各鎮(zhèn)黨委、政府，太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)工委和管委會，新區(qū)黨委和管委會，科教新城、旅游度假區(qū)工委和管委會，婁東街道工委和辦事處，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，各直屬單位，健雄學院：

　　現將《關于深入推進"婁東英才"工程的實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　中共太倉市委辦公室

　　太倉市人民政府辦公室

　　2015年6月30日

　　關于深入推進"婁東英才"工程的實施辦法（試行）

　　為深入貫徹落實省委、蘇州市委關于深化人才管理改革的有關意見精神和市委市政府《關于實施"婁東英才"工程 服務經濟轉型升級的若干意見（2015-2020）》精神，進一步優(yōu)化我市人才政策，更大范圍集聚人才，更高層次培育人才，更有效率用好人才，現就加快實施"婁東英才"工程制定如下辦法：

　　一、工作目標

　　圍繞經濟新常態(tài)下，對創(chuàng)新驅動、人才引領的總體要求，堅持"高端引領、效益優(yōu)先、市場主導、政府引導"的原則，強化用人單位主體意識，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快各類高層次人才集聚，不斷提高人才貢獻率。到2020年，全市人才資源總量超20萬人，高層次人才總量超1.2萬人，引進培育"千人計劃"人才50人以上；重點支持技術含量高、發(fā)展前景好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個；培育年銷售超10億元領軍型人才企業(yè)5家，超億元企業(yè)20家，上市企業(yè)5家，重點支持一批在科技創(chuàng)新、企業(yè)經營管理、高技能、宣傳文化、教育、衛(wèi)生、社工等領域的高層次人才。

　　二、重點計劃

　�。ㄒ唬┨珎}科技領軍人才計劃

　　繼續(xù)實施太倉科技領軍人才計劃，面向海內外，著眼產業(yè)做大做強，圍繞生物技術和新醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、重大裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、現代農業(yè)等新興產業(yè)和重點產業(yè)規(guī)劃，5年內重點支持100個技術含量高、發(fā)展前景好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及10個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，并對已立項的科技領軍人才計劃項目擇優(yōu)予以滾動支持。

　　對引進的科技領軍人才，創(chuàng)業(yè)類人才根據項目評審情況，分A、B、C三檔進行支持，給予50-300萬元的專項經費資助，給予20-100萬元的安家補貼，根據項目需要，提供一定面積的項目啟動場所，給予100-500萬元的風險投資及最高500萬元的擔保融資貸款；創(chuàng)新類人才給予最高不超過20萬元的專項經費資助，符合《太倉市緊缺專業(yè)人才需求目錄》的，按規(guī)定享受10-15萬元的安家補貼。獲評上級各類科技領軍人才計劃的，根據文件要求給予支持。

　　引進的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，團隊核心成員（不超過5名）根據領軍人才安家補貼的50%給予補助；根據項目評審情況、團隊情況、企業(yè)規(guī)模、人才投入度和項目發(fā)展前景，三年內給予300-5000萬元的專項經費資助、融資支持及擔保融資貸款等綜合金融支持；根據項目需要提供一定面積的項目啟動場所；優(yōu)先推薦申報各級、各類科技項目。

　　鼓勵和支持領軍人才、團隊做強做大企業(yè)，重點培育國內知名、業(yè)內領軍的旗艦型高科技企業(yè)。已經立項支持的領軍人才計劃企業(yè)，項目結題驗收當年銷售收入超過5000萬元的，擇優(yōu)再給予不超過100萬元的專項經費資助，以及1000萬元以內的擔保融資貸款，優(yōu)先輔導并推薦認定國家高新技術企業(yè)，優(yōu)先支持企業(yè)落實研發(fā)費加計扣除、自主創(chuàng)新產品政府采購等政策。

　　太倉科技領軍人才計劃由市科技局具體實施。

　　（二）太倉創(chuàng)新人才培育計劃

　　修訂完善《太倉創(chuàng)新人才培育計劃實施細則（試行）》，面向全市企業(yè)中從事技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新工作的骨干人才，根據人才個人層次、項目創(chuàng)新度、對企業(yè)貢獻度等情況，5年內培育支持500名。給予每人2萬元的項目資助，并參照其當年個人社會經濟貢獻度給予生活補貼，每年最高不超過3萬元，享受3年。實施"中德創(chuàng)新領袖計劃"，培育一批能夠承接德國先進技術成果轉移的高端專業(yè)人才。

　　太倉創(chuàng)新人才培育計劃由團市委具體實施。中德創(chuàng)新領袖計劃由新區(qū)具體實施。

　　（三）太倉企業(yè)經營管理人才素質提升計劃

　　繼續(xù)實施太倉企業(yè)經營管理人才素質提升計劃，培育一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神、精通管理的企業(yè)家，打造一支文化素質高、經營本領強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆殬I(yè)經理人隊伍，不斷增強推動產業(yè)轉型升級的能力。5年內重點支持50名企業(yè)經營管理領軍人才赴境外培訓，200名企業(yè)經營管理團隊核心人才參加國內知名高校專題研修，1000名企業(yè)經營管理專業(yè)技術人才參加各類專業(yè)業(yè)務能力培訓，高質量舉辦"婁東企業(yè)發(fā)展論壇"。

　　由政府組織的企業(yè)經營管理人才境外培訓、國內知名高校培訓、各類業(yè)務培訓每班每人享受不超過培訓費用50%的政府補貼，其中境外培訓補貼每人最高不超過5萬元，國內高校培訓補貼每人最高不超過2萬元。

　　重點骨干企業(yè)引進的副總經理（含享受副總經理待遇）高級管理及技術人才，視其所在企業(yè)績效情況，參照其當年個人社會經濟貢獻度給予生活補貼，享受2年。

　　太倉企業(yè)經營管理人才素質提升計劃由市經信委具體實施。

　　（四）太倉高技能人才計劃

　　繼續(xù)實施太倉高技能人才計劃，健全以企業(yè)為主體、以職業(yè)院校為基礎的技能人才培養(yǎng)體系，完善技能人才評價機制，逐步提升生產一線人才的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。到2020年，新增各類高技能人才1.6萬人，高技能人才占技能勞動者的比例達到33％以上，每萬名勞動者中高技能人才達到620名以上。

　　對獲評太倉高技能突出人才、重點人才的，分別給予7.5萬元、2.5萬元的薪酬補貼，分五年等額撥付。支持優(yōu)秀高技能人才領銜建立技能大師工作室，給予一次性2萬元的補助。建立技能大賽激勵制度，對參加蘇州市技能狀元大賽，并獲得一、二、三等獎的選手，分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元的一次性獎勵；對參加江蘇省技能狀元大賽，并獲得一、二、三等獎的選手，分別給予4萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵。

　　太倉高技能人才計劃由市人社局具體實施。

　�。ㄎ澹┨珎}宣傳文化人才計劃

　　啟動實施太倉宣傳文化人才計劃，鼓勵支持在太倉宣傳文化工作領域德藝雙馨、成就突出、影響廣泛的高層次人才、有較強發(fā)展?jié)摿Φ那嗄晷麄魑幕�人才和在太倉創(chuàng)辦文化企業(yè)、能夠引領和推動太倉文化產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才。5年內培育和引進5名太倉文化產業(yè)領軍人才、20名文化產業(yè)重點人才、2名文化名家、5名文藝創(chuàng)作領軍人才、20名文藝創(chuàng)作重點人才。

　　對獲評太倉文化產業(yè)領軍人才、文化產業(yè)重點人才的，分別給予50-100萬元、20萬元的項目資助；對獲評太倉文化名家、文藝創(chuàng)作領軍人才、文藝創(chuàng)作重點人才的，分別給予25-50萬元、15-20萬元、5-10萬元的項目資助。對新引進并落戶在太倉的文化名家、文化產業(yè)領軍人才（文藝創(chuàng)作領軍人才）、文藝創(chuàng)作重點人才再給予20萬元、15萬元、10萬元的安家補貼。對獲評姑蘇宣傳文化人才的，根據文件要求給予支持。

　　入駐太倉文化產業(yè)示范基地的文化產業(yè)領軍人才企業(yè)，由載體根據項目需要，提供一定面積的項目啟動場所，免三年租金。根據項目情況，優(yōu)先推薦給創(chuàng)業(yè)風險投資基金，提供發(fā)展文化產業(yè)所需的優(yōu)質金融服務。優(yōu)先推薦申報省、市文化產業(yè)引導資金。

　　太倉宣傳文化人才計劃由市委宣傳部會同市文廣新局、市文聯具體實施。

　　（六）太倉教育人才計劃

　　繼續(xù)實施太倉教育人才計劃，以促進骨干教師專業(yè)發(fā)展、提升業(yè)務素質為核心，以建設高層次教育人才隊伍為關鍵，以加強骨干師資培養(yǎng)為重點，建立促進教師專業(yè)成長的長效機制，形成教育人才培養(yǎng)的有效平臺，造就一批教育名家、教學名師和學科領軍人才，5年內引進或培養(yǎng)1名"江蘇人民教育家"（或江蘇人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象）、5名正高級教師、5名江蘇省特級教師、15名蘇州市名教師名校長、50名蘇州市學科帶頭人、20名太倉中小學學科建設領軍人才、28名高校專業(yè)建設領軍人才。對獲評省特級教師、正高級教師、中小學學科建設領軍人才、高校專業(yè)建設領軍人才的，給予每人每年1萬元的學術經費；對獲評蘇州市名教師名校長、蘇州市學科帶頭人的，分別給予每人每年0.8萬元、0.5萬元的學術經費。修訂鼓勵太倉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考師范類專業(yè)的相關政策，每年擇優(yōu)確定20名學生，畢業(yè)當年回太參加教師統一招聘考試并被錄取后，一次性獎勵每人4萬元。對獲評姑蘇教育人才的，根據文件要求給予支持。

　　高校專業(yè)建設領軍人才按照《太倉市高校專業(yè)建設領軍人才評選和管理辦法》執(zhí)行。

　　太倉教育人才計劃由市教育局、蘇州健雄職業(yè)技術學院具體實施。

　　（七）太倉衛(wèi)生人才計劃

　　繼續(xù)實施太倉衛(wèi)生人才計劃，鼓勵開展高水平的科學研究和技術創(chuàng)新，著力培育和引進一批學術造詣較深、知名度較高、德才兼?zhèn)涞膶W科帶頭人和實用型緊缺人才。5年內培育和引進姑蘇衛(wèi)生領軍人才1名、衛(wèi)生重點人才5名，太倉衛(wèi)生學科帶頭人10名、衛(wèi)生專業(yè)技術骨干20名，引進太倉衛(wèi)生緊缺人才10名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構實用型人才10名。

　　對新引進并被評為太倉衛(wèi)生緊缺人才的，給予10萬元的安家補貼。對獲評太倉衛(wèi)生學科帶頭人、專業(yè)技術骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構實用型人才的，分別給予每人每年2萬元、1萬元、0.5萬元的學術經費，所在單位應以不少于1:1比例作相應配套。修訂鼓勵太倉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考醫(yī)學類專業(yè)的相關政策，每年擇優(yōu)確定15名學生，畢業(yè)當年回太參加衛(wèi)生統一招聘考試并被錄取后，一次性獎勵每人5萬元。對獲評姑蘇衛(wèi)生人才的，根據文件要求給予支持。

　　太倉衛(wèi)生人才計劃由市衛(wèi)計委具體實施。

　　（八）太倉社會工作專業(yè)人才計劃

　　啟動實施太倉社會工作專業(yè)人才計劃，培育和引進一批能夠引領社會工作發(fā)展的領軍人才和推進社會工作發(fā)展的重點人才。5年內培育和引進10名社會工作領軍人才，培育100名左右社會工作重點人才，全市常住人口中每萬人擁有社會工作專業(yè)人才數達到10人。

　　對獲評太倉社會工作領軍人才、重點人才的，分別給予每人2萬元、1.5萬元的薪酬補貼。新引進并被評為社會工作領軍人才的，博士研究生享受15萬元，碩士研究生享受10萬元安家補貼及相關生活性待遇。鼓勵社會工作相關人員參加全國社會工作者職業(yè)資格考試，對取得中級、初級社工師證的人員分別給予1800元、1200元一次性獎勵。出臺鼓勵太倉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考社會工作類專業(yè)的相關政策，每年擇優(yōu)簽約15名學生，在高校學習期間享受專項助學金每人每年0.5萬元，回太后從事社工領域工作的，再給予2萬元一次性獎勵。

　　太倉社會工作人才計劃由市民政局具體實施。

　　三、配套政策

　�。ㄒ唬┥�活性待遇政策

　　修訂完善《太倉市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》。對來太創(chuàng)業(yè)的中國兩院院士及在太獲評各級各類人才的，給予10-250萬元的安家補貼，原則上產業(yè)類人才通過項目中期績效評估后方可申請，其他類人才在太工作滿1年后方可申請，分5年按比例撥付。完善《太倉市緊缺專業(yè)人才需求目錄》，對符合我市主導產業(yè)方向的領軍人才企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)、新興產業(yè)企業(yè)引進的具有博士、碩士學位和研究生學歷的人才，分別給予15萬元、10萬元安家補貼，在太工作滿1年后方可申請，分5年按比例撥付。完善各類人才的住房公積金、子女入學、醫(yī)療、居留和出入境、落戶、社保等待遇。

　　對于現代服務業(yè)、農業(yè)、政法、規(guī)劃建設、旅游、體育等領域新引進的人才，由各主管部門制定引進標準、組織評選，入選人才按照《太倉市緊缺專業(yè)人才需求目錄》資助標準，享受安家補貼待遇。

　　（二）柔性引才政策

　�。保�高層次人才柔性進企業(yè)政策。提升引才聚才的靈活性，形成不求所有、但求所用的導向和機制，積極推進省"科技副總"（企業(yè)創(chuàng)新崗）及蘇州市柔性引進海外智力"海鷗計劃"項目工作，對入選上級柔性引智項目的，根據上級文件要求給予企業(yè)項目經費支持。

　�。玻�大學生見（實）習基地政策。按照《太倉市大學生見（實）習基地管理辦法》執(zhí)行。應屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前12個月內到基地單位實習，實習單位給予不低于本市最低工資標準的實習報酬，政府按最低工資標準的40%-70%給予企業(yè)補助，不超過6個月。本市戶籍的高校畢業(yè)生自畢業(yè)后24個月內未就業(yè)并進行失業(yè)登記的，到基地單位見習的，見習單位發(fā)放不低于最低工資標準80%的基本生活補助，錄用后政府按最低工資標準的60%給予企業(yè)補助，不超過12個月。

　　（三）金融支持政策

　　按照《太倉市產業(yè)投資基金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，擇優(yōu)給予領軍人才企業(yè)最高不超過1000萬元的基金股權投資，投資期3年，最長不超過5年。加大產業(yè)投資基金人才項目的投資力度，根據人才項目實際情況，以股權投資或債務投資的形式，做活產業(yè)投資基金投資方式，確保人才類投資項目占投資總數的50%左右。按照《太倉市科技人才金融信貸風險補償專項資金管理辦法（暫行）》規(guī)定執(zhí)行，給予領軍人才或科技型項目最高不超過300萬元貸款，授信期限不超過3年。將以"科才通"為主的信貸風險補償專項資金池放大至5000萬元，建立差別化的貸款風險補償體系，優(yōu)化"科才通"運作模式，以市場招投標形式吸引商業(yè)銀行參與"科才通"項目運作。

　　（四）載體建設政策

　　1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體扶持政策。對當年認定的各類科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園、（文化）科技產業(yè)園等科技創(chuàng)新載體及在省級以上創(chuàng)新載體建設科技公共服務平臺、共性技術服務平臺、人才培訓平臺的，給予獎補，按照《關于進一步加快技術創(chuàng)新體系建設的若干政策意見》的規(guī)定執(zhí)行。

　　2．眾創(chuàng)空間扶持政策。鼓勵和支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)揮規(guī)模、產業(yè)、技術集聚優(yōu)勢興辦眾創(chuàng)空間，引導創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量按市場化機制創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。對獲得國家級、省級、蘇州市級認定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構給予最高50萬元獎補，鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)、各園區(qū)對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。

　　3．企業(yè)創(chuàng)新載體扶持政策。新獲準設立并正常運行的國家級博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地建站資助及新進站博士后生活補貼，按照蘇州市《關于進一步推進企業(yè)博士后工作的實施意見》等規(guī)定執(zhí)行。對新認定蘇州市級以上重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、科技公共服務平臺等，按照《關于進一步加快技術創(chuàng)新體系建設的若干政策意見》的規(guī)定給予獎勵。對以企業(yè)為主建立的符合條件的"千人計劃"工作站和"千人計劃"研究院，一次性分別給予30-50萬元和100-300萬元建設經費。

　�。ㄎ澹┥鐣�化引才政策

　　經市人才辦、人社局簽約認定的"太倉引才直通站"，給予2萬元的年度工作經費，對推薦的人才成功入選本級以上人才計劃的，給予3-8萬元獎勵，成功入選國家"千人計劃"的，再給予10萬元獎勵；聘請"引才大使"，鼓勵"以才引才"，在太人才推薦引進已入選國家"千人計劃"人才落戶太倉的，給予3萬元獎勵。

　　（六）激勵政策

　　設立太倉"婁東英才"成就獎、貢獻獎等專項獎，對為我市經濟社會發(fā)展做出貢獻的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才予以表彰獎勵，對人才工作先進市級部門和個人予以表彰，每兩年評選表彰一次；每年評選人才工作先進、進步區(qū)鎮(zhèn)。

　　支持農業(yè)、政法、規(guī)劃建設、旅游、體育等事業(yè)領域人才開展科研活動，獲得國家級科研成果獎勵3萬元、省部級獎勵2萬元、蘇州市級獎勵1萬元。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實"一把手"抓"第一資源"領導責任，完善黨委統一領導、區(qū)鎮(zhèn)、部門、載體各司其職的工作機制。市人才工作領導小組具體負責全市人才工作的統籌協調，市委組織部、宣傳部、市人才辦、發(fā)改委、經信委、教育局、科技局、公安局、民政局、人社局、農委、商務局、文廣新局、衛(wèi)計委、審計局、招商局、僑辦、團市委、科協、工商聯、僑聯等部門要做好政策宣傳、人才引育、綜合服務、項目評審、跟蹤管理、績效評估、集成聯動等工作。各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人才工作積極性、主動性，有針對性地制定實施高層次人才計劃的具體措施，設立專門機構，明確專職人員負責本區(qū)域具體人才工作。

　　（二）規(guī)范執(zhí)行程序。各職能部門要認真制定人才計劃實施細則和配套政策實施細則，各負其責抓好計劃實施工作。市人才辦要加強對"婁東英才"工程系列政策實施工作的跟蹤督查，健全集體決策機制。積極利用"人才工作大數據平臺"信息集成功能，對各類人才項目實行動態(tài)監(jiān)管。進一步細化項目評選程序、評審結果、經費使用及生活性待遇享受等方面的執(zhí)行程序。對入選領軍人才（項目）的，必須按照《太倉領軍人才計劃項目管理與資金使用暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行；對各類人才申報生活性待遇的，要明確學歷專業(yè)、在太工作時間、社保繳納情況等關鍵信息，各主管部門要認真審核方可受理；對享受了安家補貼的人才，其住房由市房產交易中心備案，經市人才辦審核同意后方可出售住房。

　　（三）強化績效導向。建立健全人才項目績效評估和動態(tài)管理機制，制定《太倉領軍人才計劃項目績效評估指標體系》，委托中介機構對人才項目進行財務審計。成立專業(yè)評估小組，實行票決制，客觀、科學、公正評估項目。對立項三年未有銷售、項目持有人非全職創(chuàng)業(yè)的項目每年進行項目績效評估，及早準確掌握項目發(fā)展動態(tài)。明確項目扶持資金按4:3:3的比例分三次撥付，將項目績效評估結果與項目扶持資金、生活性待遇、優(yōu)質項目再支持捆綁，人才項目必須通過中期績效評估后方可申請生活性待遇。

　　（四）優(yōu)化資金使用。按照《太倉市人才開發(fā)專項資金管理使用辦法（試行）》，嚴格人才開發(fā)專項資金管理，科學預算，�？顚Ｓ谩８髀毮懿块T要嚴格按照相關文件要求，簽訂人才資金管理使用責任書，制定具體操作細則，嚴格重點項目和人才工程資金審批程序，加強跟蹤督查，強化支出責任，努力實現各級人才資金使用效益最大化。

　　同一人才（項目）所涉資金采取就高原則，不重復享受。

　　本辦法由市人才工作領導小組辦公室負責解釋，如遇上級相關政策調整，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法自2015年7月1日起試行，市級原有相關人才政策同時廢止。

　　附件：關于實施“婁東英才”工程 服務經濟轉型升級的若干意見（2015—2020）(太委發(fā)〔2015〕28號)(1).doc