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阿拉斯加州吸引投資促進(jìn)政策
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阿拉斯加州阿州位于北美大陸西北端,東與加拿大接壤,另三面環(huán)北冰洋、白令海和北太平洋,面積152萬(wàn)平方公里,占全國(guó)面積的五分之一,是美國(guó)最大的州,人口為68.35萬(wàn)。首府朱諾Juneau),位于阿拉斯加?xùn)|南區(qū),無(wú)陸路相通,交通依靠水路或空中。中南部的安克雷奇(Anchorage)市是阿州第一大城市,人口接近全州人口的一半。阿州擁有全美20座最高山脈中的17座,6194米的麥金利峰是北美最高峰,其70多座活火山中的Novarupta火山在1912年的噴發(fā)被稱(chēng)為一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最劇烈的,此后形成了著名的萬(wàn)煙谷(the Valley of Ten Thousand Smokes)。世界上大多數(shù)活動(dòng)冰川在阿州境內(nèi),其中最大的Malaspina冰川流域面積為2202平方英里。阿州氣候多樣化:西部與西南部受海洋影響,寒冷風(fēng)大;北極圈內(nèi)為極地氣候,全年氣溫處于零下;內(nèi)陸為大陸型氣候,夏季極晝時(shí)可達(dá)26℃,冬季極夜時(shí)可達(dá)-15℃;中南部、東南部為溫帶氣候,全年氣溫約0-15℃。

阿州擁有豐富的自然資源。已探明的石油儲(chǔ)量是64億桶,潛在儲(chǔ)量為250億桶。按目前生產(chǎn)規(guī)模,可開(kāi)采57年。屬世界級(jí)規(guī)模的八處有色金屬礦,主要出產(chǎn)金、銀、鉛、鋅、銅。煤炭?jī)?chǔ)量相當(dāng)于美國(guó)其他各州的總和,占世界的六分之一。海產(chǎn)品豐富,年捕撈量占全美的一半,居世界第六位。木材總儲(chǔ)量13.99億立方米,木材業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中也占有重要地位。阿州擁有世界最好的狩獵和釣魚(yú)場(chǎng)所,國(guó)家公園數(shù)量居全美第一。

2007年,阿州GDP411億美元,人均43,748美元。外資企業(yè)292家,創(chuàng)造就業(yè)崗位14668個(gè)。阿州經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)是石油、捕魚(yú)業(yè)、旅游和航空貨運(yùn)。1977年,縱貫阿州南北長(zhǎng)達(dá)1287公里的輸油管連通了普魯?shù)禄魹常≒rudhoe)和不凍港瓦爾迪茲(Valdez), 從此石油被源源不斷地運(yùn)送到美國(guó)本土和世界其他地區(qū),每天的輸油量高達(dá)1800萬(wàn)桶,石油占全州總收入的80%。同年創(chuàng)立的州常設(shè)基金,從石油收入中抽取28%用于補(bǔ)貼該州的財(cái)政收入, 并將其中一小部分紅利分?jǐn)偨o其所有永久居民或公民,這是其他各州都望塵莫及的。阿州漁業(yè)的產(chǎn)值名列全美之首,年總產(chǎn)值25億美元,占全美水產(chǎn)60%,漁業(yè)從業(yè)人員占全州人口的四分之一。主要產(chǎn)品是三文魚(yú),蟹,蝦,大比目魚(yú),鯡魚(yú)和雪魚(yú)。冷凍和罐裝魚(yú)是食品加工的主要產(chǎn)品,也是該州最大的制造業(yè),其加工業(yè)規(guī)模居北美之冠,安克雷奇和荷蘭港是該州的主要魚(yú)港,美國(guó)十個(gè)盈利最多的漁港中,六個(gè)在阿州。捕魚(yú)業(yè)為阿州提供了最多的工作機(jī)會(huì)。隨著交通、航空狀況的不斷改善, 旅游業(yè)迅速崛起,每年吸引世界各地的旅游者近300萬(wàn)人。安克雷奇國(guó)際機(jī)場(chǎng)被稱(chēng)為全球航線上的十字路口,目前已是全球第四大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),僅次于美國(guó)貨運(yùn)樞紐孟菲斯。該市每9個(gè)工作職位中就有1個(gè)與機(jī)場(chǎng)相關(guān)。近年來(lái),阿州開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)多元化的探索,服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、金融與保險(xiǎn)、運(yùn)輸、通訊、公用設(shè)施和建筑業(yè)在GDP中所占的比例在持續(xù)增長(zhǎng)。

阿州的國(guó)際貿(mào)易與其自然資源緊密相關(guān),海產(chǎn)品(占其出口總額的55%)、礦產(chǎn)品、能源、化肥和林木產(chǎn)品是其對(duì)外貿(mào)易的四大商品。2007年,對(duì)外出口23.63億美元,其中對(duì)華出口超過(guò)7億美元,占其出口的30%。阿州主要出口國(guó)家和地區(qū)包括日本、韓國(guó)、中國(guó)、加拿大、德國(guó)、西班牙、墨西哥和中國(guó)臺(tái)灣。

由于阿州寒冷的氣候條件,季節(jié)性強(qiáng),有技能的工人少,勞資雙方缺少信息互通,加之工資水平較其它州低等多種因素,阿州勞動(dòng)力長(zhǎng)期短缺,特別是高技術(shù)職位。2006年,78,840名外來(lái)工人占全州工人數(shù)的19.9%,并占總工資額的12.2%。盡管這兩年伴隨油價(jià)不斷攀升,開(kāi)發(fā)了阿州的油氣生產(chǎn)線,促進(jìn)了阿州的經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,但其失業(yè)率仍高于全國(guó)。阿州傳統(tǒng)上有大量的外來(lái)工人,主要從事季節(jié)性的海產(chǎn)品加工、木材和建筑業(yè),諸如70年代的輸油管道和80年代的建筑高潮等,為了解決日益增加的本地居民失業(yè)問(wèn)題,1986年,阿州立法通過(guò)優(yōu)先雇用本地居民。許多促進(jìn)投阿州公司所得稅是9.4%,沒(méi)有州銷(xiāo)售稅和個(gè)人所得稅,是全美3個(gè)免征州稅的州之一。

目前,阿州制定了許多有關(guān)促進(jìn)投資、發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,這些政策具體實(shí)施分別由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé),但阿州投資局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,其自身也直接負(fù)責(zé)實(shí)施管理其中以下四個(gè)促進(jìn)投資政策:

1)促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展貸款計(jì)劃:為促進(jìn)本地漁業(yè)企業(yè)發(fā)展,不斷提高海產(chǎn)品質(zhì)量,提供的一種長(zhǎng)期、低利率貸款計(jì)劃;

2)小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃:(同上)啟動(dòng)和擴(kuò)大規(guī)模,增加更多的長(zhǎng)期就業(yè);

3)農(nóng)村發(fā)展啟動(dòng)基金;

4)專(zhuān)項(xiàng)貸款計(jì)劃:為設(shè)計(jì)、建造和經(jīng)營(yíng)漁類(lèi)孵化所需設(shè)施而提供的專(zhuān)項(xiàng)貸款資金。最高貸款額可達(dá)一千萬(wàn)美元,最長(zhǎng)貸款期為30年。

此外,還提供有關(guān)信貸政策,諸如:對(duì)新建或現(xiàn)有的企業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持,用于廣泛的商業(yè)設(shè)施建設(shè),從建造辦公樓、倉(cāng)庫(kù)和零售點(diǎn)到旅館、捕魚(yú)船和生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目,旨在幫助阿州經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。其貸款利率比一般的銀行利率低些,貸款額度也高于一般銀行;為扶持阿州本地居民的中小企業(yè),提供周轉(zhuǎn)資金和出口貿(mào)易的貸款,由AIDEA擔(dān)保其貸款的80%,最高可達(dá)100萬(wàn)美元,用于本金、應(yīng)計(jì)利息和清算費(fèi)用;通過(guò)AIDEA,中小企業(yè)可與美國(guó)進(jìn)出口銀行建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,利用進(jìn)出口銀行資金,為小企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易提供周轉(zhuǎn)資金擔(dān)保、出口信貸保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期貸款或?yàn)橘I(mǎi)家直接提供貸款;AIDEA作為引導(dǎo)者,負(fù)責(zé)發(fā)行應(yīng)納稅或免稅的債券,但不承擔(dān)資產(chǎn)或信貸風(fēng)險(xiǎn),只憑申請(qǐng)人的信譽(yù)和項(xiàng)目信貸增強(qiáng)能力,任何企業(yè)向AIDEA繳納500美元申請(qǐng)費(fèi),均可申請(qǐng)此債券作為其融資的一個(gè)渠道;為使私人業(yè)主啟動(dòng)生意或擴(kuò)大業(yè)務(wù),增加長(zhǎng)期就業(yè)崗位,對(duì)設(shè)在交通不便利的邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè),提供農(nóng)村發(fā)展啟動(dòng)資金資助。阿州政府在促進(jìn)發(fā)展政策方面也主要針對(duì)本地常住居民,主要有:

1)農(nóng)業(yè)循環(huán)貸款基金:該基金由自然資源部農(nóng)業(yè)保護(hù)局管理,為促進(jìn)阿州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)提供低利率貸款,幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工、清理土地、設(shè)備或種畜的購(gòu)買(mǎi)以及農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

2)阿拉斯加出口援助中心:該中心直屬美國(guó)商務(wù)部,與阿州世貿(mào)中心合署辦公,幫助阿州企業(yè)、特別是中小企業(yè)增加銷(xiāo)售,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。該中心所提供的服務(wù)包括:產(chǎn)業(yè)和國(guó)別市場(chǎng)分析、定制市場(chǎng)分析、尋找代理商和合資伙伴、對(duì)外國(guó)公司的背景審查、組織貿(mào)易代表團(tuán)、提供出口單證、執(zhí)照、商品分類(lèi)和關(guān)稅咨詢(xún)。有些服務(wù)是收費(fèi)的。

3)提供增長(zhǎng)資本貸款辦法:企業(yè)通過(guò)正常渠道無(wú)法得到銀行貸款時(shí),該辦法為其提供了另一個(gè)融資渠道。

4)提供投資設(shè)計(jì)方案:針對(duì)投資者投資關(guān)系的相容性,即:與投資者和合作企業(yè)家在總投資份額中的目標(biāo)和需求相匹配,為其提供方便快捷、保密性強(qiáng)的投資方案。

(詳見(jiàn)www.alaskainvestnet.org.)

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