什邡忠元村支書羅志群(音)在一塊空地上向村民們宣講鉬銅項(xiàng)目。 早報(bào)記者 李云芳 (微博) 圖

鉬銅項(xiàng)目原址仍然是一片空地，有部隊(duì)臨時(shí)進(jìn)駐訓(xùn)練。 早報(bào)記者 李云芳 圖

-官方回應(yīng)質(zhì)疑強(qiáng)調(diào)重啟前提是多數(shù)民眾支持會(huì)依法走程序

-項(xiàng)目至今未落地面臨政府食言、民意抵制、環(huán)保欠債三重障礙

什邡市政府將項(xiàng)目重啟的前提，設(shè)定為多數(shù)民眾的理解、支持。但要贏得民眾的理解、支持，什邡市政府必解決三大問題：政府食言、民意抵制、環(huán)保欠債。

在什邡市官方發(fā)放的宣傳材料中，對(duì)于宣講員該如何解答民眾有關(guān)政府“食言”的質(zhì)疑做出了“指導(dǎo)”：

問：黨委政府“7 2”時(shí)說永不再建設(shè)鉬銅項(xiàng)目，為何又要出爾反爾呢？

答：當(dāng)初黨委政府表示不再建設(shè)鉬銅項(xiàng)目，是根據(jù)當(dāng)時(shí)一些部門單位宣傳等工作不到位，做出不建鉬銅項(xiàng)目的決定……在落實(shí)“四個(gè)交代”的過程中，過去一些不支持鉬銅項(xiàng)目群眾，通過長(zhǎng)時(shí)間的了解和思考，提高了科學(xué)認(rèn)識(shí)，理解了市委市政府……提出了要求修建鉬銅項(xiàng)目的訴求。對(duì)此市委市政府密切關(guān)注，正對(duì)此進(jìn)行周密調(diào)研，廣泛聽取意見，積極審慎回應(yīng)。項(xiàng)目上馬的前提是大多數(shù)群眾要了解要理解要支持，基本程序是要依法合規(guī)。

“什邡又準(zhǔn)備修建鉬銅項(xiàng)目�！苯�日，一名什邡市民給早報(bào)記者發(fā)來信息。

去年7月2日，四川什邡鉬銅項(xiàng)目引發(fā)群眾集體抗議。次日，什邡市政府官網(wǎng)發(fā)消息稱，什邡停建宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目，今后不再建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目。什邡市委宣傳部人員7月4日在接受媒體采訪時(shí)確認(rèn)，該停建為永久性停建。

而上述市民告訴早報(bào)記者，今年4-7月，什邡市組織干部群眾到省外考察鉬、銅等生產(chǎn)項(xiàng)目，8月，該市進(jìn)行了全民動(dòng)員，宣講鉬銅項(xiàng)目上馬后對(duì)民眾的利好之處，以及項(xiàng)目污染可控。

這是什邡市“落實(shí)‘四個(gè)交代’，建設(shè)幸福什邡”行動(dòng)一系列舉措的重要部分。23日，負(fù)責(zé)指導(dǎo)的什邡市委組織部副部長(zhǎng)曾祖泓對(duì)早報(bào)記者解釋稱，這是為總結(jié)“7 2”事件教訓(xùn)，改善什邡發(fā)展環(huán)境，而“反思‘7 2’，繞不開鉬銅(項(xiàng)目)”。

在很多什邡百姓眼里，這些行動(dòng)的實(shí)質(zhì)在于說服民眾支持重啟鉬銅項(xiàng)目。

什邡官方也未排除重啟的選項(xiàng)，比起“7 2”事件時(shí)“今后不再建設(shè)”的堅(jiān)決表態(tài)，這次留下了轉(zhuǎn)圜余地。什邡市委宣傳部副部長(zhǎng)陳林稱，如果民眾都了解、都理解，要求在什邡重啟該項(xiàng)目，“我們會(huì)依法走這個(gè)程序”。

拋開項(xiàng)目是否重啟的問題，什邡市開展“四個(gè)交代”，深入基層與民眾面對(duì)面，直面質(zhì)疑并進(jìn)行溝通解釋，本身已是尊重民意、走群眾路線的一大進(jìn)步。一位長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境問題的專家對(duì)什邡的做法表示歡迎，也希望在環(huán)境問題方面什邡能繼續(xù)鼓勵(lì)公眾參與，并加大信息公開。

曾祖泓說，經(jīng)過了“7 2”事件，在上馬重大項(xiàng)目方面應(yīng)該怎么做，什邡也在討論，“要得出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)”。

全市干部走村串戶

與熱鬧的網(wǎng)絡(luò)討論相比，線下的什邡正在開展“四個(gè)交代”宣講活動(dòng)，從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部全體動(dòng)員，走村串戶宣傳鉬銅的安全性，及該項(xiàng)目之于什邡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉的利好。

網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于鉬銅的討論近期又熱鬧起來，什邡市民紛紛交流著各自最近被宣傳的情況。

“簡(jiǎn)直腦殼不對(duì)！”什邡網(wǎng)友“W曉曉9”遭人上門詢問“同不同意辦鉬銅廠”，在給對(duì)方否定的回答后，“W曉曉9”又在什邡貼吧里嘲諷了這么一句。

“7 2”事件發(fā)生次日，時(shí)任什邡市委書記李成金表態(tài)稱，經(jīng)市委、市政府研究，“決定停止建設(shè)宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目，且什邡今后不再建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目�！�

這一表態(tài)，在什邡家家戶戶的電視機(jī)、什邡街頭豎立的電子顯示屏上反復(fù)播放，可謂婦孺皆知。

“李成金在電視上都講過，說不再建了，現(xiàn)在說話不算話嗎？”聽完“四個(gè)交代”宣講者的宣講后，忠元村一位村民翻起了舊賬。

“這個(gè)項(xiàng)目是中央批準(zhǔn)的，各個(gè)程序也是完善的，只是在個(gè)別環(huán)節(jié)上有些工作沒到位，不能說不建就不建�！甭逅�鎮(zhèn)家靈村村支書張周余對(duì)早報(bào)記者稱。

與熱鬧的網(wǎng)絡(luò)討論相比，線下的什邡正在開展“四個(gè)交代”宣講活動(dòng)，從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部全體動(dòng)員，走村串戶宣傳鉬銅的安全性，及該項(xiàng)目之于什邡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉的利好。

陳林則稱，“四個(gè)交代”是為了消除“7 2”事件的負(fù)面影響。如果不向民眾講清楚，就可能形成示范效應(yīng)，“一有項(xiàng)目(民眾)就盲目反對(duì)”，從而影響到什邡未來的發(fā)展。

去年跌出省十強(qiáng)縣榜單

什邡財(cái)政總收入增速過去三年一直保持在20%~40%，但去年增速降到了0.2%。地方財(cái)政收入去年更是下降了24.9%。

什邡市去年多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)增速大幅放緩，個(gè)別指標(biāo)不增反降。

2008年汶川大地震發(fā)生前，什邡連續(xù)13年位居四川省十強(qiáng)縣第2位；震后，跌到第19位，直到2010年才再次重返十強(qiáng)縣，但連續(xù)兩年排名倒數(shù)，2012年，什邡再次跌出十強(qiáng)縣榜單。

2013年什邡市政府工作報(bào)告》顯示，什邡市2012年GDP為188.6億元，增長(zhǎng)13.8%，未能實(shí)現(xiàn)15%的增長(zhǎng)目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資105億元，下降0.9%，而原本預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)14%。

早報(bào)記者查閱什邡市歷年的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)現(xiàn)，什邡財(cái)政總收入增速過去三年一直保持在20%~40%，但去年增速降到了0.2%。地方財(cái)政收入去年更是下降了24.9%。

除宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大外，什邡市政府將經(jīng)濟(jì)放緩的原因歸結(jié)為“7 2”事件的影響——據(jù)了解，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目總投資達(dá)104億元，其中工程費(fèi)用就達(dá)67億元，如果項(xiàng)目建成，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入500億元，稅收40億元。

比起經(jīng)濟(jì)上的影響，在什邡市政府看來， “7 2”事件更影響了軟環(huán)境。

什邡市政府官網(wǎng)4月1日發(fā)消息稱，今年3月，什邡市人大常委會(huì)主任李長(zhǎng)可帶隊(duì)對(duì)全市工業(yè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)情況視察調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“7 2”事件加大了項(xiàng)目招商難度，招進(jìn)的項(xiàng)目簽約多、落地少。

化工業(yè)是什邡的支柱產(chǎn)業(yè)之一，鉬銅項(xiàng)目被抵制，未來是否會(huì)造成示范效應(yīng)？這是什邡政府不得不考慮的問題。

市場(chǎng)之外，還有上級(jí)的壓力。

經(jīng)過國(guó)家、四川省、德陽市三級(jí)審批后落在什邡的“十二五”四川重點(diǎn)項(xiàng)目，卻在剪彩開工后引發(fā)群體性事件，最終不得不中止項(xiàng)目，在什邡政府看來，這勢(shì)必會(huì)影響到上級(jí)政府未來對(duì)什邡的支持。

“這對(duì)四川省爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目產(chǎn)生了一定負(fù)面影響�！笔糙�市政協(xié)黨組副書記、副主席唐前衛(wèi)就透露，“7 2”事件后，國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部到四川來，質(zhì)問經(jīng)過國(guó)家環(huán)評(píng)的宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目為什么沒有落地。

在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著的《損害群眾利益典型案例剖析》一書中，“7 2”事件還被列為三個(gè)反面典型之一。

在今年黨代會(huì)上作工作報(bào)告時(shí)，什邡市委書記李卓總結(jié)說，“7 2”事件使什邡付出了沉重的代價(jià)，給什邡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了短期內(nèi)難以愈合的“內(nèi)傷”，不僅對(duì)外形象受損、投資環(huán)境遭質(zhì)疑，“也有負(fù)于上級(jí)對(duì)我們的支持、企業(yè)對(duì)我們的信任、群眾對(duì)我們的期盼�！�

今年4-7月，什邡市組織干部群眾到省外考察鉬、銅等生產(chǎn)項(xiàng)目，8月，該市進(jìn)行了全民動(dòng)員，宣講鉬銅項(xiàng)目上馬后對(duì)民眾的利好之處，以及項(xiàng)目污染可控。

鉬銅項(xiàng)目爭(zhēng)奪戰(zhàn)

宏達(dá)公司高管稱，公司一直在與什邡政府保持密切溝通，政府也在采取討論、考察、調(diào)研等活動(dòng)讓大家了解、理解鉬銅項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，以通過行政程序解決鉬銅項(xiàng)目相關(guān)事宜。

什邡宣布“永久停建”的消息后，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目一直被多地競(jìng)相爭(zhēng)取。

什邡市政協(xié)黨組副書記、副主席唐前衛(wèi)透露，已有9省(市)給國(guó)家發(fā)改委去報(bào)告，要求將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，內(nèi)蒙古更是開出了極為優(yōu)惠的條件：“零地價(jià)”并提供價(jià)值30億元的礦山資源。

四川省內(nèi)其他地方也在爭(zhēng)奪，唐前衛(wèi)稱，有18個(gè)地(市、州)向省上爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目，如雅安、攀枝花等。

“政府讓我們?cè)谶@里做就在這里做，不讓做就搬�！�22日，四川宏達(dá)股份有限公司(下稱宏達(dá)公司)董秘王延俊告訴早報(bào)記者，宏達(dá)目前還在等待政府的答復(fù)。

王延俊認(rèn)為，什邡政府目前進(jìn)行的