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智利環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)
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一、環(huán)保管理部門

　2010年，智撤銷原環(huán)境委員會(huì)，在其基礎(chǔ)上新成立環(huán)境部，負(fù)責(zé)出臺(tái)并執(zhí)行環(huán)境領(lǐng)域的政策、計(jì)劃和規(guī)劃，保護(hù)生物多樣性、可再生自然資源和水資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境政策法規(guī)一體化。在全國(guó)各大區(qū)設(shè)有地區(qū)秘書處（SEREMI），負(fù)責(zé)地方環(huán)境事務(wù)，對(duì)所在地各類項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估審批。咨詢理事會(huì)由致力于環(huán)境保護(hù)與研究的有關(guān)商業(yè)、科研、勞工和非政府等部門的代表組成，以便了解各行業(yè)的不同觀點(diǎn)。

　　主要職能：
　�。�1）出臺(tái)環(huán)境政策建議，定期通報(bào)進(jìn)展和完成情況；
　　（2）出臺(tái)政策、計(jì)劃、規(guī)劃和法規(guī)并監(jiān)管國(guó)家保護(hù)區(qū)（含國(guó)家公園、海洋保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)）和私有保護(hù)區(qū)的管理情況；
　�。�3）出臺(tái)政策、計(jì)劃、規(guī)劃和法規(guī)并監(jiān)管多用途沿海保護(hù)區(qū)；
　�。�4）監(jiān)管智利參與的國(guó)際環(huán)境公約執(zhí)行情況；
　�。�5）與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部委合作處理涉環(huán)境事務(wù)；
　�。�6）與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作出臺(tái)相關(guān)環(huán)境政策并管理可再生自然資源和水資源；
　�。�7）出臺(tái)有關(guān)垃圾和污染物處理的政策和法規(guī)；
　　（8）出臺(tái)有關(guān)氣候變化的政策、計(jì)劃、規(guī)劃和法規(guī)；
　�。�9）出臺(tái)有關(guān)恢復(fù)動(dòng)植物、水、生態(tài)和景區(qū)等自然資源的政策、計(jì)劃、規(guī)劃和法規(guī)；
　�。�10）制定并實(shí)施有關(guān)保護(hù)生物多樣性的研究和規(guī)劃；
　�。�11）開展有關(guān)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)的研究；
　　（12）參與制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境預(yù)算；
　　（13）引導(dǎo)國(guó)民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)；
　�。�14）出臺(tái)環(huán)境質(zhì)量、排放和預(yù)防污染法規(guī)；
　　（15）每四年出臺(tái)全國(guó)和地方環(huán)境狀況報(bào)告；
　�。�16）解讀有關(guān)環(huán)境法規(guī)；
　�。�17）管理排污登記；
　�。�18）建立有關(guān)現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的公共信息系統(tǒng)；
　　（19）與地方政府締結(jié)環(huán)境合作協(xié)議；
　　（20）參與政策和計(jì)劃的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)；
　�。�21）提供防止環(huán)境污染的技術(shù)信息；
　�。�22）管理空氣、水和土地質(zhì)量檢測(cè)；
　�。�23）創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)由有關(guān)部委代表組成的委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理環(huán)境事務(wù)；
　�。�24）鼓勵(lì)民眾參與環(huán)境政策制定；

　　：
　　網(wǎng)址：http://www.mma.gob.cl/
　　地址：Teatinos 254/258, Santiago, Chile
　　電話：0056-2-2405600/2411800
　　傳真：0056-2-2405758

　　二、主要環(huán)保法律法規(guī)

　�。ㄒ唬�19300號(hào)《環(huán)境綜合法》
　　查詢網(wǎng)址：www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667

　�。ǘ掇r(nóng)業(yè)保護(hù)法》(DECRETO LEY No 3.557)
　　查詢網(wǎng)址：www.produccionlimpia.cl/medios/DL_3557.pdf
(http://www.leychile.cl/Consulta/listaresultadosimple?cadena=3557)

　　（三）《森林促進(jìn)法》(DECRETO LEY No 701號(hào))
　　查詢網(wǎng)址：www.conaf.cl/cms/editorweb/normativa/DL-701.pdf

　�。ㄋ模痘謴�(fù)野生森林和林業(yè)法》
　　查詢網(wǎng)址： www.conaf.cl/cms/editorweb/normativa/Ley-bosque-nativo_reglamento-cc.pdf
　
　　(五)《臭氧法》
　　查詢網(wǎng)址：
　　www.fima.cl/wp-content/uploads/2009/11/ley-de-ozono.pdf

　　(六)《水法》
　　查詢網(wǎng)址：
　　www.dga.cl/legistlacionynormas/normas/Norma%20y%20reglamentos/codigo_de_aguas_actualizado_conreformas.pdf
　
　　三、環(huán)保法律法規(guī)基本要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┩寥辣３�

　　智19300號(hào)《環(huán)境綜合法》和《農(nóng)業(yè)保護(hù)法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部農(nóng)牧局負(fù)責(zé)土地保護(hù)和使用監(jiān)管，主要職能如下：保護(hù)土地，增強(qiáng)肥力，防止水土流失；測(cè)算土地生產(chǎn)力并公布結(jié)果；為可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行國(guó)家和地區(qū)土地資源信息及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)證農(nóng)村土地使用符合法律安排，認(rèn)證并批準(zhǔn)關(guān)于改變土地使用的說(shuō)明；研究城市化進(jìn)程使用農(nóng)業(yè)用地情況；促進(jìn)保護(hù)水土資源的做法；制定研究全國(guó)土地報(bào)告的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，監(jiān)管廢棄土地的使用和恢復(fù)。

　　各地均有由環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、發(fā)展、能源、公共工程、農(nóng)業(yè)、住房、城建、運(yùn)輸、電信、礦業(yè)、規(guī)劃、海事、文物等多個(gè)領(lǐng)域管理單位代表組成的評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，未通過者不得實(shí)施項(xiàng)目，破壞環(huán)境者需在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原貌。

　　所有農(nóng)產(chǎn)品加工廠、苗圃、工業(yè)生產(chǎn)廠均須采取必要措施，避免因生產(chǎn)活動(dòng)損害環(huán)境，一旦造成污染必須依法院判決進(jìn)行賠償，必要時(shí)總統(tǒng)可下令中止任何生產(chǎn)活動(dòng)的全部或部分。

　　包括外交官、外國(guó)政府和國(guó)際組織代表、智本國(guó)官員在內(nèi)的任何人入境時(shí)必須接受智方動(dòng)植檢部門對(duì)攜帶物品的檢查，以確保無(wú)有害物種進(jìn)入本國(guó)。

　�。ǘ┥直Ｗo(hù)

　　智國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)執(zhí)行19300號(hào)《環(huán)境綜合法》，審議關(guān)于林業(yè)和野生自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。

　　1931年頒布的《森林法》規(guī)定，取消林業(yè)用地所有者資產(chǎn)稅以鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展。為加速林業(yè)發(fā)展，1974年頒布了701號(hào)《森林促進(jìn)法》，保護(hù)森林的同時(shí)鼓勵(lì)植樹造林。此后該法律經(jīng)多次修改，主要目的是規(guī)范林業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)林業(yè)種植，尤其是在荒地種植林木，20多年里，智新增林地80萬(wàn)公頃。為尋找經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保的平衡，智政府制定了一系列有關(guān)原始森林保護(hù)的相關(guān)法律，2008年《恢復(fù)野生森林和林業(yè)法》生效，違法開采原生態(tài)森林者將被處以市場(chǎng)價(jià)值三倍的罰款。

　�。ㄈ┐髿馕廴痉乐�

　　在控制全球大氣污染以避免大氣層愈發(fā)稀薄及溫室氣體排放問題上，智政府做出了積極的承諾，簽署相關(guān)國(guó)際協(xié)議，通過了國(guó)家氣候變化戰(zhàn)略。從1993年起，智開始實(shí)施保護(hù)大氣層計(jì)劃，并從蒙特利爾議定書多邊基金獲得資金支持。2006年智頒布并實(shí)施《臭氧法》。

　　雇主需采取必要措施保護(hù)雇員不受紫外線等射線傷害，游泳池等露天娛樂場(chǎng)所須提醒游客長(zhǎng)期暴露在太陽(yáng)光下有損健康。違規(guī)進(jìn)出口與大氣環(huán)保有關(guān)的管控物質(zhì)和產(chǎn)品者將被處以2-50個(gè)UTM(月度納稅單位，1UTM約合80美元）的罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者將交由警方處理。

　�。ㄋ模┧w保護(hù)
　　智《水法》規(guī)定任何在河流上修建的工程均不得污染水質(zhì)。

　　1997年97號(hào)決議提出，水資源環(huán)境問題由在土地或者毗鄰?fù)恋厣系慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致，土地開發(fā)可能影響河流走向及水資源質(zhì)量，工業(yè)和礦業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)評(píng)報(bào)告中應(yīng)提出避免污染水資源的具體措施。

　　任何跨越江河、湖泊、池塘、水庫(kù)、水壩、水渠的鐵路和公路等交通設(shè)施均不得妨礙正常通航和用水。開采地下水前須依法申請(qǐng)水權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行活動(dòng)，且不得損害同樣持有水權(quán)的第三方利益。修建水利設(shè)施須根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留最低生態(tài)流量。對(duì)違規(guī)者將收回水權(quán)，并視情節(jié)嚴(yán)重程度給予經(jīng)濟(jì)甚至刑事處罰。

　　四、環(huán)保評(píng)估的相關(guān)規(guī)定

　　1997年4月3日，智建立環(huán)境影響評(píng)估體系，由國(guó)家環(huán)境評(píng)估局（SEA）負(fù)責(zé)對(duì)公共和私人行業(yè)擬上馬的項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響是否符合現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，迄今已批準(zhǔn)1萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目和活動(dòng)。

　　2011年SEA批準(zhǔn)環(huán)評(píng)項(xiàng)目1030個(gè)，總投資額達(dá)322億美元，比上年批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量增加72.58%。在已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目中，27個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)189億美元。申請(qǐng)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目中，最大的火電項(xiàng)目Castilla電站總投資估計(jì)將達(dá)44億美元； Hidroaysen水電站項(xiàng)目總投資將達(dá)32億美元；最大的礦業(yè)項(xiàng)目為智利國(guó)家銅公司El Teniente礦新開采區(qū)，總投資約32億美元，產(chǎn)量將增加1700萬(wàn)噸精銅；南部地區(qū)60公里高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目總投資達(dá)3.3億美元；北部Candelaria海水淡化項(xiàng)目總投資2.7億美元。

　　SEA在智各大區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人須在執(zhí)行項(xiàng)目前向所在大區(qū)的分支機(jī)構(gòu)提交《環(huán)境影響報(bào)告書》或《環(huán)境影響研究》，后者所屬環(huán)評(píng)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。如項(xiàng)目涉及多個(gè)大區(qū)，則須向SEA執(zhí)行處提交有關(guān)文件。如在審批過程中出現(xiàn)任何疑問，將由SEA應(yīng)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所屬單位要求作出解釋。相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或反對(duì)者還可在30天內(nèi)向環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)提請(qǐng)上訴，該理事會(huì)由衛(wèi)生部、環(huán)境部、農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)部、能源與礦業(yè)部派員組成，須在60天內(nèi)作出回應(yīng)。

　　項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批時(shí)間短則數(shù)十天，但部分有爭(zhēng)議的項(xiàng)目可能歷時(shí)數(shù)年方獲批準(zhǔn)，期間政府甚至?xí)诿癖姷拇笠?guī)模反對(duì)下撤銷已發(fā)出的正式許可，要求項(xiàng)目實(shí)施方重新提交環(huán)評(píng)文件。

　　以下類型項(xiàng)目需提交環(huán)評(píng)報(bào)告：

　�。�1）水渠、水壩、水庫(kù)、給排水、疏浚設(shè)施
　�。�2）高壓輸電線和變電站
　　（3）容量超過3兆瓦的發(fā)電廠
　�。�4）核反應(yīng)堆及配套設(shè)施
　�。�5）機(jī)場(chǎng)，巴士、卡車和火車站，鐵路，服務(wù)站，高速公路，可能影響保護(hù)區(qū)的公共道路
　�。�6）港口、航道、船廠和海運(yùn)碼頭
　　（7）第8條各項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)未提到的城市發(fā)展和旅游項(xiàng)目
　�。�8）地區(qū)城市發(fā)展計(jì)劃、城際計(jì)劃、城市規(guī)劃、被宣布暫�；蝻柡偷貐^(qū)的工業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目
　�。�9）含煤、石油、天然氣在內(nèi)的礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，包括勘探、開采、加工、出售廢料及貧礦、采集粘土等
　�。�10）油、氣、礦石及其它類似物質(zhì)輸送管道
　�。�11）冶金、化工、紡織、建材、設(shè)備、金屬、皮革等達(dá)到工業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施
　�。�12）達(dá)到工業(yè)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)、奶制品廠、動(dòng)物脂肪廠
　�。�12）達(dá)到工業(yè)規(guī)模的在脆弱土壤或原始森林覆蓋土地上進(jìn)行的林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、紙漿廠、造紙廠、木材加工場(chǎng)、伐木場(chǎng)
　�。�13）集約型開發(fā)項(xiàng)目、種植項(xiàng)目、作物和水生物加工廠
　　（14）有毒、爆炸性、放射性、易燃性、腐蝕性或易反應(yīng)物質(zhì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理和再利用項(xiàng)目
　�。�15）排水系統(tǒng)、飲用水、家庭廢水廢物處理場(chǎng)、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、排污口、工業(yè)廢水廢物處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目
　�。�16）在國(guó)家公園、國(guó)家保護(hù)區(qū)、自然遺跡、無(wú)人區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、海洋公園、海洋保護(hù)區(qū)以其它任何官方保護(hù)地區(qū)通過許可證進(jìn)行的項(xiàng)目和計(jì)劃
　�。�17）在城市區(qū)域、接近人口中心的農(nóng)村區(qū)域或可能受到污染的水體附近大規(guī)模使用化學(xué)品

　　SEA聯(lián)系信息如下：
　　主頁(yè)：http://www.sea.gob.cl/
　　電話：0056-2-6164000
　　傳真：0056-2-6164000
　　地址：Miraflores No 222. Pisos 7, 19 y 20, Santiago-Chile
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