吉布提共和國(guó)位于東非之角，緊鄰紅海南部入口，與厄立特里亞、埃塞俄比亞和索馬里接壤，與也門隔紅海相望，國(guó)土面積2.32萬平方公里，海岸線370公里，人口67萬，行政區(qū)劃一市四縣（首都吉布提市、塔朱臘縣、奧伯克縣、迪基爾縣和阿里薩比縣），吉布提市人口40萬，其他人口大多分布于四個(gè)地方縣城，城市人口占78%，鄉(xiāng)村人口占22%，人口出生率2.8%，由于周邊國(guó)家的大批難民涌入，人口實(shí)際增長(zhǎng)率為6%。吉布提的主要民族為伊薩和阿法爾兩大部族，此外還有部分也門阿拉伯后裔， 99%信奉伊斯蘭教，外國(guó)居民主要來自索馬里、埃塞俄比亞和法國(guó)。吉布提屬熱帶沙漠氣候，高溫少雨，每年的5至10月份平均氣溫高達(dá)40℃以上，年平均降雨量不足200毫米。

吉布提實(shí)行外向型開放經(jīng)濟(jì)，發(fā)展主要依靠第三產(chǎn)業(yè)，即向周邊國(guó)家提供交通、金融和電信等業(yè)務(wù)服務(wù)，其GNP的80%和就業(yè)的80%都來自第三產(chǎn)業(yè)，由于資源匱乏，第一、二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)落后，只占GNP的5%和15%。

二、人口貧困現(xiàn)狀

吉布提是聯(lián)合國(guó)公布的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在資金、人居條件和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娑紭O度缺乏，雖然近期隨著其國(guó)際地位的上升，外援增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但國(guó)民貧困狀況持續(xù)惡化仍然是政府面臨的主要問題，據(jù)聯(lián)合國(guó)2003年統(tǒng)計(jì)，該國(guó)相對(duì)貧困（每人每天生活費(fèi)低于3美元）人口比例從1996年的64.9%上升到2002年的74.4%，極度貧困(每人每天生活費(fèi)低于1.8美元)人口從1996年的34.5%上升到42.2%，在該國(guó)的各個(gè)地區(qū)，各個(gè)行業(yè)和社會(huì)各階層貧困問題很嚴(yán)重，2002年在吉布提市市區(qū)相對(duì)貧困人口占41.6%，極度貧困人口占35.7%。四個(gè)內(nèi)地縣城相對(duì)貧困人口占45.1%，極度貧困人口占33.5%。農(nóng)村人口中相對(duì)貧困人口比例高達(dá)96.7%，極度貧困人口比例也有83%。貧困在吉布提社會(huì)中普遍存在。

三、國(guó)民受教育程度

吉布提實(shí)行10年制義務(wù)教育，為提高國(guó)民素質(zhì)，吉政府近年來加強(qiáng)了中小學(xué)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校招生工作，現(xiàn)在全國(guó)各地小學(xué)普及率已從1999年的39%提高到2002年的42.7%，2002年全國(guó)適齡兒童入學(xué)率為34.7%，四個(gè)內(nèi)地縣較低，入學(xué)率從20.6%到30.5%不等，城鄉(xiāng)差距也較大，城市兒童入學(xué)率為52.9%，在農(nóng)村只有12.4%。從性別上看，男女入學(xué)比例很不平衡，在城市男女入學(xué)比例為1?0.77，而在農(nóng)村只有1?0.55。國(guó)民小學(xué)以上文化水平只占23.9%，而中學(xué)以上（包括普通中學(xué)，中專和技校）文化水平只有15.1%。在吉布提家庭支出中的教育費(fèi)用所占比例很低，尤其是貧困家庭，這個(gè)比例平均只有5.5%。15歲以上居民中，男性文盲率為72.7%，女性文盲率為77.8%。如此低的受教育程度，導(dǎo)致國(guó)民就業(yè)困難，對(duì)外交流不暢，接受外來事物和抗拒外部風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)部基礎(chǔ)。

四、衛(wèi)生健康狀況

由前述可知吉布提人口增長(zhǎng)率較高，主要原因是育齡婦女的高生產(chǎn)率（平均每位婦女生4至5個(gè)子女）和包括難民在內(nèi)的大量人口流動(dòng)。吉布提的人均壽命只有49歲，屬于世界人均壽命最低的國(guó)家之一。由于衛(wèi)生條件極差，當(dāng)?shù)氐闹饕�疾病表現(xiàn)為呼吸系統(tǒng)疾病、腸道疾病、結(jié)核病和瘧疾等。出現(xiàn)傳染病的主要原因是一方面缺乏下水道等污水處理系統(tǒng)，另一方面居民極度貧困造成普遍營(yíng)養(yǎng)不良，婦女和兒童狀況最差。現(xiàn)在國(guó)家將全民疾病免疫目標(biāo)定為45%，但是在農(nóng)村該目標(biāo)只有11.1%。在全國(guó)，21.5%的5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良，腹瀉和急性呼吸道傳染病是兒童死亡的主要原因，1989年新生兒死亡率是11.4%，到2002年降為10.3%，嬰幼兒死亡率1989年是15.4%，到2002年降為12.4%，產(chǎn)婦死亡率2002年是0.7%，在極度貧困人口中產(chǎn)婦死亡率高達(dá)9%，主要原因是生育率過高，產(chǎn)科急診缺乏以及內(nèi)地部落還保留婦女割禮的習(xí)俗。艾滋病病毒感染者在全國(guó)人口中比例為2.9%，其中在15—35歲人群中比例較高，達(dá)到6%。艾滋病、肺結(jié)核和瘧疾流行的主要原因是吉布提人口居住相對(duì)集中，大批年輕人失業(yè)以及人口長(zhǎng)期大量流動(dòng)。

五、飲用水狀況

吉布提的飲用水衛(wèi)生條件較差，由此造成了大量的腸道疾病，此外由于城市供水系統(tǒng)中自來水含鹽量過高（在吉布提市自來水中含鹽量達(dá)2克/升），由此造成了大量的心血管疾病，以及高血壓，結(jié)石癥等，盡管如此，自來水供應(yīng)也極為有限，在城市中心區(qū)自來水接入率能達(dá)到60%，可是在城市周邊的貧民區(qū)還不到20%，農(nóng)村地區(qū)只能飲用衛(wèi)生條件極差的苦井水，在城市中有40%的居民要向鄰居買水喝，有8%的居民要靠水車供水，這類水的價(jià)格比自來水公司的價(jià)格高出4至6倍，由于水源的不斷惡化、甚至枯竭，預(yù)期喝不到自來水的人口比例還會(huì)增加。在全國(guó)范圍內(nèi)估計(jì)只有69%人畜用水和農(nóng)業(yè)用水能夠滿足，在非城市中心地區(qū)和農(nóng)村這個(gè)比例只有60%。在農(nóng)村，取水的工作都是由婦女承擔(dān)，由于水源一般距離有10至20公里以上，所以取水是農(nóng)村婦女的最主要家務(wù)勞動(dòng)。

六、環(huán)境污染

污水和固體垃圾是環(huán)境污染的主要問題，在吉布提市這個(gè)問題最為嚴(yán)重。吉布提市的集中污水處理比例只能達(dá)到25%，加上干化公廁，滲水井、化糞池等其他初級(jí)處理方式也僅能到75%，吉布提沒有城市排污系統(tǒng)，污水全部滲入地下，造成了地下水的嚴(yán)重污染。此外，固體垃圾也是造成吉布提市嚴(yán)重污染的主要原因，每天該市產(chǎn)生240噸固體垃圾，其中62%都無法進(jìn)行分類或進(jìn)行其他處理，直接露天堆放，只有零星的少量混合垃圾進(jìn)行焚燒。

七、居住問題

吉布提是非洲高城市居住率的國(guó)家之一，有接近2/3的人口住在首都吉布提市，還有11%的人口居住在阿里薩比、迪基爾、塔朱臘和奧伯克4個(gè)城市。在城市中，特別是吉布提市內(nèi)，人口還在快速的、無計(jì)劃的增長(zhǎng)，居住狀況極度不穩(wěn)定。在這些不斷增長(zhǎng)的人群里，沒有最基本的基礎(chǔ)設(shè)施、飲用水、污水處理、住房和交通條件，不但找不到工作而且常常被長(zhǎng)駐居民所排斥。因?yàn)橹挥?4%的人口有長(zhǎng)期住所，所以整個(gè)國(guó)家的人居條件十分惡劣。在吉布提，建房和勞動(dòng)力費(fèi)用居高不下，如果每個(gè)房間居住4至7人，那么建造長(zhǎng)期住房，每戶要支付的建造費(fèi)用相當(dāng)于6年的全家總收入，而即使是臨時(shí)住房也需要2年半的全家總收入�，F(xiàn)有城市居民中，只有不到一半的人有住處，租房費(fèi)用一般要占到家庭總收入的40%以上，再加上低劣的房屋質(zhì)量，缺乏交通、醫(yī)療、供水和垃圾收集等基礎(chǔ)條件，吉布提的居住問題尤為突出。

八、能源狀況

吉布提49.7%的常住人口（其中城市居民占99.5%）用電照明，平均耗電量估計(jì)為每288KWH/人年，這個(gè)指標(biāo)比本地區(qū)或是其他地區(qū)非洲國(guó)家都相對(duì)較高。由于家庭收入差距大，能源生產(chǎn)成本高，因此能源使用情況差異很大，實(shí)際上，只有15.9%的極度貧困家庭和32.9%的相對(duì)貧困家庭可以用電，全國(guó)有48.2%的家庭用煤油或丁烷照明，用這種照明方式的極度貧困家庭有80.4%，相對(duì)貧困家庭有64.3%。在家庭開支中不同貧困程度的家庭能源使用費(fèi)用支出比例也不相同，在極度貧困家庭和相對(duì)貧困家庭中只占2%和4%，在非貧困家庭中要占到9%。作為加熱燃料的能源主要是進(jìn)口煤氣和劈柴，盡管使用劈柴會(huì)造成已然不多的植被繼續(xù)遭受破壞和造成更加嚴(yán)重的沙漠化，但是貧困家庭支付不起昂貴的煤氣使用費(fèi)用（約0.6美元/升），昂貴的能源成本也是限制吉布提經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，特別是在教育、衛(wèi)生、飲用水方面，能源不足造成了嚴(yán)重的發(fā)展障礙。

九、就業(yè)狀況

吉布提的貧困和其失業(yè)率居高不下密切相關(guān)，現(xiàn)在就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出危機(jī)態(tài)勢(shì)，全國(guó)平均失業(yè)率已達(dá)59%，在極度貧困人口中高達(dá)72%，在相對(duì)貧困人口中是66%，30歲以下的年輕人最為嚴(yán)重，占失業(yè)人口總數(shù)的60.5%。高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)疲軟造成就業(yè)率偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的對(duì)外依賴率偏高。造成高失業(yè)率的主要原因是：1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不足；2生產(chǎn)成本（特別是能源成本）偏高；3勞動(dòng)力素質(zhì)低下造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的適合就業(yè)機(jī)會(huì)不夠；4大規(guī)模的人口流動(dòng)造成就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，就業(yè)市場(chǎng)不平衡。