在南京西路上,市民外出已頭戴保暖帽避寒
冷空氣來襲,上海今天出現(xiàn)降溫,有明顯冬意,空氣質(zhì)量也開始好轉(zhuǎn),告別多日霧霾。
申城十面“霾”伏一周多,市人大代表昨天集中視察大氣污染防治工作。市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在座談會(huì)上透露,今年底明年初,上海將按照污染等級(jí)發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅的空氣污染預(yù)警,按照“晚8早6”的節(jié)奏發(fā)布應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)不同年齡、不同學(xué)校的應(yīng)急措施細(xì)分工作也在研究中。明年初,環(huán)境空氣質(zhì)量將試點(diǎn)分區(qū)日?qǐng)?bào),爭(zhēng)取明年6月正式發(fā)布; 年底建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
應(yīng)急預(yù)案擬前一晚8點(diǎn)發(fā)布
“早上聽同事說,送孩子去上學(xué),班級(jí)里40個(gè)孩子有一半沒到學(xué)校!笔腥舜蟠砗粽f的是某個(gè)小學(xué)的情況。市人大代表、上海第二工業(yè)大學(xué)應(yīng)用藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張展說:“上午去學(xué)校,看到學(xué)生在跑步。學(xué)校對(duì)學(xué)生的體育鍛煉有指標(biāo),只要戶外運(yùn)動(dòng)還沒停止,大家就得繼續(xù)跑!
霧霾如此嚴(yán)重,學(xué)校要不要停課?校方?jīng)]有統(tǒng)一說法,家長(zhǎng)無所適從。市人大代表、延安中學(xué)校長(zhǎng)郭雄表示,由于空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)比較滯后,很難幫助學(xué)校準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來天氣,導(dǎo)致不少學(xué)校對(duì)停課一事存在困惑。
張全介紹,基于24小時(shí)平均濃度計(jì)算的AQI相對(duì)于空氣質(zhì)量的小時(shí)變化存在一定的滯后性。AQI指數(shù)在計(jì)算中取的是PM2.5的日均濃度值,即24小時(shí)平均下來的濃度值。
“空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)主要在環(huán)保部門的平臺(tái)上發(fā)布,很多人分不清橙色預(yù)警、黃色預(yù)警意味著什么。”市人大代表徐榮建議,要將空氣質(zhì)量預(yù)警納入市里統(tǒng)一的預(yù)警管理體系。
代表們還指出,學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生以及老年人群體,對(duì)大氣污染的承受力不同,建議針對(duì)不同人群出臺(tái)差異化預(yù)警措施。
張全回應(yīng),上海正推進(jìn)空氣污染預(yù)警細(xì)化工作,爭(zhēng)取在今年底明年初實(shí)現(xiàn)“按照污染等級(jí)發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅的預(yù)警”,應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布時(shí)間也將提前到前一天晚8點(diǎn),并在第二天早6點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況修正,以確保學(xué)校停課等措施及時(shí)落實(shí)。張全透露,市環(huán)保局和市教委正在研究適合不同年齡、不同學(xué)校的細(xì)化應(yīng)急措施,“上海已向國(guó)家提出建議,要兼顧科學(xué)研究和生活服務(wù)的需求,使AQI指數(shù)對(duì)市民的生活具有指導(dǎo)性!
或立法禁止露天焚燒秸稈
田林東路路邊空氣監(jiān)測(cè)站,PM2.5顯示值為“277”。一位來自青浦的市人大代表說,“就在從青浦趕來的路上,我看到高速公路旁的秸稈還在焚燒,刺鼻嗆人的煙糊味縈繞不散。”
“霧霾天燒秸稈是個(gè)令人頭疼的問題!笔腥舜蟠沓=f,我們?cè)陔娨暽峡吹綆资幵跓斩挘瑵鉄煗L滾,這種做法是否會(huì)加劇霧霾?據(jù)專家分析,焚燒秸稈時(shí),大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值,二氧化硫的濃度比平時(shí)要高出1倍,二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍。燃燒秸稈還降低了大氣能見度,妨礙交通。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布的專題報(bào)告,上海PM2.5的來源中,秸稈燃燒、化肥使用和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)源占4%。
每年年底都是秸稈燃燒的“旺季”,PM2.5連續(xù)爆表之后,秸稈燃燒對(duì)大氣污染的影響被頻頻提及。在霧霾強(qiáng)勢(shì)來襲之時(shí),環(huán)保部門和一些市民再度呼吁徹底禁止秸稈燃燒。張全表示:“我們正配合市人大修訂《上海市實(shí)施<大氣法>辦法》,在草案里率先提出全面禁止秸稈燃燒!
今年11月20日提交市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的修訂草案提出:禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及市或者區(qū)、縣人民政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈,落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
秸稈的綜合利用被認(rèn)為是更好的選擇,張全說,要想辦法讓秸稈成為肥料、燃料或者材料,并以政府補(bǔ)貼的形式提高農(nóng)民的積極性。據(jù)悉,今年上海的秸稈綜合利用率預(yù)計(jì)為89%,同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。明年上海計(jì)劃完成5個(gè)秸稈綜合利用示范工程,秸稈綜合利用率有望達(dá)到90%。
長(zhǎng)三角互認(rèn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)
目前上!M2.5的來源約有25.6%來自工業(yè),25.3%來自機(jī)動(dòng)車排放,10%來自工地、堆場(chǎng)、道路揚(yáng)塵等,7%來自電廠,10%來自秸稈燃燒、餐飲、干洗業(yè)等生活排放,另有約20%來自區(qū)域相互影響
機(jī)動(dòng)車污染成了上海PM2.5污染的重中之重。對(duì)于高污染機(jī)動(dòng)車,張全表示,上海將出臺(tái)一系列組合拳,在已淘汰近6萬輛黃標(biāo)車后,提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車新車使用國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽油; 新增或更新公交車中新能源和清潔能源車比例達(dá)60%以上;明年7月將高污染車輛限行范圍擴(kuò)大至外環(huán)線,淘汰7萬輛黃標(biāo)車;2015年全面完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。同時(shí),加大對(duì)機(jī)動(dòng)車冒黑煙處罰,提交人大審議的 《上海市實(shí)施<大氣法>辦法》(草案),規(guī)定對(duì)冒黑煙機(jī)動(dòng)車可不需檢測(cè)結(jié)果直接罰款。
“上海到底有多少機(jī)動(dòng)車?能否調(diào)研城市能容納的機(jī)動(dòng)車尾氣總量?比如限定在多少數(shù)量?jī)?nèi)的機(jī)動(dòng)車對(duì)上海的空氣質(zhì)量不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響?”代表馬瑜說,每月上海都要發(fā)放大量的機(jī)動(dòng)車牌照,是否該出臺(tái)機(jī)動(dòng)車限制使用的相關(guān)政策?代表陳忠宇等則表示,大卡車、土方車的排放和污染相當(dāng)于一般機(jī)動(dòng)車的幾十倍,交警、環(huán)保部門要加強(qiáng)執(zhí)法。
張全表示,大氣污染防治工作離不開區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。目前本市正會(huì)同江蘇、浙江及有關(guān)部委籌建長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。針對(duì)代表們意見較為集中的外地車輛環(huán)保問題,張全透露,長(zhǎng)三角將研究實(shí)施環(huán)保標(biāo)識(shí)互認(rèn)機(jī)制,通過共享車輛年檢等信息,異地執(zhí)法的技術(shù)準(zhǔn)備將可實(shí)現(xiàn)。環(huán)保部將在上海設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染預(yù)警中心,通過更大范圍內(nèi)大氣污染源、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象信息的共享,將有助于提高區(qū)域大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警的效率和水平。