墨西哥與土地相關(guān)的法律為《憲法》、《土地法》和《外資法》等,各州根據(jù)自身具體情況也有不同的法律規(guī)定。從1992年起,墨宣布實(shí)行村社土地私有化,把土地所有權(quán)交給分得土地的農(nóng)民,允許農(nóng)民通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、租賃等途徑轉(zhuǎn)讓土地,鼓勵(lì)小農(nóng)與商品農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng);宣布私有土地可自由買(mǎi)賣(mài)、租賃給公司或自然人;鼓勵(lì)外資和商業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)用地投資,經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。同年,墨政府還實(shí)行了村社土地權(quán)和城市房基地認(rèn)證計(jì)劃,給300萬(wàn)農(nóng)戶(hù)頒發(fā)了土地所有權(quán)證書(shū)。這標(biāo)志著墨土地對(duì)外銷(xiāo)售和租賃的正式放開(kāi)。但墨西哥土地對(duì)外資出售僅限于產(chǎn)權(quán)和使用權(quán),與土地相關(guān)的水權(quán)不在出售之列。
(一)土地所有制
根據(jù)墨西哥土地相關(guān)法律的規(guī)定,墨土地所有制分國(guó)家所有、集體所有和私人所有三種形式:
(1)國(guó)家所有土地
所有權(quán)歸國(guó)家的土地,必須在將其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為私人所有后才能出售或租賃給外商,具體程序與私人所有土地出售或租賃程序相同。此外,墨境內(nèi)很多州政府(如奇瓦瓦、索諾拉、新萊昂、下加利福尼亞州等)為吸引外資,出臺(tái)了針對(duì)外資項(xiàng)目的特別優(yōu)惠措施,將外資項(xiàng)目需要的國(guó)有土地?zé)o償或以象征性?xún)r(jià)格(每公頃1美元左右)向外商出售或出租,作為投資項(xiàng)目用地。以上述形式出售的土地最長(zhǎng)產(chǎn)權(quán)期限為99年,到期后可續(xù)。
(2)集體所有土地
墨集體所有土地一般指農(nóng)村或村社集體所有的土地。該類(lèi)土地在不改變其產(chǎn)權(quán)的前提下,經(jīng)社員大會(huì)集體討論通過(guò)后即可自由租給外商,租賃期最長(zhǎng)為30年,但不能出售給外商。外資購(gòu)買(mǎi)集體所有的土地,須先經(jīng)社員大會(huì)討論并同意將其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為某位社員或農(nóng)民私人所有后,再進(jìn)行出售,具體程序與私人所有土地出售程序相同。同理,村社依土地法分配給社員個(gè)人的土地,擁有使用權(quán)的社員可自行決定租賃或出售給外商。
(3)私人所有土地
私人所有的土地,外商租賃無(wú)任何限制,只要雙方達(dá)成協(xié)議即可。租賃價(jià)格根據(jù)地區(qū)、耕地條件不同而略有區(qū)別,每公頃土地年租價(jià)介于640-1200美元之間。墨租賃土地的程序較為簡(jiǎn)單,在雙方達(dá)成一致并確認(rèn)土地所有權(quán)的前提下簽訂商業(yè)合同即可,具體條款和租金支付方式均可在不改變土地產(chǎn)權(quán)的前提下由合同雙方自行商定。
(二)土地征用
墨西哥《征收法》規(guī)定了與征收有關(guān)的程序、形式和執(zhí)行辦法。征用行為不僅僅針對(duì)外國(guó)投資,還有一般的私人投資,但前提是只能征收用作公共用途,例如建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程,或提供公共服務(wù)。如不符合公眾利益征用條件,則墨政府在任何情況下都不能將外國(guó)投資征用或國(guó)有化,否則就是違法和違憲的。
此外,《墨西哥合眾國(guó)政治憲法》第27條規(guī)定,征收公用須事先聲明并進(jìn)行補(bǔ)償;相關(guān)具體規(guī)定見(jiàn)《征收法》,補(bǔ)償額度須跟對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值相等,并由國(guó)家財(cái)產(chǎn)定價(jià)管理機(jī)構(gòu)(“INDAABIN”) 最終確定。
(三)外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定
墨西哥境內(nèi)的各類(lèi)土地除國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、生態(tài)林區(qū)和其他國(guó)家規(guī)定保護(hù)的限制區(qū)域外,在符合法律和產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定的前提下,均可面向外商和外資企業(yè)銷(xiāo)售和租賃。外資購(gòu)買(mǎi)墨私有土地,對(duì)于土地種類(lèi)(耕地、林地等)和購(gòu)買(mǎi)用途(開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)地產(chǎn)等)均沒(méi)有限制,也沒(méi)有針對(duì)種植農(nóng)作物品種(如棉花、煙草等)的限制,但價(jià)格會(huì)有不同。
此外,墨西哥《外資法》還對(duì)外資購(gòu)買(mǎi)管制區(qū)內(nèi)(邊境線100公里及海岸線50公里內(nèi))的土地做了特別規(guī)定:外商購(gòu)買(mǎi)管制區(qū)內(nèi)土地,應(yīng)首先向墨外交部提出申請(qǐng),承諾出現(xiàn)糾紛時(shí)放棄母國(guó)保護(hù),在取得墨外交部同意后方可購(gòu)買(mǎi)。外商購(gòu)買(mǎi)管制區(qū)內(nèi)非居住用地,不得直接以外國(guó)自然人身份或外資公司身份購(gòu)買(mǎi),須在墨當(dāng)?shù)刈?cè)成立公司并以該公司名義購(gòu)買(mǎi),且應(yīng)在購(gòu)地后60個(gè)工作日內(nèi)將購(gòu)地合同和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證明等文件上報(bào)墨外交部備案。外商在管制區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)只有使用權(quán)而無(wú)產(chǎn)權(quán)的居住用地,應(yīng)在取得墨外交部同意后通過(guò)信用機(jī)構(gòu)以信托方式購(gòu)買(mǎi),受益人可為墨境內(nèi)的法人或自然人,但受益人身份不可轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)人。以信托方式購(gòu)得的居住用地最長(zhǎng)使用年限為50年,期滿可申請(qǐng)延期。此外,外商在購(gòu)買(mǎi)名下?lián)碛修r(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)用地的墨公司“T”類(lèi)股份(即地產(chǎn)類(lèi)股份)時(shí),購(gòu)買(mǎi)單只股票份額不得超過(guò)每家上市公司總股本的49%。
(以上內(nèi)容僅供參考,不作為法律依據(jù))