新華網(wǎng)沈陽(yáng)7月12日電(記者劉斌) “百余畝的農(nóng)田中間竟然建起了一幢別墅，村民多次舉報(bào)依舊屹立不倒。”記者近日在大連普蘭店市鐵西辦事處二道嶺村棗房屯采訪發(fā)現(xiàn)，有人違法在轉(zhuǎn)包的農(nóng)田上不經(jīng)申報(bào)就建設(shè)起所謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”管護(hù)房、池塘甚至私建別墅。政府相關(guān)部門多次要求停建和拆除，始終未起作用。土地執(zhí)法部門甚至稱，拆除違建存在界定難題。

　　普蘭店市是大連市下轄的一個(gè)縣級(jí)市。記者日前在舉報(bào)人指引下來到正在施工建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)看到，四周圍起了鐵絲網(wǎng)的耕地面積有100余畝，在耕地一側(cè)有一個(gè)長(zhǎng)約20米、寬10余米的月牙形池塘，池塘后面是個(gè)已基本建成的小別墅，別墅后面是一個(gè)高高壘起的土墻，由于土墻阻擋，外面公路上的行人車輛很難看到耕地內(nèi)建的別墅、池塘。在耕地臨近公路的一側(cè)已建成一排高標(biāo)準(zhǔn)的平房，幾名工人正在進(jìn)行內(nèi)部平整，外部造水泥墻面的工作，而在另外一側(cè)，一棟平房的地基已經(jīng)完工。

　　記者正在采訪時(shí)，一名監(jiān)工模樣的人走過來盤問一番后對(duì)記者說，正在建的房子和池塘從去年10月就開始施工，中途建建停停到現(xiàn)在。他還說，靠近大門的平房，是去年被推倒后重建起來的。

　　在二道嶺村村委會(huì)，一村民組長(zhǎng)告訴記者，這個(gè)建別墅的人叫李治國(guó)，在普蘭店市是一個(gè)很有勢(shì)力的人。前幾年，他通過街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了120畝耕地。后來，村民們發(fā)現(xiàn)這個(gè)李老板在耕地上挖起了池塘、建起了別墅，就把此事多次反映給上級(jí)主管部門普蘭店市鐵西街道辦事處。

　　在普蘭店市鐵西街道辦事處，土地助理王傳棟接待了記者。他說，村民們反映正在建設(shè)的是一個(gè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，正在施工的建筑是農(nóng)業(yè)園區(qū)所需要的管護(hù)房和養(yǎng)雞房。

　　但王傳棟也承認(rèn)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也需要有相關(guān)部門的審批，不能隨意在耕地上施工建設(shè)。王傳棟還說，也正因?yàn)槿绱�，鐵西辦事處分別于去年和今年兩次下達(dá)了停建通知書，并于去年9月還上報(bào)到執(zhí)法局強(qiáng)行拆除過一次。目前，辦事處已把此事上報(bào)給普蘭店市土地執(zhí)法大隊(duì)，希望上級(jí)部門能對(duì)此事給予處理。

　　在普蘭店市土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)孫永生對(duì)記者說，他們也確實(shí)看到了送報(bào)，但是，土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)只負(fù)責(zé)監(jiān)管“土地性質(zhì)”是否被改變，目前這些建筑只能屬于沒有手續(xù)的違建，而沒有改變其土地使用性質(zhì)，所以，村民們反映的問題他們也沒有辦法解決。

　　孫永生說，針對(duì)村民們反映的耕地里疑似建別墅一事，到底是別墅還是管護(hù)房，他們目前也無(wú)法界定。因?yàn)樵诮ǖ摹半u房”“管護(hù)房”，現(xiàn)在建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都很高，所以在施工過程中很難界定。

　　采訪結(jié)束時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍┐迕穹从痴f，村民在自家地里蓋個(gè)大棚還得相關(guān)部門審批，這么大的一個(gè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”在沒有任何部門審批情況下施工建設(shè)達(dá)八個(gè)月，而到目前卻沒有部門能管了，讓村民們十分不解。

　　《國(guó)土資發(fā)(2010)155號(hào)》文件明確規(guī)定：“嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中違法違規(guī)用地行為。市縣國(guó)土資源部門在設(shè)施農(nóng)用用地監(jiān)管、土地巡查和執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。對(duì)于未經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。不符合農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的要恢復(fù)土地原狀”。不少村民們不解地問：國(guó)家的法律文件難道在小小的普蘭店就管不了農(nóng)用地上建別墅的違法事、違法人？