人民網(wǎng)西安1月10日電(魏鑫) 1月10日，陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了陜西省人民政府關于提請審議啟動實施單獨家庭生育兩孩政策的議案。

陜西省已具備放開單獨兩孩政策的條件

實施時間由陜西省政府決定

堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，按照國家統(tǒng)一部署，逐步調(diào)整完善生育政策，促進陜西省人口長期均衡發(fā)展。

根據(jù)人口與計劃生育法和全國人大常委會《關于調(diào)整完善生育政策的決議》，結(jié)合陜西省經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口形勢的變化，陜西省已具備調(diào)整生育政策的條件，同意在陜西省行政區(qū)域內(nèi)實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。啟動實施時間由陜西省人民政府決定。

針對調(diào)整完善生育政策后出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂《陜西省人口與計劃生育條例》。

陜西全省各級人民代表大會常務委員會要加強對人口與計劃生育法律法規(guī)和本決議實施情況的監(jiān)督檢查，使相關法律法規(guī)和本決議得到有效實施。

實施單獨兩孩政策

涉及陜西11.4萬對夫婦

經(jīng)陜西省衛(wèi)生計生委調(diào)研測算，根據(jù)全員人口庫和相關部門研究分析，目前陜西省一孩家庭425.8萬戶，其中獨生子女戶183.4萬戶。單獨家庭生育兩孩政策涉及到11.4萬對夫婦，預計每年陜西省新增約5萬對夫婦。

經(jīng)綜合測算，實施單獨家庭生育兩孩政策，2014年至2018年陜西省平均每年多出生人口4萬左右，出生率約增加1個千分點。

實施單獨兩孩政策后

生育扎堆、產(chǎn)婦高齡、婦幼保健壓力大

實施單獨兩孩政策后，人口出生將會適量增加，也將會出現(xiàn)一些可預見的新問題。即：

生育扎堆現(xiàn)象：計劃生育政策實行30多年，限制了很大一部分人生育兩孩，單獨兩孩政策實施后，將會集中釋放一些生育潛能，有可能出現(xiàn)生育扎堆的現(xiàn)象。

安全孕育分娩風險增大：生育兩孩的婦女多是高齡產(chǎn)婦，安全孕育分娩的風險增大。

公共服務資源壓力增大：由于陜西省關中五市和漢中市單獨家庭相對集中，會對這些地方現(xiàn)有的衛(wèi)生醫(yī)療、婦幼保健等公共服務資源帶來一定的壓力。

新舊政策不適應：隨著新政策的實施，原來的一些政策規(guī)定會出現(xiàn)與之不適應、不銜接的問題，需要及時調(diào)整完善。

加快整合衛(wèi)生資源

從嚴查處違法生育

實施單獨兩孩政策后，陜西省將采取完善配套政策、加強宣傳引導、強化公共服務體系建設、從嚴查處違法生育的配套措施來應對新政策帶來的新問題。

其中，陜西將加快整合衛(wèi)生計生資源，不斷加強各級婦幼保健體系建設，增加二級以上綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科床位，建設一批危重產(chǎn)婦急救中心。繼續(xù)實行計劃生育工作機制，加大對違法生育的查處力度，嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，切實穩(wěn)定適度低生育水平。

實施單獨兩孩政策

不會對陜西經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生過大壓力

實施單獨家庭生育兩孩政策后，陜西省出生人口將會增加，有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度，提升家庭抵御風險的能力、增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進人口長期均衡發(fā)展。

從總體上看，陜西符合單獨兩孩政策條件的夫婦總量不大，新增人口在可控范圍內(nèi)，不會對陜西全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生過大壓力。

(人民網(wǎng))