一、一期優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施項目：

1、修建肯尼亞到埃塞的ISIOLO—MOYALE公路；

2、改造升級埃塞到吉布提的DOBI—GALAFI——YOBOKI（ARTA）公路；

3、肯尼亞、烏干達(dá)鐵路電信服務(wù)的現(xiàn)代化改造；

4、埃塞、吉布提鐵路集裝箱貨棧的建設(shè)和改造；

5、厄立特里亞ASSAB—MASSAWA港口修復(fù)和現(xiàn)代化改造；

6、現(xiàn)有泛非電信網(wǎng)伊加特地區(qū)的升級改造（NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA）

二、二期附加基礎(chǔ)設(shè)施項目：

1、改造吉布提港集裝箱貨棧；

2、修復(fù)吉布提到埃塞的DJIBOUTI—BARA—ALI SABIEH—GUELILE—DIRE-DAWA公路；

3、埃塞到吉布提的公路網(wǎng)建設(shè)；

4、吉布提到厄立特里亞TADJOURA—OBOCK—DOUMEIRA—ASSAB公路項目的可行性研究；

5、吉布提到埃塞鐵路改造；

6、埃塞到蘇丹BAHIR-DAR—MATEMA—GEDARIF微波通信工程；

7、蘇丹到厄立特里亞的KESSELA—KEREN微波通信工程；

8、蘇丹SUAKIN港的修復(fù)工程；

9、維多利亞湖水運開發(fā)項目；

10、烏干達(dá)、肯尼亞的KAMPALA—MALABA—MOMBASSSA鐵路修復(fù)工程；

11、 肯尼亞、烏干達(dá)的SIRONKO—KAPCHORWA公路升級改造工程

三、在該計劃中伊加特秘書處公布了一期項目具體情況如下：

（一）修建肯尼亞到埃塞的ISIOLO—MOYALE公路

1、項目背景：

作為整個非洲高等級公路網(wǎng)的一部分，ISIOLO—MOYALE公路在伊加特地區(qū)是一個優(yōu)先度非常高的項目，建設(shè)該公路將把伊加特地區(qū)南北連通，會將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力全面釋放出來，對促進(jìn)地區(qū)、國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)展邊境貿(mào)易有著重要的意義。該公路的建成將促進(jìn)人員、貨物和服務(wù)的自由流動，還可以向埃塞這個內(nèi)陸國家提供肯尼亞蒙巴薩港作為出�？凇�

2、項目目標(biāo)：

ISIOLO—MOYALE公路項目的目標(biāo)就是在伊加特地區(qū)能形成貫穿南北的全天候公路，建設(shè)這條公路有如下優(yōu)點：

促進(jìn)地區(qū)、國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

使當(dāng)?shù)刭Y源能夠?qū)ν忾_發(fā)利用；

加強(qiáng)邊境地區(qū)的文化和物資交流；

降低運輸費用，促進(jìn)對干旱和半干旱地區(qū)的食品輸送。

3、資金來源和合作伙伴

歐盟是該項目的唯一資助人，已經(jīng)決定在EDF7項下出資17萬歐元進(jìn)行預(yù)研，項目實施將由EDF8資助，該項目技術(shù)和設(shè)計研究于20002年開始。

（二）埃塞到吉布提的DOBI—GALAFI—YOBOKI（ARTA）公路

1、項目背景

計劃開始時是只將DOBI—GALAFI—YOBOKI公路升級，但后來，吉布提和埃塞政府聯(lián)合要求歐盟增加維修YOBOKI到ARTA段公路，并包括由吉布提港到ARTA路的8公里路面。這些改造將促進(jìn)吉布提到亞的斯亞貝巴的交通運輸，此外，還能由降低道路和港口用戶的成本，增加吉布提港的利用率而促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易流通。

2、項目目標(biāo)

該項目的直接目標(biāo)是將DOBI—GALAFI—YOBOKI—ARTA公路，及從ARTA路到吉布提港的8公里路面改造升級。

3、資金來源和合作伙伴

該項目由歐盟EDF7項下出資75萬美元進(jìn)行可行性研究和工藝設(shè)計，EDF8出資2500萬歐元進(jìn)行建設(shè)和改造。

（三）肯尼亞、烏干達(dá)鐵路電信服務(wù)的現(xiàn)代化改造

1、項目背景

對肯尼亞到烏干達(dá)的鐵路通信系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提高該鐵路的管理水平和運營效率，增加地區(qū)南部的交通運輸能力，提高烏干達(dá)通過蒙巴薩港的進(jìn)出口貨運能力

2、項目目標(biāo)

使肯尼亞到烏干達(dá)的鐵路通信系統(tǒng)經(jīng)過改造滿足運營管理要求

3、資金來源和合作伙伴

伊加特正在尋找資助人，由于該項目屬于有收益的商業(yè)項目，一些潛在投資人認(rèn)為應(yīng)該以借款解決資金問題，現(xiàn)在肯尼亞和烏干達(dá)政府正在考慮設(shè)立項目啟動資金。

（四）埃塞、吉布提鐵路集裝箱貨棧的建設(shè)和改造

1、項目背景

埃塞、吉布提鐵路是該地區(qū)的一項重要運輸設(shè)施，但現(xiàn)在吉布提港的裝卸能力已遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)工農(nóng)業(yè)品流通量增長的需要，該項目就是要改善埃塞、吉布提鐵路的貨棧處理能力。

2、項目目標(biāo)

該項目的直接目標(biāo)就是為吉布提港購買和安裝集裝箱處理設(shè)備并在亞的斯亞貝巴建設(shè)集裝箱貨棧，改善吉布提港的吞吐能力，同時加強(qiáng)從吉布提港通過埃塞、吉布提鐵路的貨物運輸能力。

3、資金來源和合作伙伴

該項目初步預(yù)算1500萬美元，歐盟是最大的合作伙伴，已承諾為該項目的研究提供資金，并表示對資助實施感興趣。

（五）厄立特里亞ASSAB—MASSAWA港口修復(fù)和現(xiàn)代化改造

1、項目背景

本項目旨在改善港口對集裝箱和貨物的處理能力，減少船只在港外和泊位的等候時間，同時減少運貨車輛的等候時間，降低進(jìn)出口商的貨運成本。項目完成后將可增強(qiáng)港口處理能力，裝卸第四代集裝箱船，從而降低海運成本。

本項目是厄立特里亞政府在世界銀行1995/1996年的研究基礎(chǔ)上制定的港口現(xiàn)代化計劃的一期工程。本期工程的目的是對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)和升級改造，改造港口泊位，增加新設(shè)備，以適應(yīng)于其貨運流量的要求。

強(qiáng)化伊加特地區(qū)東北部這兩個港口的能力，將對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，糧食安全和抗饑荒能力產(chǎn)生重要影響。

2、項目目標(biāo)

該項目希望對兩個港口進(jìn)行建設(shè)和改造，加強(qiáng)伊加特地區(qū)北部的貨物流通能力，主要直接目標(biāo)是安裝現(xiàn)代化的設(shè)施和設(shè)備，解決港口運營問題，以達(dá)到下面目標(biāo)：

優(yōu)化使用現(xiàn)有設(shè)施；

增加貨物處理能力；

按國際港標(biāo)準(zhǔn)升級。

3、資金來源和合作伙伴

伊加特秘書處與歐盟進(jìn)行協(xié)商后，歐盟表示了資助該項目的意向，意大利政府也已承諾提供資助。世界銀行將提供2100萬美元，伊加特希望再能籌資5000萬美元以實施該項目。

（六）現(xiàn)有泛非電信網(wǎng)伊加特地區(qū)的升級改造（NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA）

1、項目背景

該項目是服務(wù)于南部非洲到東部非洲各國的泛非電信微波網(wǎng)絡(luò)的一部分，該網(wǎng)絡(luò)從南非經(jīng)坦桑尼亞的OLESEREWA到肯尼亞并延伸到埃塞俄比亞、厄立特里亞、吉布提和索馬里，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)路由為NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA。該網(wǎng)絡(luò)是模擬系統(tǒng)，已運營20多年，設(shè)備嚴(yán)重老化，系統(tǒng)能力已達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)費用極高，即使這樣有些地區(qū)還尚未連通，致使該地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

2、項目目標(biāo)

項目的直接目標(biāo)是將該網(wǎng)絡(luò)升級為數(shù)字系統(tǒng)，并裝配現(xiàn)代化高效電信設(shè)施，使之成為可靠高效的通信系統(tǒng)，促進(jìn)伊加特地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3、資金來源和合作伙伴

挪威政府承諾出資711萬美元進(jìn)行該電信網(wǎng)吉布提、厄立特里亞和埃塞俄比亞段的升級改造。

四、有關(guān)分析

首先，伊加特作為東非地區(qū)的一個重要政府間合作組織，正在致力于發(fā)展地區(qū)合作，促進(jìn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，力求盡快解決當(dāng)?shù)馗鲊�的貧困和糧食安全問題。為此，該組織積極發(fā)揮其國家間的整體協(xié)調(diào)功能，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)經(jīng)過長時間的項目選擇和論證，制定出地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，希望在政局進(jìn)一步穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，首先改善地區(qū)的整體的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的信息交換、商貿(mào)流通和物資配送等提供基本條件。該規(guī)劃的實施具有極其重要的意義。

我們應(yīng)該看到，伊加特地區(qū)前一時期政治動蕩、沖突不斷，連年災(zāi)荒，近期通過以阿爾塔和會為代表的各種協(xié)調(diào)機(jī)制逐步發(fā)揮作用，地區(qū)局勢趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展，國際社會的各種援助也相繼啟動，為此，伊加特制定的本項基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)計劃具備一定的可實施性，如上所述，一期工程的項目大部分資金已經(jīng)落實，該組織秘書處決定，本計劃一期各項工程將視資金到位情況爭取從今年年底和明年年初相繼啟動。以求盡早獲得實效。

從另一方面我們應(yīng)該認(rèn)識到，歷史上該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目實施一直較慢，本項目計劃的全面實施，尚需資金進(jìn)一步支持。現(xiàn)在，只有歐盟、世行及少數(shù)西方國家承諾為伊加特地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目提供資金，大多數(shù)伊加特的發(fā)展伙伴認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目費用太高、投資周期太長，應(yīng)主要由各成員國政府承擔(dān)，而伊加特的七個成員國幾乎都是財政短缺，資金匱乏，此外，政局穩(wěn)定仍是項目實施的必要條件，比如一期電信項目至今沒有哪個國家愿意承諾對索馬里段的改造提供支持，因此，該計劃尚需長期運作才能逐步展開，最終達(dá)到預(yù)期效果。

針對我國政府，伊加特地區(qū)各成員國大多數(shù)與我國有著長期友好的雙邊關(guān)系，在我國的多雙邊外交和經(jīng)濟(jì)合作中起到了重要作用，支持該地區(qū)各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)從政治和經(jīng)濟(jì)上對我國都具有重要意義。而對我國企業(yè)，本項目計劃的實施將為“走出去”提供一個良好的機(jī)遇，在該地區(qū)我國的電信企業(yè)和土建公司實力雄厚，工程競標(biāo)極具競爭性，承包工程會大有可為。