無錫市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施意見

錫政發(fā)〔2006〕144號

為大力實施“科教興市、人才強市”戰(zhàn)略，加快人才國際化步伐，促進自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，市政府計劃在五年內引進30名領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（簡稱“530”計劃），現(xiàn)提出以下實施意見：

一、領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才是指

（一）在海外學習并取得碩士學位，學成后在海外工作五年(博士學位的在海外工作三年)以上，在國際某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術含量科研成果的領軍人才。

（二）在國外擁有獨立知識產權和發(fā)明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業(yè)化生產的領軍人才。

（三）在引領我市電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產業(yè)和環(huán)保、新能源、生物三大先導產業(yè)中帶技術、帶項目、帶資金的創(chuàng)業(yè)領軍人才。

二、引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才的主要載體

無錫市現(xiàn)有和建設中的重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，包括：軟件園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、信息產業(yè)園、工業(yè)設計園、科技創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、國際科技合作園、動漫產業(yè)基地等。

南京大學相關實驗室向無錫市引進的領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才開放。

三、引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才享受的扶持政策

（一）一次性給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據其項目的投資需求，市科技風險投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）對具有市場需求高新技術產品產業(yè)化生產過程中流動資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔保。

（四）以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

（五）市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

四、引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才的招聘方式

（一）領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才每年引進5-10名，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在確定一定比例的前提下，經過市有關部門初審、專家小組評審后進入面試，通過面試后正式確定。

（二）邀請國際國內相關專業(yè)的科學家和科技風險投資家組成專家評審小組，對來錫創(chuàng)業(yè)人才和項目進行綜合評審。

（三）引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才通過無錫市政府網、無錫市人才網、教育部留學人才網和國內新聞媒體向海外公布。

（四）應聘者須在無錫市人才網（wxrcw.com）上報名并填寫《領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才商業(yè)計劃書》。

（五）每年5月份向海外發(fā)布招聘報名公告，公告截止日期為當年7月31日。8月1日至9月20日完成市初審和專家評審小組評審，9月20日至10月20日進行面試，10月20日至10月31日正式公布。

（六）被確定為進入面試的人員，由面試方提供來錫往返機票和面試期間在錫食宿費用。

無錫市政府辦公室印發(fā)關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施辦法的通知

錫政辦發(fā)〔2006〕148號

根據《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施意見》(錫政發(fā)〔2006〕144號)，為做好領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才引進的組織實施工作，特制定本實施辦法。

一、建立組織機構。在市科技和人才工作領導小組統(tǒng)一領導下，成立市引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室(設在市人事局內)，主要職責是組織對來錫創(chuàng)業(yè)人才的報名登記、資格初審，邀請專家進行項目論證、風險投資評估，做好上下協(xié)調聯(lián)絡與日常事務處理等工作。

二、報名登記。每年5月12日至7月31日，由市人事局負責留學創(chuàng)業(yè)人才報名咨詢聯(lián)系和網上報名登記工作，并負責報名人員情況匯總工作。根據錫政發(fā)〔2006〕144號文件精神，下列對象均可報名：

(一)目前在海外工作的領軍型科技創(chuàng)業(yè)留學人員；

(二)目前已在國內其他地區(qū)工作(創(chuàng)業(yè))，有意來錫創(chuàng)業(yè)的留學回國人員；

(三)2006年5月12日“530”計劃發(fā)布后，到無錫投資創(chuàng)業(yè)的海外留學人員。

三、資格認定和項目初審。每年8月底前，由市委組織部、市人事局對報名人員的國(境)外留學學歷、經歷等進行認定、審核；由市科技局對應聘者的商業(yè)計劃書及相關材料的具體內容進行初審，對其提交的知識產權和發(fā)明專利進行認定、評估。在資格認定和項目初審的基礎上，確定提交專家評審小組進行評審的人選。

四、項目論證和風險投資評估。由市科技局根據《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃項目評審細則》，于9月底前，邀請國際國內科技和風險投資等相關專業(yè)的專家(每個創(chuàng)業(yè)投資項目評審專家不少于5名)，按照公平、公正、公開的原則進行項目評審。根據專家評審小組評審結果，并報市科技和人才工作領導小組同意，確定推薦面試人選。

五、組織面試。10月底前，由市科技和人才工作領導小組組織對專家評審小組推薦的留學歸國創(chuàng)業(yè)人員進行面試，對面試合格人選，經媒體公示后，報市委、市政府批準。

六、簽訂合同。由市委組織部、市人事局、市科技局、市政府法制辦等部門起草引進領軍型海外留學歸國人才投資創(chuàng)業(yè)合同。由市(縣)、區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)與確定的來錫創(chuàng)業(yè)留學人員簽訂合同，市政府鑒證，在合同中明確簽約雙方的權利、義務和相關責任。

七、兌現(xiàn)扶持政策。

(一)根據投資創(chuàng)業(yè)合同，由市科技局組織風險投資評估，在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(公司)注冊前，根據每個創(chuàng)業(yè)投資項目規(guī)模和需要，市和市(縣)、區(qū)(開發(fā)區(qū))風險投資公司各投入不少于150萬元的風險投資。如創(chuàng)業(yè)投資項目規(guī)模較大的，可推薦介紹有投資意愿的社會資本參股。

(二)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(公司)注冊后1個月內，由市財政局根據引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室的批文，給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才(每個創(chuàng)業(yè)投資項目)100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

(三)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市(縣)、區(qū)(開發(fā)區(qū))負責落實不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，免收3年租金。

(四)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在產業(yè)化生產過程中，根據需要由有關的擔保公司提供貸款資金擔保。如企業(yè)創(chuàng)業(yè)不成功，由市財政給予擔保公司80%的擔保資金補償。

八、資金保障。由市財政局按照引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才工作中所發(fā)生的經費予以列支：包括邀請技術專家、風險投資專家評審、差旅、在錫食宿經費等，領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才候選人來錫面試的往返機票和面試期間在錫食宿等費用。

無錫市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的補充意見

錫政發(fā)〔2007〕326號

為更好地吸引海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)，根據《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃實施意見》（錫政發(fā)〔2006〕144號），現(xiàn)提出以下補充意見：

按照公開、公平、公正原則，申請項目在形式審查、專家技術評審的基礎上，進行綜合評審，項目的遴選做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選精。綜合評審的意見分為推薦（A類）、推薦（B類）、推薦（C類）、不推薦（D類）。對落戶無錫的申請項目可享受如下扶持政策：

一、綜合評審的意見為推薦（A類）的項目

（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）區(qū)負責提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據其項目的投資需求，市、市（縣）、區(qū)科技風險投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）對具有市場需求高新技術產品產業(yè)化生產過程中流動資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔保。

（四）以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

（五）市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

二、綜合評審的意見為推薦（B類）的項目

（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）60萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）、區(qū)負責提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據其項目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風險投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

（四）市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

三、綜合評審的意見為推薦（C類）的項目

（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）40萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）區(qū)負責提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。

（二）從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據其項目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風險投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

（三）以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

（四）市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

各市（縣）、區(qū)要根據本補充意見，盡快制定落實相應的優(yōu)惠政策。