直到今天上午，在蘆山生活了18年的何潤(rùn)發(fā)（化名）和妻子還沒(méi)領(lǐng)到生活補(bǔ)助金

仨“外地人”領(lǐng)補(bǔ)助遇差異

“18年啊，我早把自己當(dāng)成了蘆山人，同樣遭災(zāi)，卻因?yàn)閼艨诓辉谶@里，拿不到生活補(bǔ)助金！”4月25日，已經(jīng)在蘆山縣生活了18年的重慶人何潤(rùn)發(fā)（化名）回到了自己的簡(jiǎn)易帳篷里，臉上寫滿無(wú)奈。

從4月24日晚上開(kāi)始，蘆山縣開(kāi)始陸續(xù)給約12萬(wàn)蘆山戶籍受災(zāi)群眾發(fā)放生活補(bǔ)助金和糧食，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是每人每天10元錢和1斤大米，一次性給予10天的補(bǔ)助。

可像何潤(rùn)發(fā)這樣，長(zhǎng)期生活在蘆山縣，卻沒(méi)有蘆山戶籍的部分受災(zāi)群眾，卻沒(méi)能拿到補(bǔ)助金。

現(xiàn)場(chǎng)

發(fā)放補(bǔ)助金仨村干部審核戶口本

4月24日晚6時(shí)許，蘆山縣大川鎮(zhèn)楊開(kāi)村楊坎門組小組長(zhǎng)楊安接到了村支書楊加榮打來(lái)的電話，讓他通知組里的村民帶著戶口本來(lái)領(lǐng)錢。

隨后，楊加榮來(lái)到大川鎮(zhèn)“4·20”蘆山7.0級(jí)地震抗震救災(zāi)指揮部。打完收條、按完手印后，他從大川鎮(zhèn)出納手中領(lǐng)過(guò)5萬(wàn)元。

在這之前，楊加榮已經(jīng)把生活補(bǔ)助發(fā)放表打印出來(lái)，按去年底公安部門統(tǒng)計(jì)的戶籍狀況為準(zhǔn)，核對(duì)了全村的人口數(shù)。按照楊加榮的說(shuō)法，這是一個(gè)“摸底”工作，要趕在村民來(lái)領(lǐng)補(bǔ)助金之前了解清楚情況，做到心中有數(shù)。

當(dāng)晚7點(diǎn)04分，楊加榮回到楊開(kāi)村，按照已經(jīng)整理出來(lái)的《大川鎮(zhèn)楊開(kāi)村楊坎門組“4·20”地震災(zāi)害群眾臨時(shí)生活補(bǔ)助發(fā)放表》，開(kāi)始發(fā)放補(bǔ)助金。

補(bǔ)助金的發(fā)放以戶籍登記人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，比如村民高富安家戶口本上登記在冊(cè)的有6口人，1人100元，他家應(yīng)該領(lǐng)到600元補(bǔ)助金。

為不出差錯(cuò)，在高富安領(lǐng)取生活補(bǔ)助金前，楊加榮和村文書楊平、村民兵連長(zhǎng)楊國(guó)元3人共同審核了他家的戶口本。在領(lǐng)到補(bǔ)助金后，工作人員讓高富安在發(fā)放表上按了紅手印，辦完所有手續(xù)，600元補(bǔ)助金才交給他。

3個(gè)“外地人”樣本

記者發(fā)現(xiàn)，盡管受災(zāi)群眾都能領(lǐng)到每天一斤的大米，但每天10元的補(bǔ)助金并非人人都能領(lǐng)到，樂(lè)林香、何潤(rùn)發(fā)、馬洪明三人，都沒(méi)有本村或本地戶口，但兩人經(jīng)過(guò)周折已經(jīng)領(lǐng)到，一人還在等待。

何潤(rùn)發(fā)一個(gè)重慶漢子

蘆山生活18年自己還是個(gè)外來(lái)客

對(duì)于已經(jīng)在蘆山縣生活了18年的重慶人何潤(rùn)發(fā)來(lái)說(shuō)，這兩天的經(jīng)歷讓他明白，自己其實(shí)還是個(gè)外來(lái)客。

聽(tīng)到政府開(kāi)始給受災(zāi)群眾發(fā)放生活補(bǔ)助金和糧食的消息后，何潤(rùn)發(fā)和住在帳篷里的鄰居們都很高興。然而到社區(qū)內(nèi)的災(zāi)民安置點(diǎn)領(lǐng)取時(shí)，何潤(rùn)發(fā)卻被告知，這些補(bǔ)助，他沒(méi)有資格領(lǐng)取。

這個(gè)資格，就是蘆山縣戶籍。根據(jù)規(guī)定，上述補(bǔ)助和糧食目前只發(fā)放給擁有蘆山縣戶籍的災(zāi)民。

“來(lái)這里18年了，說(shuō)實(shí)話，我早已經(jīng)認(rèn)為自己是蘆山人了，可這一刻才想起，我的家鄉(xiāng)，是在重慶……”直到今天上午，何潤(rùn)發(fā)和妻子還在等待。

何潤(rùn)發(fā)的遭遇，同樣發(fā)生在他的老鄉(xiāng)——已經(jīng)在蘆山縣生活了12年的劉興容身上。

馬洪明一個(gè)搬回老家的人

入贅外縣又搬回輾轉(zhuǎn)領(lǐng)到補(bǔ)助金

曾比何潤(rùn)發(fā)還要郁悶的，是蘆山縣雙石鎮(zhèn)石鳳村人馬洪明。地震發(fā)生后，他在石鳳村的3間房子垮塌，常年租住在縣城的他一家3口，也住進(jìn)了縣城一處河道旁的帳篷區(qū)。

4月25日下午，馬洪明來(lái)到了城南社區(qū)安置點(diǎn)，詢問(wèn)是否可以領(lǐng)取補(bǔ)助金。可由于沒(méi)有本地戶籍，得到的答復(fù)是無(wú)法領(lǐng)取。

原來(lái)，1997年，從小在蘆山縣雙石鎮(zhèn)石鳳村長(zhǎng)大的馬洪明“入贅”到外縣，同年也將戶口遷出。2002年，馬洪明一家3口又從外縣搬回蘆山縣，在縣城租住，并且購(gòu)買了貨車跑運(yùn)輸，但他的戶口，一直未能遷回。“要想把遷出的戶口再遷回，應(yīng)該會(huì)很難，再加上忙于生計(jì)，就沒(méi)多考慮這個(gè)事情�！�

地震發(fā)生后，馬洪明成了一名志愿者，經(jīng)常開(kāi)著貨車給縣城幾個(gè)安置點(diǎn)運(yùn)送救災(zāi)物資。聽(tīng)說(shuō)開(kāi)始向受災(zāi)群眾發(fā)放生活補(bǔ)助金后，馬洪明25日先后兩次去自己帳篷所在的社區(qū)安置點(diǎn)，但都因戶籍不在蘆山?jīng)]領(lǐng)到。好心的工作人員提醒他，可以回雙石鎮(zhèn)石鳳村，找村里開(kāi)個(gè)證明，試試是否可以在村里領(lǐng)取。

當(dāng)天下午，馬洪明就和妻子孩子返回了老家石鳳村，可依然沒(méi)有領(lǐng)取到。

不過(guò)，馬洪明要比何潤(rùn)發(fā)幸運(yùn)得多。村干部允諾，會(huì)給他開(kāi)具相關(guān)證明，爭(zhēng)取讓他能夠領(lǐng)取到生活補(bǔ)助金和糧食。馬洪明說(shuō)，他相信村干部的承諾，因?yàn)槎际恰巴�村”的。今天上午，馬洪明告訴記者，昨晚他和家人終于領(lǐng)到了生活補(bǔ)助金。

樂(lè)林香一個(gè)村民的妻子

戶口在娘家村里給開(kāi)未領(lǐng)取證明

4月25日，蘆山縣龍門鄉(xiāng)五星村村民樂(lè)林香隨婆婆在清仁鄉(xiāng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助金和大米時(shí)，沒(méi)能領(lǐng)到，因?yàn)樗�的戶籍，并沒(méi)有隨丈夫在清仁鄉(xiāng)，而是還在五星村。而她的婆婆和丈夫，都領(lǐng)到了。

樂(lè)林香從丈夫羅強(qiáng)所在的村組開(kāi)具了一份證明，證明上寫著：樂(lè)林香確實(shí)未在清仁鄉(xiāng)大回村順江村民組領(lǐng)取生活補(bǔ)助金和大米。

拿著這張證明，樂(lè)林香就可以在龍門鄉(xiāng)五星村領(lǐng)取了。不過(guò)，由于該村尚未開(kāi)始發(fā)放，她還要等一等。

對(duì)于100元錢和10斤大米的領(lǐng)取如此“費(fèi)周折”，樂(lè)林香的丈夫羅強(qiáng)則認(rèn)為，這樣的發(fā)放辦法還是公平的。羅強(qiáng)認(rèn)為，政府部門采取這樣的發(fā)放辦法，可以避免冒領(lǐng)、重領(lǐng)。

“我們?cè)缭?3日就把戶口本或身份證的信息上報(bào)到村里了，今天上午我們村就發(fā)放了，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)出什么亂子。”羅強(qiáng)說(shuō)。

疑問(wèn)

憑戶口本領(lǐng)取沒(méi)在災(zāi)區(qū)的也有份？

這兩天，關(guān)于生活補(bǔ)助金的發(fā)放，除了何潤(rùn)發(fā)這樣的情況外，戶主憑戶口本可以領(lǐng)取本上所有人的份額的領(lǐng)取方式，也受到了一定的爭(zhēng)議。

比如清仁鄉(xiāng)的羅強(qiáng)，本人就未去村里領(lǐng)取，而是他的母親拿著戶口本領(lǐng)到的。

在一些災(zāi)民安置點(diǎn)，就有群眾向記者反映，有些家庭戶口本上有4口人，其中2人常年在外，地震發(fā)生后也沒(méi)有回來(lái)，但這些家庭卻可憑戶口本領(lǐng)取到全部份額，有失公平。

“既然是給受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助金，就應(yīng)該給予最需要的人，而不是以戶籍為發(fā)放條件、以戶口本為發(fā)放依據(jù)。”在城南社區(qū)一災(zāi)民安置點(diǎn)，幾位居民對(duì)記者說(shuō)。

官方回應(yīng)

當(dāng)?shù)孛裾�局：不�?huì)挨餓發(fā)錢需按政策

針對(duì)何潤(rùn)發(fā)等長(zhǎng)期生活在蘆山縣，卻因無(wú)戶籍無(wú)法領(lǐng)取補(bǔ)助金等救助的情況，從昨天下午至今天上午，記者多次到蘆山縣財(cái)政局、民政局的辦公點(diǎn)詢問(wèn)。

蘆山縣財(cái)政局臨時(shí)辦公點(diǎn)的工作人員表示，目前政策就是給予蘆山戶籍受災(zāi)群眾發(fā)放生活補(bǔ)助金，相關(guān)政策已經(jīng)發(fā)布。

蘆山縣民政局工作人員表示，有些居民的情況確實(shí)比較特殊。記者追問(wèn)，對(duì)這類群眾，下一步是否還會(huì)有救助，該工作人員沒(méi)有回應(yīng)。

工作人員表示，從震后至今情況看，這部分人群可以通過(guò)多種渠道領(lǐng)取到水和吃的，不會(huì)挨餓。但對(duì)于補(bǔ)助金是否有份兒，該工作人員只表示，發(fā)放要按照政策來(lái)。

副省長(zhǎng)：凡在災(zāi)區(qū)都是救助對(duì)象無(wú)戶籍歧視

記者注意到，就在4月25日下午在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，四川省常務(wù)副省長(zhǎng)鐘勉表示，所謂救災(zāi)就是救人，因此凡是在災(zāi)區(qū)受災(zāi)的人員都是救助的對(duì)象。不分東西南北，不分民族和國(guó)籍，只要在這個(gè)區(qū)域內(nèi)受災(zāi)的群眾都是救助的對(duì)象。

因此可以肯定地講，沒(méi)有戶籍的歧視和限制，今后也不會(huì)根據(jù)這個(gè)來(lái)制定差別化的政策。

記者了解到，2008年5月27日，針對(duì)汶川地震救災(zāi)情況，四川省民政廳、省財(cái)政廳、省糧食局專門發(fā)出通知，要求該次救助錢糧的發(fā)放，由縣級(jí)民政部門核定后，根據(jù)屬地原則及時(shí)發(fā)放。

對(duì)戶籍地、居住地、安置地不一致的異地受災(zāi)困難群眾，符合條件的，由財(cái)政、糧食部門先行墊付現(xiàn)金和糧食。

（法制晚報(bào)）