老山林場位于浦口區(qū)中部，與該區(qū)半數(shù)以上的鎮(zhèn)街相連，占地面積12萬畝，是全市最大的一塊“飛地”。老山林場出資控股老山森林公園、老山藥業(yè)等企業(yè)，是農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)效益較好的單位之一。湯泉農(nóng)場位于浦口區(qū)湯泉鎮(zhèn)，占地面積1．5萬畝。在浦口人眼里，老山林場是一個(gè)“獨(dú)立王國”。這里不僅有自己的學(xué)校和醫(yī)院，還有負(fù)責(zé)治安的派出所。工作上的條塊分割，導(dǎo)致兩地交往甚少。

　　這種隔離，直接導(dǎo)致兩地難以形成區(qū)域發(fā)展的合力。浦口區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，老山森林公園是全市唯一的國家級(jí)森林公園，占地面積大、自然資源豐富，但由于交通不便，前來游玩的客人很少。與其緊鄰的浦口區(qū)珍珠泉風(fēng)景區(qū)，卻一直為游人過多、急需擴(kuò)大景區(qū)發(fā)展空間而犯愁。兩家雖有合作意向，把珍珠泉的老虎放入老山森林公園，但由于隸屬不同部門，談判相當(dāng)艱難。直到現(xiàn)在，浦口“十五”期間提出的圍繞“一山三泉”做大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，還一直是“墻上掛掛”。

　　條塊分割，也嚴(yán)重制約著老山林場的發(fā)展。由于財(cái)力有限，老山林場基礎(chǔ)設(shè)施一直較為薄弱，一批苗木、漁產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)“困死”其中。而主動(dòng)跳出老山林場地區(qū)，在浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)尋求發(fā)展空間的老山藥業(yè)公司則得到了新生。

　　正是在此背景下，市委、市政府決定把老山林場整建制劃入浦口，進(jìn)一步調(diào)整理順條與條、塊與塊、條與塊之間的關(guān)系，進(jìn)一步整合“浦口板塊”的綜合資源、提升競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、充分釋放新一輪發(fā)展的活力，推動(dòng)跨江發(fā)展的實(shí)施。市委、市政府在《關(guān)于調(diào)整南京農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司、南京物資實(shí)業(yè)集團(tuán)總公司及南京物資（集團(tuán)）有限公司管理體制的決定》中明確，農(nóng)墾集團(tuán)的出資人，調(diào)整為市國資集團(tuán)。農(nóng)墾集團(tuán)下屬的青龍山林場、銀都飯店、洪武商場、農(nóng)墾物業(yè)管理有限公司、農(nóng)墾房地產(chǎn)置業(yè)有限公司、天艮投資發(fā)展有限公司等企業(yè)，整建制并入市國資集團(tuán)。其下屬的老山林場、湯泉農(nóng)場，則整建制劃轉(zhuǎn)給浦口區(qū)政府。

　　此次調(diào)整后，浦口區(qū)可依托老山林場，更好地圍繞旅游、休閑等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行整體規(guī)劃。在放大老山林場生態(tài)功能的同時(shí)，推動(dòng)江北地區(qū)產(chǎn)業(yè)在原有業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上增加新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。上個(gè)星期，一家投資10億美元以上的文化休閑項(xiàng)目在浦口舉行論證會(huì)，想必看中的就是這一點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)跨江發(fā)展，是市委、市政府在新的歷史條件下，審時(shí)度勢作出的重大決策，是“十一五”全市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，全市已在產(chǎn)業(yè)、用地等方面先后出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)浦口、六合兩區(qū)的發(fā)展。