淮安市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條　為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程的意見》(淮政發(fā)〔2008〕149號(hào))精神，做好我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，特制定本細(xì)則。

第二條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，市人事局、市科技局、市財(cái)政局等部門依據(jù)職能分工，具體承擔(dān)相關(guān)工作。

第三條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作任務(wù)列入市政府對(duì)各縣（區(qū)）、市直各部門的目標(biāo)考核。

第二章引進(jìn)對(duì)接

第四條　市人事局負(fù)責(zé)制定高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)年度工作計(jì)劃，下達(dá)各縣區(qū)、市直各部門年度人才引進(jìn)指標(biāo)任務(wù)，安排年度重大招聘活動(dòng)，并對(duì)各縣區(qū)、市直各部門高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促。

第五條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作一般按照發(fā)布公告、組織招聘、受理審報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、簽約注冊(cè)、落實(shí)待遇等程序進(jìn)行。

第六條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)公告包括引進(jìn)人才的條件范圍、審報(bào)程序、扶持政策等內(nèi)容，主要通過以下渠道發(fā)布：

一、通過中國(guó)國(guó)家人才網(wǎng)、中國(guó)留學(xué)網(wǎng)等國(guó)家級(jí)專業(yè)網(wǎng)站發(fā)布；

二、委托海外華人團(tuán)體、留學(xué)生組織等發(fā)布；

三、通過淮安政府網(wǎng)、淮安人才網(wǎng)、淮安科技網(wǎng)等相關(guān)官方網(wǎng)站發(fā)布。

第七條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招聘活動(dòng)，主要采取以下方式進(jìn)行：

一、通過參加由國(guó)家有關(guān)部委和省人民政府舉辦的高層次人才招聘活動(dòng)，選擇參加由國(guó)內(nèi)知名城市舉辦的、在國(guó)內(nèi)外有較高影響力的高層次人才洽談會(huì)招聘；

二、通過我省在海外設(shè)立的海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處招聘；

三、委托國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名的人力資源機(jī)構(gòu)招聘；

四、舉辦赴國(guó)外的人才智力招聘活動(dòng)；

五、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高層次人才來淮與企事業(yè)單位洽談對(duì)接。

第八條　意向來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需填報(bào)《淮安市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)表》，并提交本人身份證明、學(xué)歷(學(xué)位)證書(證明)、工作經(jīng)歷等證明(材料)。

上述申報(bào)材料由市人事局進(jìn)行真實(shí)性審查，確認(rèn)無誤的出具《淮安市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才身份確認(rèn)證明》（簡(jiǎn)你“《身份證明》”）。

第九條　意向來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持資金資助的，還需填報(bào)《淮安市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)(項(xiàng)目)計(jì)劃書》，并提交科技成果鑒定書、查新報(bào)告、專利證書、專利年費(fèi)發(fā)票或其它技術(shù)權(quán)益證明等相關(guān)佐證材料。

上述申報(bào)材料由市科技局進(jìn)行真實(shí)性審查。

第十條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可以通過以下渠道申報(bào)材料：

一、市人事部門設(shè)立專門窗口受理高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的申報(bào)材料，并做好咨詢回復(fù)、來訪接待等工作。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可以直接遞交申報(bào)材料，也可委托他人代為遞交申報(bào)材料；

二、淮安人才網(wǎng)、淮安科技網(wǎng)開通高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才報(bào)名通道，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可以通過電子郵件發(fā)送申報(bào)材料。

第三章項(xiàng)目評(píng)審

第十一條　市科技局負(fù)責(zé)對(duì)市直和縣(區(qū))委托的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)的《淮安市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)(項(xiàng)目)計(jì)劃書》進(jìn)行技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合評(píng)審，并出具《淮安市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目評(píng)審證明》（簡(jiǎn)稱“《評(píng)審證明》”）。

第十二條　評(píng)審由聘請(qǐng)的省內(nèi)外專業(yè)技術(shù)、管理和投資等方面專家，組建“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目評(píng)審專家組”具體實(shí)施。

第十三條　評(píng)審按照小組討論評(píng)審、大組討論形成打分意見等程序進(jìn)行，確保評(píng)審工作公平、公正。

第十四條　評(píng)審主要是對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)定，具體評(píng)審以下指標(biāo)：

一、關(guān)鍵技術(shù)是否擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有重大創(chuàng)新；

二、綜合技術(shù)指標(biāo)的水平、先進(jìn)程度；

三、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)前景及競(jìng)爭(zhēng)力；

四、項(xiàng)目投入的經(jīng)濟(jì)可行性和投入風(fēng)險(xiǎn)；

五、項(xiàng)目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)效益，以及對(duì)促進(jìn)我市技術(shù)進(jìn)步的作用等。

第十五條　需作環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，評(píng)審前應(yīng)審查其環(huán)評(píng)材料，沒通過環(huán)評(píng)的不予評(píng)審。

第十六條　評(píng)審得分由各項(xiàng)指標(biāo)得分加權(quán)累計(jì)，并根據(jù)得分情況評(píng)定為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，暫定90分（含）以上為Ａ等級(jí)、75分（含）－90分為Ｂ等級(jí)、60分（含）-75分為Ｃ等級(jí)、60分以下為Ｄ等級(jí)。

第四章待遇落實(shí)

第十七條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我市企事業(yè)單位簽訂聘用合同或注冊(cè)企業(yè)工商執(zhí)照后，具備下列條件的，可申請(qǐng)落實(shí)相關(guān)政策扶持：

一、與引進(jìn)單位聘用合同中約定的服務(wù)期限須不少于５年、每年在引進(jìn)單位工作時(shí)間不少于半年；

二、企業(yè)注冊(cè)資金須不少于100萬元。

第十八條　市人事局負(fù)責(zé)對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的《身份證明》、《評(píng)審證明》、聘用合同或企業(yè)工商執(zhí)照進(jìn)行核查，并會(huì)同市科技局?jǐn)M定《淮安市落實(shí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策決定書》（以下簡(jiǎn)稱“《決定書》”）。

第十九條　《決定書》須體現(xiàn)本《細(xì)則》第二十條至第二十四條內(nèi)容，并在報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，向市有關(guān)部門、有關(guān)縣區(qū)下達(dá)。市有關(guān)部門、有關(guān)縣區(qū)按照《決定書》要求為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兌現(xiàn)扶持政策。

第二十條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活和圖書資料等補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按下列辦法發(fā)放：

一、具有博士學(xué)位或正高級(jí)職稱的，5年內(nèi)每年發(fā)放2萬元；

二、具有碩士學(xué)位或副高級(jí)職稱、且創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)工作的，5年內(nèi)每年發(fā)放1萬元。

第二十一條　市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)為在本地注冊(cè)企業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所并免除3年租金，或?yàn)樽孕薪鉀Q工作場(chǎng)所或住所的高層次人才提供相應(yīng)的資金補(bǔ)助，并協(xié)助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為其創(chuàng)辦的企業(yè)辦理融資及擔(dān)保。

第二十二條　市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)分別負(fù)責(zé)落實(shí)屬市直、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、本縣區(qū)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持資金，并按下列辦法發(fā)放：

一、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在本地創(chuàng)辦企業(yè)的，其申報(bào)項(xiàng)目評(píng)定為A等級(jí)的發(fā)放200萬元、評(píng)定為B等級(jí)的發(fā)放100萬元、評(píng)定為C等級(jí)的發(fā)放50萬元。

上述資金分別在企業(yè)注冊(cè)時(shí)撥付40%、企業(yè)投產(chǎn)時(shí)撥付30%、企業(yè)產(chǎn)生首次納稅時(shí)再撥付30%;

二、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依托本地企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的，其申報(bào)項(xiàng)目評(píng)定為A等級(jí)的發(fā)放80萬元、評(píng)定為B等級(jí)的發(fā)放50萬元、評(píng)定為C等級(jí)的發(fā)放30萬元。

上述資金分別在人才引進(jìn)手續(xù)辦理及項(xiàng)目評(píng)審后撥付50%、其科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用時(shí)撥付50%。

第二十三條　市人事局負(fù)責(zé)為市直企事業(yè)單位引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理家屬調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)（托）等手續(xù)，并協(xié)助市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)為本地企事業(yè)單位引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理家屬調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)（托）等手續(xù)。

第二十四條　市科技局負(fù)責(zé)協(xié)助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品，辦理技術(shù)成果作價(jià)出資手續(xù)。

第五章附則

第二十五條　市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)可以自行組織對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)的項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十六條　本細(xì)則由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。