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移民法
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議會通過的關(guān)于人員進入肯尼亞及相關(guān)問題的法律。



  本法律可簡稱為“移民法”。



  (1)除非本法律條文專門規(guī)定,有關(guān)術(shù)語解釋如下:


  “子女”包括根據(jù)“收養(yǎng)法”規(guī)定收養(yǎng)的子女,但不包括:


 。╝)沒有根據(jù)“收養(yǎng)法”規(guī)定收養(yǎng)的子女,除非移民局長認(rèn)為收養(yǎng)的當(dāng)時情況符合本法律第4條(1)、(2)、(3)、(4)款的規(guī)定;


  (b)已婚婦女;


  (c)年滿18歲者。


  “入境許可”指根據(jù)第5條規(guī)定簽發(fā)的入境許可,或根據(jù)第20條規(guī)定簽發(fā)的臨時性入境許可;


  “醫(yī)護人員”指移民局長根據(jù)本法律規(guī)定臨時指定的負(fù)責(zé)人員健康的醫(yī)護人員;


  “通行證”指根據(jù)本法律規(guī)定簽發(fā)的允許進入肯尼亞并作短暫停留或再入境的通行證,以及已作明確規(guī)定的其他各種通行證;


  “護照”指所屬國政府簽發(fā)給個人的身份證件,或肯尼亞政府認(rèn)可的權(quán)力機構(gòu)簽發(fā)給個人的有效旅行證件或證件,證件內(nèi)有發(fā)證機構(gòu)或政府、肯尼亞政府、或任何成文法所規(guī)定的個人資料、簽證等;


  “規(guī)定”指根據(jù)本法律而作的規(guī)定;


  “禁止入境人員”指第3條規(guī)定的不允許入境者。



 。2)除非上下文有專門規(guī)定,引用本法律任何規(guī)定同時引用本法律所有規(guī)定。


  


  禁止入境人員


  


  3、(1)本法律中的禁止入境人員指非肯尼亞公民,且


 。╝)在肯尼亞沒有能力養(yǎng)活自己及親屬;


  (b)有智力缺陷或精神不正常;


 。╟)拒絕醫(yī)護人員的檢查,而根據(jù)第11條(1)款(d)則規(guī)定應(yīng)該接受檢查;或經(jīng)醫(yī)護人員檢查有病,不適合在肯尼亞逗留;


 。╠)未獲特赦,曾在任何一國家(含肯尼亞)被判有罪坐牢,移民局長因此認(rèn)為該人員不適合入境;


 。╡)為妓女,在肯尼亞賣淫或嫖娼,或在進入肯尼亞前曾賣淫或嫖娼;


 。╢)經(jīng)有關(guān)國家政府證實,或經(jīng)移民局長認(rèn)為可靠的人士證實,被移民局長認(rèn)為不適合入境者;


 。╣)從屬于某一集團,移民局長宣布其進入肯尼亞將危害肯國家利益;


  (h)申請進入或已經(jīng)進入肯尼亞,未能應(yīng)移民局官員要求,立即或在規(guī)定時間內(nèi)出示有效護照;


  (i)在本法律生效前,根據(jù)原移民法第7條(1)款(f)或(g)則規(guī)定,為禁止入境人員;


 。╦)根據(jù)肯尼亞其他成文法律,不允許進入肯尼亞者;


 。╧)根據(jù)第八條規(guī)定,被驅(qū)逐出境,并不允許入境者;


 。╨)根據(jù)本款前述規(guī)定禁止入境人員的親屬。


 。2)根據(jù)第3款規(guī)定,禁止入境人員一旦進入肯尼亞,即視為非法,禁止入境人員即使持有有效入境證件,也不允許入境。


  (3)移民局官員可經(jīng)授權(quán)為禁止入境人員頒發(fā)入境許可,但要在許可中限制入境條件和入境時間。


 


  出入境


 


  4、(1)非肯尼亞公民必須持有有效入境許可或通行證,才能進入肯尼亞。


 。2)非肯尼亞公民除非另文規(guī)定、持有有效入境許可或通行證,否則進入肯尼亞視為非法行為。


 。3)本條行為對以下人員不適用:


 。╝)英聯(lián)邦成員國政府駐肯尼亞代表及其妻兒;


  (b)其他主權(quán)國家駐肯尼亞特使及其妻兒;


 。╟)根據(jù)“特權(quán)和豁免法案”第四條第二部分規(guī)定,享有特權(quán)和豁免的人員及其妻兒;


  (d)根據(jù)“特權(quán)和豁免法案”第四條第三部分規(guī)定,享有特權(quán)和豁免的人員及其妻兒;


 。╡)本款(a)、(b)規(guī)定的外交或領(lǐng)事人員及其妻兒;


 。╢)本款(a)、(b)規(guī)定的外交或領(lǐng)事機構(gòu)工作人員及其妻兒;


 。╣)本款(a)、(b)、(c)規(guī)定的有關(guān)機構(gòu)當(dāng)?shù)毓蛦T及其妻兒;


 。╤)移民局長在政府法令中正式通報,不受上述規(guī)定限制的人員或機構(gòu)。


 。4)第3款所涉及人員如身份改變,移民局官員可根據(jù)授權(quán),允許有關(guān)人員在一定合理期限內(nèi)離境,否則,除非本法案另外授權(quán),有關(guān)人員進入肯尼亞將視為非法行為。


  


  5、(1)入境許可有不同級別。


  (2)非不允許移民者根據(jù)規(guī)定申請某種級別的入境許可,如移民局官員認(rèn)為申請人確屬于該級別并滿足有關(guān)條件,即可在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)入境許可。


 。3)E至M級入境許可申請人如被拒簽,可在規(guī)定期限內(nèi)向移民局長提出復(fù)議,移民局長的決定為最終決定,任何法庭無權(quán)否決。


 


  6、(1)除K、L、M級外,入境許可已經(jīng)簽發(fā),但是申請人如果沒有得到移民局的書面同意,


 。╝)在入境許可簽發(fā)或申請人入境的14天內(nèi),沒有進行入境許可所限定的有關(guān)活動;


 。╞)中斷了入境許可所限定的有關(guān)活動;


  (c)進行了與入境許可所限定的行為不相符合的活動,不論該活動是否屬于贏利性活動;


  則該入境許可自動失效,除非本法案另文規(guī)定,申請人在肯尼亞的停留為非法停留。


  (2)K、L級入境許可已經(jīng)簽發(fā),但是申請人如果沒有得到移民局的書面同意,從事了雇傭、就業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)或任何職業(yè),不論是否屬于贏利性活動,則該入境許可自動失效,除非本法案另文規(guī)定,申請人在肯尼亞的停留為非法停留。


 。3)根據(jù)其他成文法規(guī)定,獲得M級入境許可的申請人可以從事雇傭、就業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)等職業(yè),第4、第5條對于申請人14歲以下的孩子不適用。


  


  7、任何入境許可、通行證、證書和其他權(quán)威文件,無論是根據(jù)現(xiàn)行移民法或是已被廢止的移民法所簽發(fā)的,如簽發(fā)前存在欺詐、歪曲事實、隱瞞事實行為,則無論當(dāng)事人當(dāng)時系故意或無意,無論當(dāng)時情勢如何,上述文件將視為無效。


 


  8、(1)在肯尼亞非法居留人員,或者根據(jù)刑法第26條第1款規(guī)定被舉報人員,移民局長有權(quán)書面指令押解該人員離境,并無限期或在一定時限內(nèi)不得再入境。


 。2)被指令離境對象將


  (a)被遣返至進入肯尼亞前所在國,或至其國籍所在國,或至愿收留該人員的任何國家。


 。╞)在移民局長指令的情況下,入獄關(guān)押或在警察局關(guān)押直至離境,此種關(guān)押為合法扣留。


 。╟)移民局長有權(quán)決定執(zhí)行其指令的方式。


 。╠)移民局長有權(quán)以書面指令隨時更改或取消以前的指令。


  (e)對于通過偷渡方式進入肯尼亞的人員,有關(guān)書面指令可由移民局長或移民官發(fā)布,本條依然有效。


 。╢)在現(xiàn)行移民法生效前,依據(jù)已被廢止的移民法所發(fā)布的書面指令為有效指令,應(yīng)對照執(zhí)行。


 。╣)根據(jù)本條規(guī)定被遣返人員,如在指令生效期間再次入境,將被再次遣返,并可依據(jù)本款規(guī)定對該人員提起公訴。


 。╤)法庭在審理非法移民案件時,在獲悉移民局長有可能發(fā)布有關(guān)書面指令的情況下,有權(quán)命令監(jiān)獄或警局關(guān)押被告人不超過14天,直至移民局長作出決定。


  


  9、(1)任何交通工具在出入境前,移民官有權(quán)要求負(fù)責(zé)人員提供一式兩份的乘員名單及其它材料,材料應(yīng)由負(fù)責(zé)人或其指定的人員簽字。


 。2)移民官有權(quán)要求即將離境的船長、飛機機長和列車員負(fù)責(zé)看管依據(jù)第8條或第12條2款規(guī)定被遣返人員,并在收取費用后,押解該人員前往目的地,以及提供途中住宿等服務(wù)。


 。3)如船只或飛機乘客在入境時被依法拒簽,則


  (a)移民官有權(quán)要求船長或機長負(fù)責(zé)看管該人員并確保該人員離境。


  (b)船只及飛機的負(fù)責(zé)人、所有人及在肯尼亞境內(nèi)的代理人,應(yīng)承擔(dān)遣返及看管該乘客所需費用,有關(guān)費用可作為民事債務(wù)向該乘客追索。


  (4)船長、飛機機長和列車員依據(jù)本條規(guī)定對被遣返人員的看管在該人員位于肯尼亞境內(nèi)時為合法行為。


 


  職務(wù)行為、違法行為及法律訴訟


  


  10、(1)移民官的數(shù)量由執(zhí)行本移民法的需要決定。


 。2)移民官必須執(zhí)行移民局長的命令。


 


  11、(1)移民官職權(quán)范圍如下:


  (a)進入并搜查肯尼亞境內(nèi)的船只、飛機、火車等交通工具;


 。╞)要求申請入境人員回答問題或出示證件,以表明該人員是否為肯尼亞公民,或表明該人員申請的合法性;


 。╟)要求申請出入境人員出示有效護照及其它證件;


  (d)要求申請入境人員接受醫(yī)生檢查。


 。2)移民官有權(quán)要求警察協(xié)助調(diào)查違反現(xiàn)行移民法的行為或可疑行為。


 


  12、(1)移民官如果有證據(jù)表明存在違反本移民法的行為或存在非法移民的行為,則有權(quán)根據(jù)需要在沒有拒捕令的情況下逮捕有關(guān)人員;逮捕行為適用刑事訴訟法第33條和第36條,即移民官正在行使警察的權(quán)力。


  (2)移民官和警察有權(quán)逮捕在被其它國家遣返途中進入肯尼亞境內(nèi)的非肯尼亞公民,并扣押直至該人員離境,此種扣押行為系合法行為。


 。3)移民官和警察有權(quán)要求非肯尼亞公民----


 。╝)表明該人員是否持有證件;


 。╞)出示證件;


  移民官和警察有權(quán)搜查該人員及其所有的或控制范圍內(nèi)的物品,以驗證該人員是否持有證件,并有權(quán)檢查并扣押有關(guān)證件,扣押時間視需要而定。


 。4)移民官有權(quán)書面?zhèn)髁罘强夏醽喒裰疗滢k公地點,說明該人員繼續(xù)滯留肯尼亞的必要性。


 


  13、(1)下述行為系違法行為,依法將罰款不超過兩萬先令,或者入獄不超過三年,或兩者并處:


  (a)無論是在肯尼亞境內(nèi)或境外,為獲得或協(xié)助別人獲得入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等,發(fā)布虛假聲明,而聲明人知道或應(yīng)知道該聲明內(nèi)容虛假;


 。╞)當(dāng)移民官行使職權(quán)搜集信息時故意誤導(dǎo)移民官;


  (c)更改或惡意毀損入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等,或其復(fù)印件,或護照及入境章、簽證等;


 。╠)故意使用或持有偽造的或被改動的或沒有效力的護照、入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書、護照等證件內(nèi)的入境簽證等;


  (e)明知或應(yīng)當(dāng)知道護照、入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等有可能被其他人使用,仍然贈予、出售或轉(zhuǎn)讓有關(guān)證件;


 。╢)使用別人的護照、入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等;


 。╣)依據(jù)第8條規(guī)定被遣返人員在有關(guān)書面指令仍然生效期間再次進入肯尼亞;


 。╤)身為禁止移民者,沒有有效的通行證,又沒有按照移民官的指令離開肯尼亞;


 。╥)在明知或應(yīng)當(dāng)知情的情況下,收留有(g)及(h)則行為人員。


  (2)下述行為系違法行為,依法將罰款不超過兩萬先令,或者入獄不超過一年,或兩者并處;但(b)則中問題如有可能使回答人受到牽連,則回答人有權(quán)拒絕回答:


 。╝)故意妨礙或阻撓移民官或警察行使職權(quán);


 。╞)拒絕或沒有與移民官或警察合作,回答問題,提供信息,出示證件,接受體檢,或到指定地點報到;


 。╟)違反現(xiàn)行移民法規(guī)定,非法進入或在肯尼亞居留;


 。╠)在明知或應(yīng)當(dāng)知情的情況下,收留有(c)則行為人員 ;


 。╡)入境許可或通行證中有所規(guī)定,但沒有遵照執(zhí)行;


 。╢)非肯尼亞居民,在沒有獲得相關(guān)入境許可或被依法赦免的情況下,從事雇傭、打工、貿(mào)易、投資、自由職業(yè)等,而無論其行為是否以利潤或報酬為目的;


 。╣)在明知或應(yīng)當(dāng)知情的情況下,雇傭有(f)則行為人員,而無論其是否支付報酬。


 。3)第(1)款和第(2)款中涉及之入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等包括根據(jù)已被廢止的移民法所簽發(fā)的有關(guān)文件。


  (4)第2款(f)和(g)則中,如為別人服務(wù)或應(yīng)別人要求,從事了任何通常為就業(yè)人員所從事的工作,即視為就業(yè)行為,與受益人形成雇傭關(guān)系。


 


  14、(1)在法律訴訟過程中,經(jīng)主管政府部長或官員、或外國政府駐肯尼亞代表簽字后,并由移民局長書面確認(rèn)的文件,可以作為以下事項之證明:


 。╝)被證明人出生狀況、出生地、生日、父母,但被證明人必須在該國出生;


  (b)被證明人死亡或婚姻狀況、死亡或結(jié)婚時間、地點、有關(guān)情況、父母,但被證明人必須在該國死亡或結(jié)婚;


 。╟)被證明人與其他人員之血緣、婚姻或領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系,但關(guān)系之形成必須在該國;


 。╠)被證明人、通過血緣、婚姻或領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系形成的父母、丈夫、妻子、子女或親戚之真實姓名或被依法承認(rèn)的姓名;


 。╡)領(lǐng)養(yǎng)子女之領(lǐng)養(yǎng)時間、地點、有關(guān)情況,被領(lǐng)養(yǎng)子女及其生父母、養(yǎng)父母之真實姓名或被依法承認(rèn)的姓名。


 。2)在民事訴訟過程中,根據(jù)人身保護權(quán)規(guī)定或肯尼亞憲法第84條關(guān)于人身保護措施之有關(guān)規(guī)定,移民官行使職權(quán)時被依法詢問人員之回答及依法獲得之文件,均可作為呈堂證供。


  (3)在移民法訴訟過程中,只要被告知道聲明性質(zhì),則無論被告是否閱讀過有關(guān)聲明,法院認(rèn)定被告知道其簽過字的聲明內(nèi)容。


  (4)移民局長根據(jù)第8條規(guī)定簽署之書面指令復(fù)印件,或者移民官根據(jù)第8條第5款規(guī)定簽署之書面指令復(fù)印件,將被法院作為初步證據(jù)。


 


  15、在現(xiàn)行移民法規(guī)范的法律訴訟過程中,當(dāng)涉及以下問題時,持肯定態(tài)度之人員有舉證義務(wù):


 。╝)某涉案人員是否為肯尼亞公民;


 。╞)某涉案人員是否為第4條第3款涉及人員;


 。╟)是否曾根據(jù)現(xiàn)行移民法或已被廢止之移民法簽發(fā)過任何護照、證明、入境許可、通行證、授權(quán)證明、許可證明;


  (d)某涉案人員是否曾為(c)項受益人員。


  


  16、任何移民官均有平等機會在有管轄權(quán)之法院對違反現(xiàn)行移民法之行為提起公訴。


 


  實施細(xì)則


 


  17、(1)移民局長有權(quán)制定現(xiàn)行移民法之實施細(xì)則,主要內(nèi)容包括:


 。╝)明確人員具體入境或離境之時間、地點;


 。╞)規(guī)定入境許可簽發(fā)條件、條款、有效期及取消條件、條款;


 。╟)明確不同等級之通行證,規(guī)定簽發(fā)條件、條款、有效期及取消條件、條款;


 。╠)在入境許可中可批準(zhǔn)申請人員妻子、子女之通行證;


 。╡)被批準(zhǔn)M級入境許可人員之申請存檔、身份證明發(fā)放制度;


 。╢)被批準(zhǔn)入境許可或通行證人員押金或擔(dān)保制度及押金或擔(dān)保金充公條件;


 。╣)雇主應(yīng)提供申請被雇傭人員之國籍、擬從事工種、酬金、工作經(jīng)驗、工作資質(zhì)等資料及雇傭肯尼亞公民從事該工種之計劃;


 。╤)規(guī)范豁免權(quán)制度,明確豁免有效期、豁免條款及豁免之取消。


  (2)實施細(xì)則可規(guī)定以下內(nèi)容:


 。╝)明確處理移民問題之舉證要求,包括簽發(fā)或取消入境許可或通行證問題,以及押金或擔(dān)保金充公問題;


  (b)明確移民官辦案時間、地點、方式、程序、收費規(guī)定、公文格式等;


  (c)在第13條第2款范圍之內(nèi)明確處罰內(nèi)容。


  (3)實施細(xì)則可以明確在不同情況下應(yīng)適用不同的條款規(guī)定,可以明確適用條件和特例情況,移民局長視情況需要還可以制定補充細(xì)則。


 。4)根據(jù)第1款(e)項規(guī)定登記注冊并被簽發(fā)身份證明之人員不必依據(jù)《人員登記法》再行登記,該身份證明應(yīng)同時被視為根據(jù)《人員登記法》第9條被簽發(fā)的身份卡。




  過渡條款及法律廢止


 


  18、(1)根據(jù)第19條規(guī)定,在已廢止的移民法有效期間被簽發(fā)的居民證件、豁免證件、入境許可或通行證將被視為根據(jù)現(xiàn)行移民法被簽發(fā)的證件而仍然有效,有效期視證件內(nèi)容而定,現(xiàn)行移民法中關(guān)于入境及在肯尼亞就業(yè)的條款將被適用。


 。2)如果根據(jù)已廢止的移民法,居民證件申請人員在現(xiàn)行移民法行將生效時符合申請條件,則該申請人員將被視為在現(xiàn)行移民法行將生效時已獲得居民證件。


  


  19、(1)移民局長有權(quán)隨時在政府公告中發(fā)布通知,要求根據(jù)第18條第1款規(guī)定證件即將過期人員或特定人員按指定的方式向移民官申請入境許可或通行證。


 。2)本條中所指特定人員包括受雇于特定雇主的人員、從事特定職業(yè)的人員、持有居民證件的人員、持有特定等級入境許可或通行證的人員。


  (3)在通知發(fā)布三個月以后,第18條規(guī)定將失效,根據(jù)已廢止的移民法所簽發(fā)的證件、許可證或通行證將不再有效。


 


  20、(1)如果第19條第1款通知中涉及人員在規(guī)定的時間內(nèi)按照規(guī)定的方式提出申請,則移民官可根據(jù)情況簽發(fā)適當(dāng)?shù)燃壍娜刖吃S可、該等級的臨時入境許可、或通行證。


  (2)臨時入境許可在有效期間,效力同該等級之入境許可。


 。3)臨時入境許可應(yīng)規(guī)定有效期,否則在被移民官取消前將一直有效,而且在取消通知傳達有關(guān)人員本人或在政府公告中發(fā)布之日起(適用兩者中較早之日期)三個月內(nèi)仍然有效,然后才期滿無效。


 


  21、根據(jù)已廢止之移民法符合申請居民證件或再入境通行證之條件人員,只要不是禁止入境人員,應(yīng)在現(xiàn)行移民法生效六個月內(nèi)任何時間均被允許入境并居留90天時間,并應(yīng)被簽發(fā)相應(yīng)之通行證:但是,本條不適用1963年12月12日至今均沒有入境人員。

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