為促進本國工業(yè)的現(xiàn)代化,開發(fā)國土自然資源,解決國內(nèi)的就業(yè)問題,增加政府的財政收入,巴西政府積極鼓勵外國企業(yè)到巴西進行投資。其措施主要有以下幾條:
一、給予外國投資者國民待遇。
二、進一步開放市場。在原有的基礎(chǔ)上,1995年巴西政府通過修憲,逐步放松了國家對石油、天然氣和礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的壟斷,并對電信、電力業(yè)實行私營化(根據(jù)規(guī)定,外資通過參與巴企業(yè)私有化進入巴西市場,至少6年之后才能撤資)。另外,巴西已允許外國企業(yè)參與新聞媒體、海關(guān)保稅倉庫、近海航運、高速公路等領(lǐng)域的融資和服務(wù)。
三、外資企業(yè)在巴西境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,如向第三國出口,可向巴政府申請出口信貸和保險。如產(chǎn)品增值到一定幅度,可獲原產(chǎn)地證,這樣,出口時就可享受巴西與其它國家間的貿(mào)易優(yōu)惠待遇。例如,在巴西搞組裝,如欲向拉美一體化協(xié)會(ALADI)成員國出口并希望能享受關(guān)稅優(yōu)惠,那么進口的零部件CIF值不能超過組裝后出口 FOB 值的50%。如欲向南方共同市場出口,那么組裝產(chǎn)品中所使用的零部件,其中60%(以價格計算)必須來自南方共同市場成員國。但獲得通信產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品和信息工業(yè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地證,有更加嚴格的增值規(guī)定。
四、為吸引外國投資,增加就業(yè)機會,中央政府可給予外國投資者稅收優(yōu)惠,優(yōu)惠視外國投資對巴西貢獻而異。此外,巴西各州、市均有不同的稅收優(yōu)惠措施。例如,以優(yōu)惠條件提供生產(chǎn)所需基礎(chǔ)設(shè)施(土地、廠房)、水、電、燃料,減免商品流通服務(wù)稅,提供低息貸款等?傊,愈貧窮、愈邊緣的州、市提供的優(yōu)惠條件愈多。例如:巴西中央政府對戈亞斯州一拖拉機裝配項目提供以下稅收優(yōu)惠:
進口或購買巴西的資本貨免除工業(yè)產(chǎn)品稅;
進口或購買本國產(chǎn)零部件可減免45%工業(yè)產(chǎn)品稅;
進口零部件、原材料可減免90%進口稅;
免除進口商品的巴西商船隊更新費(相當于進口貨物運費的25%)
免除金融交易稅(2%);
免除企業(yè)所得稅(15%+10%=25%)
又如,帕拉依巴州和若奧彼索阿市政府對我國準備投資的裝配顯微鏡項目提供以下財政稅收優(yōu)惠:
州政府提供的優(yōu)惠:
a、稅收優(yōu)惠:州政府以低息貸款的方式返還企業(yè)銷售產(chǎn)品時應(yīng)交17%的商品流通服務(wù)稅(ICMS),貸款期為1年,利息為年息6%加長期貸款利率(TJLP-1999年4、5、6月的利率為13.84%)。還貸款本息時州政府給予90%減免。
進口加工用原材料,另部件免征商品流通服務(wù)稅,進口投資用的機械設(shè)備、儀器等資本貨亦免交商品流通服務(wù)稅。但以后如要出售這些資本貨,仍必須交商品流通服務(wù)稅,不過可按一定比例折舊后交稅。
上述稅收優(yōu)惠政策的有效期為14年。
b、土地優(yōu)惠政策:
州發(fā)展公司以低于市價出售土地,帕拉依巴州工業(yè)區(qū)每平方米售價為1雷亞爾。該公司還給予低息貸款用于造廠房,一般三年為期,第一年只付息,月息為1%;第二、三年支付本息,利息按巴西長期貸款利率(TJLP)加0.5%的月息計算。
市政府提供的優(yōu)惠:
市政府從州政府那里收到的屬市政府使用的商品流通服務(wù)稅,市政府參照州政府的辦法,以低息貸款形式返還企業(yè),貸款方式和還款方式基本相同。優(yōu)惠政策有效期為12年。
另外,市政府在12年內(nèi)免征廠房稅、城市房地產(chǎn)稅和不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。
五、為鼓勵開發(fā)巴西北部和東北部地區(qū),巴西聯(lián)邦政府和地方政府對外國投資(必須是合資形式,而且巴西方面投資要占大股)實行免征10年企業(yè)所得稅,從第11年起的5年內(nèi)減征50%;免征或減征進口稅及工業(yè)制成品稅;免征或減征商品流通服務(wù)稅等地方稅。
六、為保障外國投資者的利益,巴西與23個國家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定,其中包括中國。此外,巴西還與三個國家簽署了雙邊投資貿(mào)易保護協(xié)定。但上述協(xié)定均未獲得巴西國會的通過。