這項醞釀了5年多的投資體制改革方案的核心內(nèi)容就是對企業(yè)投資不再進(jìn)行審批管理，而是改為政府核準(zhǔn)和登記備案制。

　　國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人曹玉書：最大的特點(diǎn)就是賦予企業(yè)更大的投資決策自主權(quán)，按照國務(wù)院原則通過的這個投資體制改革方案，今后凡是不由政府出資的投資項目，原則上政府不再審批，絕大多數(shù)企業(yè)投資的項目由他們來決策，但其中涉及到國家安全、戰(zhàn)略布局、跨區(qū)域、流域或國家禁止的項目還要核準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，我國此前對企業(yè)投資的項目都是采用審批制，政府是從企業(yè)所有者的角度依靠行政權(quán)力對項目進(jìn)行審批。由于項目是在高度壟斷、封閉的狀態(tài)下層層審批，缺乏有效監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。而在新的核準(zhǔn)制下，政府只是從社會經(jīng)濟(jì)公共職能的角度考慮效果，對一般項目不再行使審批權(quán)。

　　不過，對于這項改革方案，有關(guān)專家也表示，如果只改審批制而不建立責(zé)任制，那么領(lǐng)導(dǎo)不承擔(dān)投資決策失敗責(zé)任的狀況仍然很難有所改變。