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俄勒岡州吸引投資促進政策概述
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俄勒岡州(The State of Oregon)位于美國西北部、太平洋西北沿岸。西部有喀斯喀特山脈和海岸山脈,東半部全為高原。西部沿岸多雨,東部高原少雨。森林占全州面積一半。面積為251,180平方公里; 在美國50州內(nèi), 列第10位。人口: 374.75萬(2007)。

該州經(jīng)濟傳統(tǒng)上以農(nóng)林業(yè)為主,主要產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易和金融業(yè)。近年來,俄州高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展迅速,主要產(chǎn)品有:電子和半導(dǎo)體產(chǎn)品、木材和木制品、金屬和金屬制品、飛機、食品、紙張等。2007年俄州GDP為1513億美元,人均國民生產(chǎn)總值37,633美元。

州府所在地大波特蘭地區(qū)是俄勒岡州的經(jīng)濟和科技中心。耐克(Nike)公司總部、英特爾公司和LSI Logi等知名大企業(yè)均在此建廠。不過,俄勒岡州大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)仍以資源型經(jīng)濟為主,全州約47%農(nóng)場依靠灌溉,在速食豆、薄荷、甜櫻桃、甘藍和草莓生產(chǎn)上在全美各州居領(lǐng)先地位。上世紀(jì)八十年代始,葡萄酒釀造也。逐步發(fā)展成俄州一項日益重要的產(chǎn)業(yè)。俄勒岡州還是世界草種的主要產(chǎn)地,草種產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%,集中了美國最主要的草坪種子公司。 俄州擁有1240萬公頃茂盛的林地(差不多占該州一半的面積),成為美國最大的木材儲備地,木材加工歷來是該州主要產(chǎn)業(yè),每年木材產(chǎn)量約占全國木材總產(chǎn)量的25%,生產(chǎn)的膠合板約占全國的70%。

2005-06年間,俄州出口增速高于全美平均水平(14.68%),大約50%的貨物是出口到亞洲,而中國已超過韓國成為其第二大貿(mào)易伙伴。計算機和電子產(chǎn)品占其出口的42.8%(2006年),工業(yè)行業(yè),諸如礦產(chǎn)品、塑料橡膠、金屬、交通運輸設(shè)備和高技術(shù)含量的機械出口年均增長超過12%,成為其GSP貢獻最大的單一行業(yè)。俄勒岡人均GSP低于加州和華州,但其私營企業(yè)對GSP的貢獻增長率要超過這兩州。計算機和電子產(chǎn)品、木制品、食品生產(chǎn)占其私營部門的近一半(46%),50%的私營雇員都是來自小企業(yè),在其106,000個業(yè)主中,98%都是小企業(yè)(100人以下)。2006年,平均失業(yè)率5.4%,高于全美平均4.6%的水平,列全國第八位(加州失業(yè)率4.9%,華州5.0%)。

2007年俄州對外出口額為165億美元,其中對華出口超過14億美元,中國已超過韓國成為俄州第二大貿(mào)易伙伴。主要出口產(chǎn)品包括:高科技電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、交通運輸、金屬制品、塑料制品、漁業(yè)產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品等。主要出口市場包括:加拿大、中國、韓國、日本、馬來西亞、墨西哥、臺灣、菲律賓、新加坡、澳大利亞、德國等。目前,外國企業(yè)在該州有1399家,創(chuàng)造就業(yè)崗位52048個。

俄州于2000年1月在上海設(shè)立駐中國商務(wù)代表?偛吭O(shè)在俄州的“美中可持續(xù)發(fā)展中心”,旨在促進俄州與中國在環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的研究與合作。俄勒岡州1984年起與我國福建省建立了姐妹省州關(guān)系,此外,俄州最大城市波特蘭與我國江蘇省蘇州市為友好城市。

一、 投資促進政策:

俄勒岡州90%的企業(yè)是小企業(yè)(員工不足20人),其中女企業(yè)主人數(shù)全國排名第一,電子商務(wù)企業(yè)數(shù)也在全國之首。為幫扶來俄州投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè),俄州成立了小企業(yè)發(fā)展中心——對擬新建小企業(yè)在項目計劃準(zhǔn)備、財務(wù)管理、人員管理和市場營銷以及國際貿(mào)易等方面提供免費的一對一咨詢服務(wù);商業(yè)信息中心——在注冊、營業(yè)執(zhí)照辦理手續(xù)等方面提供一攬子信息,并介紹給相關(guān)的部門或機構(gòu)進一步接洽。

目前,俄勒岡州的稅種結(jié)構(gòu)主要有:個人所得稅繳納規(guī)定:最高稅率為9%,適用于應(yīng)納所得稅超過7300美元的單一申報,2008年對應(yīng)納稅所得超過14600美元的,要聯(lián)合申報;公司所得稅繳納規(guī)定:對在本州經(jīng)營的公司,一般按其純收入,征收6.6%的公司所得稅;物業(yè)稅繳納規(guī)定:除財政發(fā)行的債券外,憲法規(guī)定的物業(yè)稅不超過實際市值的1.5%。2006-07財政年度,每千美元應(yīng)課稅值征收15.20美元的物業(yè)稅。此外,不征收一般的銷售使用稅、不征收收入稅、不征收庫存稅、不征收單一稅和汽車消費稅,不征收州內(nèi)資產(chǎn)價值的資本稅,對無形資產(chǎn),諸如股票或債券等不直接征稅。

(一)稅收優(yōu)惠政策

1、建立企業(yè)免稅區(qū):旨在吸引私營企業(yè)投資或再投資,促進本地經(jīng)

濟發(fā)展。在該區(qū)內(nèi)的合格企業(yè),其新廠房和設(shè)備可免五年的物業(yè)稅;對區(qū)內(nèi)的加強企業(yè)發(fā)展項目,還可有15年的退稅待遇。目前,全州共有56個企業(yè)免稅區(qū),其中47個在鄉(xiāng)村。

2、建立電子商務(wù)企業(yè)區(qū):鼓勵發(fā)展和投資電子商務(wù)。在指定區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè),可獲得其投資成本25%的稅收減免,并有3-5年可免物業(yè)稅;對在指定區(qū)內(nèi)的具體企業(yè),減免所得稅。

3、對投資創(chuàng)新企業(yè)的稅收待遇:在指定園區(qū)內(nèi)設(shè)立公司的,其運行設(shè)施在俄勒岡是首創(chuàng)的,并至少增加5個新的就業(yè)崗位,免物業(yè)稅和所得稅10年;

4、實施戰(zhàn)略投資計劃(SIP):在市區(qū)投資額在1億美元以上,或在郊縣投資額2500萬美元的項目,經(jīng)批準(zhǔn),其物業(yè)稅免15年,但其免稅的25%要支付社區(qū)服務(wù)費;

5、新建項目免物業(yè)稅:對于在建生產(chǎn)廠房,包括機器設(shè)備均免物業(yè)稅;

6、食品加工免物業(yè)稅:加工水果、蔬菜、豆類、堅果、海產(chǎn)品或蛋類的企業(yè),其新機器設(shè)備免五年的物業(yè)稅;

7、環(huán)境能源項目稅收抵免(BETC):投資能源保護、循環(huán)可再生資源以及污染少的運輸燃料的,可享受稅收抵免的待遇;

8、郊縣可再生能源發(fā)展園區(qū):鼓勵投資風(fēng)能、太陽能和生物能源等可再生能源的開發(fā)和建設(shè),并可有3-5年的免稅待遇;

9、科研公司稅收減免:從事研究和基礎(chǔ)研究的公司,可有稅收減免待遇;

10、電影制作投資基金:該基金為在俄州的電影制作返還20%的費用,10%的現(xiàn)金返還用于人員工資;

(二)財政扶持政策:

1、土地再開發(fā)基金:通過直接貸款或劃撥?,支持環(huán)境保護行動,

促進土地合理有效的使用;

2、商業(yè)發(fā)展基金(OBDF):提供長期固定利率的循環(huán)貸款資金,扶持在郊縣或落后地區(qū)的50人以下的小企業(yè),用于土地、建筑、設(shè)備機器和流動資本;

3、商業(yè)保留費:由俄州經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展廳管理的商業(yè)保留費,用于幫助私營企業(yè)請專家顧問,在市場運行、公司選址和項目可行性研究等方面,為其提供一對一的咨詢服務(wù),這種咨詢服務(wù)最高申請額為5000美元(按照無息貸款,申請人有兩年還貸時間),需提供可行性報告的費用可申請3萬美元,但申請人需支付25%的現(xiàn)金;

4、資本準(zhǔn)入辦法(CAP):旨在幫助銀行為新辦或擴大規(guī)模的小企業(yè)主提供更多的商業(yè)貸款;

5、信用提升基金(CEF):為200人以下的生產(chǎn)、制造和加工企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金或固定資產(chǎn)銀行貸款的擔(dān)保等;6、企業(yè)發(fā)展貸款基金(EDLF):為殘疾人新建小企業(yè)提供啟動資金或直接貸款,前提是通過正常程序無法取得貸款的;

7、工業(yè)發(fā)展財政收入債券:由州政府代表合格企業(yè)發(fā)行免稅債券,旨在幫助有關(guān)貿(mào)易公司、附加值生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)成長壯大,該債券主要采取可負擔(dān)利率或免稅的形式,提供長期債券資助有關(guān)企業(yè)購置土地、建筑物和其他固定資產(chǎn);

8、當(dāng)?shù)匮h(huán)貸款資金:這部分資金分別由俄州城鄉(xiāng)房屋開發(fā)廳、經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展廳和美國農(nóng)村經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展部管理,主要為達到某些具體要求小企業(yè)提供循環(huán)貸款資金。

9、州長戰(zhàn)略培訓(xùn)基金:資助私企在崗熟練技工的培訓(xùn),不斷提升他們的技術(shù)水平,使其技術(shù)不斷更新,滿足不斷經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)競爭的需要;

10、等額補助辦法:扶持小企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目,即:為咨詢起草項目計劃書、計劃書評估咨詢和參加評估會議這些活動的費用,政府提供1:1的資助。

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