,下文將著重介紹杜阿拉港的運(yùn)營情況,杜阿拉港已成為喀經(jīng)濟(jì)主要極點(diǎn),也是中部非洲主要貨運(yùn)港。
一、進(jìn)口運(yùn)量
杜阿拉港的進(jìn)口運(yùn)量從2012年的6,958,076噸增至2013年的7,864,763噸,同比增加906,690噸、同比增長13%。
杜阿拉港2013年主要進(jìn)口產(chǎn)品情況如下:
進(jìn)口產(chǎn)品名稱 | 進(jìn)口量 | 同比增長 |
水泥 | 1,260,454噸 | 16% |
成品油和液化天然氣 | 1,190,626噸 | 15.1% |
大米 | 758,872噸 | 9.6% |
水泥熟料 | 655,062噸 | 8.3% |
五金產(chǎn)品 | 558,041噸 | 7.1% |
散裝小麥 | 543,012噸 | 6.9% |
冷凍魚 | 211,928噸 | 2.7% |
工業(yè)化學(xué)品 | 203,316噸 | 2.6% |
其它食品 | 190,316噸 | 2.4% |
車輛與機(jī)械 | 167,580噸 | 2.1% |
二、出口運(yùn)量
2012年,杜阿拉港出口運(yùn)量增速是同年其進(jìn)口運(yùn)量增速的兩倍;而2013年,杜阿拉港出口運(yùn)量同比增加41,842噸(由2,598,063噸增至2,639,905噸),同比僅增長1.6%。
杜阿拉港2013年主要出口產(chǎn)品情況如下:
出口產(chǎn)品名稱 | 出口量 | 同比增長 |
木材 | 1,746,841噸 | 66.2% |
香蕉 | 279,506噸 | 10.6% |
可可 | 182,829噸 | 6.9% |
橡膠 | 47,665噸 | 1.8% |
棉花 | 133,063噸 | 5.0% |
咖啡 | 27,098噸 | 1.0% |
三、性能指標(biāo)
2013年,杜阿拉港大部分性能指標(biāo)(反映港口效益)都出現(xiàn)惡化,具體如下:
1、日均性能:該指標(biāo)反映的是輪船裝卸貨物量的快捷程度。杜阿拉港日均性能由2012年的2,087噸降至2013年的2,080噸,同比下降0.3%。
2、輪船在碼頭的平均停留時(shí)間:由2012年的3.79天增至2013年的4.12天,停留時(shí)間延長了8.7%。
3、輪船進(jìn)入港區(qū)等待時(shí)間:由2012年的19.21小時(shí)增至2013年的44.34小時(shí),等待時(shí)間延長了。
4、貨物通關(guān)時(shí)間:2013年,杜阿拉港進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間為18.52天,出口貨物通關(guān)時(shí)間為13.25天。雖然進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間均有所下降,但杜阿拉港貨物通關(guān)時(shí)間仍然是個(gè)令人擔(dān)憂的問題?Ω劭诟母锏哪繕(biāo)是進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間降至7天,出口貨物通關(guān)時(shí)間降至2天。
5、碼頭使用率:約為75%。國際平均碼頭使用率為65%。
6、龍門起重機(jī)平均性能:由2012年的23.18次/小時(shí)降至2013年的20.47次/小時(shí)。龍門起重機(jī)平均性能的目標(biāo)為30次/小時(shí)。
報(bào) 告同時(shí)指出,目前杜阿拉港存在一些機(jī)能不良的問題,其原因是由于該港目前的運(yùn)營組織方式所造成的,杜阿拉港運(yùn)營受到基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的極大限制。
四、杜阿拉港貨物通關(guān)時(shí)間過長的原因
喀國家港口管理局董事會(huì)指出,杜阿拉港貨物通關(guān)時(shí)間過長的原因包括:
1、杜阿拉港存在形形色色的貨物通關(guān)人員,其中包括一些沒有資質(zhì)的、未經(jīng)培訓(xùn)的、絲毫不了解國際貿(mào)易規(guī)則的海關(guān)清關(guān)代理商(CAD),通常是這些代理商向貨物進(jìn)出口商提供清關(guān)服務(wù)。
2、杜阿拉港某些行政辦公機(jī)構(gòu)不遵守連續(xù)辦公制度。
3、自2013年底以來,杜阿拉港出現(xiàn)了大堵塞。
4、杜阿拉港貨物清關(guān)掃描儀年久失修,是導(dǎo)致杜阿拉港貨物通關(guān)時(shí)間過長的一個(gè)不容忽視的因素。
針對(duì)上述問題,喀國家港口管理局董事會(huì)建議與杜阿拉自治港(PAD)、喀貨商全國委員會(huì)(CNCC)共同采取措施,對(duì)海關(guān)清關(guān)代理商進(jìn)行培訓(xùn),向進(jìn)出口貨物商提供信息。同時(shí),應(yīng)迅速采取有效措施,對(duì)杜阿拉港海關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),盡快完成由喀外貿(mào)業(yè)務(wù)一站式窗口機(jī)構(gòu)(GUCE)提出并實(shí)施的海關(guān)業(yè)務(wù)無紙化辦公項(xiàng)目。
喀國家港口管理局董事會(huì)要求對(duì)計(jì)算貨物通關(guān)時(shí)間的方法進(jìn)行審核并研究制定一項(xiàng)新的計(jì)算方法,以避免不同行政機(jī)構(gòu)在計(jì)算貨物通關(guān)時(shí)間時(shí)概念混亂。
關(guān)于清關(guān)掃描儀一事,喀國家港口管理局董事會(huì)贊同喀進(jìn)口委員會(huì)(FAL)提出的建議,應(yīng)對(duì)杜阿拉海關(guān)清關(guān)程序(包括清關(guān)地點(diǎn)、清關(guān)操作模式和程序、加強(qiáng)清關(guān)設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)等)進(jìn)行重新思考,同時(shí)研究在港口每個(gè)碼頭都安裝一臺(tái)掃描儀的可能性。
五、杜阿拉港的阻塞問題
喀國家港口管理局董事會(huì)提到目前杜阿拉港難以忍受的阻塞問題,指出造成阻塞問題的原因在于:
1、杜阿拉港物理面積小:杜阿拉港設(shè)計(jì)運(yùn)量為1000萬噸,而目前杜阿拉港的實(shí)際運(yùn)量已超過1000萬噸,因此造成杜阿拉港超實(shí)力運(yùn)行。
2、杜阿拉港存在許多被棄置的集裝箱,有的集裝箱被棄置時(shí)間甚至超過了三年。
3、生產(chǎn)工具未被更新:杜阿拉港特許經(jīng)營者未遵守更新港口相關(guān)設(shè)備的義務(wù),不少設(shè)備的性能和技術(shù)已過時(shí)。
4、執(zhí)行海運(yùn)貨船與喀麥隆經(jīng)濟(jì)不相符合:海運(yùn)貨船與出口產(chǎn)品性質(zhì)不匹配,許多貨物因此被棄置于碼頭。
針對(duì)上述情況,喀國家港口管理局董事會(huì)要求杜阿拉自治港總經(jīng)理(兼董事會(huì)成員)制定一項(xiàng)緊急計(jì)劃以發(fā)揮杜阿拉港最大運(yùn)輸能力,同時(shí)繼續(xù)與某些阻礙港口效率的不良做法作斗爭。此外,喀國家港口管理局董事會(huì)還將起草一份杜阿拉港競爭力專門研究報(bào)告,內(nèi)容包括與其它正在建設(shè)之中的港口關(guān)系等。
關(guān)于海運(yùn)貨船的問題,喀國家港口管理局董事會(huì)建議喀麥隆成立一家海運(yùn)公司,以便使其更符合喀經(jīng)濟(jì)特征。
六、港口安全與港口改革評(píng)估
喀國家港口管理局董事會(huì)對(duì)杜阿拉自治港采取的一系列旨在加強(qiáng)港口安全的做法表示贊賞,同時(shí)要求喀國家港口管理局總經(jīng)理采取相關(guān)措施,確保正在建設(shè)之中的克里比港和林貝港符合相關(guān)國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)?腋劭诠芾砭侄聲(huì)高度評(píng)價(jià)克里比深水港建設(shè)項(xiàng)目,要求克里比港和林貝港注意施工期間的安全問題。
最后,喀國家港口管理局董事會(huì)要求對(duì)1998年以來實(shí)施的港口改革進(jìn)行多方面評(píng)估,確保喀港口改革目標(biāo)落實(shí)到位。