墨西哥能源改革中，《油氣法》、《油氣收入法》中有關油氣勘探和開采等活動的主要規(guī)定內容如下：

（一）規(guī)范領域和活動方式

《油氣法》的頒布旨在規(guī)范碳氫化合物行業(yè)以下領域活動：

1、油氣的識別、地表勘探，以及油氣的勘探和開采；

2、石油的加工、提煉、轉讓、銷售、運輸和倉儲，前提是經能源部許可；

3、天然氣的加工、壓縮、液化、解壓、再氣化，以及運輸、倉儲、分送、銷售和公開零售，前提是經能源監(jiān)管委員會許可；

4、含石油物質的運輸、倉儲、分送、銷售和公開零售，前提是經能源監(jiān)管委員會許可；

5、石化產品的管道運輸和管道存儲, 前提是經能源監(jiān)管委員會許可。

《油氣法》重申了改革后的憲法原則，即墨西哥本國境內地下發(fā)現的一切直接的、不可剝奪的、不可侵犯的的油氣資源均屬于國家所有財產。此外，根據《憲法》第28條第四段，油氣的勘探和開采具有戰(zhàn)略意義；根據《憲法》第27條第七段規(guī)定，國家將開展油氣勘探和開采活動的方式有以下兩種：（1）分配或指定給國有生產企業(yè)；（2）和國有或私人企業(yè)簽訂合同。

（二）分配給國有生產企業(yè)

《油氣法》授權能源部，在事先征得國家油氣委員會（CNH）同意的前提下，可分配或指派PEMEX或任何其他國有生產企業(yè)以開展油氣勘探和開采，但也有權對該分配或指派進行修改。

1、分配證（Títulos e Asignación）

分配證應規(guī)定分配范圍，勘探和開采的條款和條件，有效期及其延期條件，擔保和保險合同，以及本國含量的最低百分比。此外，分配受讓方應向國家油氣委員會遞交其勘探或開采計劃以獲得批準。

2、撤銷分配的情況和原因

 撤銷分配的情況和原因主要有：（1）受讓人不遵守最低勞動義務，未按照分配領域勘探或開采計劃規(guī)定啟動或暫停相關活動，無合理緣故或未征得國家油氣委員會批準擅自拖延超過180個自然日的;（2）由于過失或故意造成嚴重事故的；（3）向主管機關提供的信息或報告虛假或不完整。

3、分配受讓方與私營部門簽訂合同

《油氣法》允許PEMEX及其他國有生產企業(yè)通過與私營部門簽訂合同開展其分配領域內有關活動。這些合同只能作為服務并以現金形式進行償付。合同須符合《墨西哥國家石油公司法》中有關采購規(guī)則的規(guī)定要求。

4、分配的轉讓

《油氣法》僅允許分配從分配證持有方轉讓出，當受讓方是另一個國有生產企業(yè)時，須事先征得能源部的批準。

（三）和國有或私營企業(yè)簽訂合同

國家可通過CNH經招標與以下類型企業(yè)簽訂合同，包括PEMEX、 其他國有生產企業(yè)、墨西哥私營商業(yè)公司或以上幾種類型之間的聯(lián)營企業(yè)。須指出，國家同以上類型公司結成該聯(lián)盟不構成公私合營伙伴關系，因此適用普遍法而非《公私合營法》。

由能源部負責確定各個合作領域的合同類型和模式，分別有以下四種：服務合同、利潤共享合同、產量合同、許可合同。

根據《油氣收入法》，以上四種合同方式中承包商須向國家支付的款項種類是不同的，分別如下：

　　１、利潤共享合同和產量合同

（1）勘探階段合約費用(cuota contractual para la fase exploratoria)：合同有效期內前60天，1150比索/平方公里；自第61天起，2750比索/平方公里。該項規(guī)定是為避免承包商長期囤積壟斷區(qū)域。

（2）特許權使用費（regalías），具體金額根據油氣總收入按一定百分比支付，油氣產品（石油、天然氣、凝析油等）價格越高，則該百分比越高。

（3）按運營利潤支付一定的比率費用(aplicación de una tasa a la utilidad operative de los hidrocarburos)，其作為支付款項中唯一的經濟變量，將對合同判歸起到重要基本作用。

產量合同和利潤共享合同的承包商均有權回收其成本，并可從其剩余運營利潤中收取一定報酬。所不同的是，產量合同承包商的報酬應從其油氣合約產品中按照一定比例支付以實物形式支付；而利潤共享合同承包商須將其生產所得全部交予國家，再由墨西哥石油基金按照從油氣產品的商品化所得中支付其報酬。

　　２、許可合同

　　對于許可合同，除上述（1）勘探階段合約費（2）特許權使用費外，還需支付：（3）簽約獎金（bono de firma），是一筆以現金方式支付的金額，也被稱作“現金紅利”， 可理解為一種準入權，通常在發(fā)放許可或中標公示之初、勘探和開采活動開始之前由承包商支付，其金額由財政部確定。（4）按油氣合同價值支付一定的比率費用(aplicación de una tasa al valor contractual de los hidrocarburos)，這將作為唯一的經濟變量，為合同判歸起到重要基礎作用。

3、服務合同

對于服務合同來說，承包商一經完成合同標的作業(yè)，應將全部產量交給國家，并按照行業(yè)標準或慣例以現金方式獲得報酬，且無義務支付特許權使用費或勘探階段合約費用；承包商的服務報酬應由墨西哥石油基金按照從每份服務合同產品商品化所得進行支付。但須注意的是，如果服務承包商未能實現合同規(guī)定產量，則任何情況下承包商都無權要求獲償，也無權索還預付款項。

（四）合同判歸和招標方式

油氣勘探和開采合同判歸應由CNH通過組織招標進行，合同簽署對象可以是PMEX，其他國有生產企業(yè)或墨西哥公司——無論是一家還是幾家公司的聯(lián)合體，標書將從技術、融資、執(zhí)行和經驗等方面制定標準，以滿肚利益相關方的要求，

《油氣法》規(guī)定，合同的判歸應遵循以下三種可能方式，即增價拍賣（英國式拍賣）、減價拍賣（荷蘭式拍賣）以及第一價密標拍賣（投標式拍賣，一次開封定價）。

有一種特例情況，即當勘探和開采活動的對象是天然氣，且該天然氣是含在煤層中并須從中提取才能生產時，合同將直接授予該采礦特許經營權的持有方。當油氣資源不與煤礦相關聯(lián)時，則其勘探和開采合同應通過公開招標的形式授予。此外，值得注意的是，如果天然氣與煤礦有關聯(lián)，但其生產無需通過煤炭開發(fā)，則也須通過招標程序判歸合同。

有關油氣勘探和開采的合同判歸程序適用并遵循《油氣法》，而明確排除了《公共領域采購、租賃和服務法》和《公共工程及相關服務法》的適用性。唯一可用來反對或挑戰(zhàn)合同判歸決議的手段是高等法院作出的間接的安帕羅判決。

（以上內容供參考，不作法律依據）

信息來源參考鏈接：

http://www.elfinanciero.com.mx/economia/que-incluye-la-iniciativa-de-leyes-secundarias-de-la-reforma-energetica.html

http://www.galicia.com.mx/wp-content/uploads/2014/08/Ley_de_Hidrocarburos.pdf

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http://industry.caijing.com.cn/20140813/3655195.shtml

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http://www.forbes.com.mx/sites/los-18-puntos-que-debes-saber-de-la-reforma-energetica/

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

http://mexico.cnn.com/nacional/2014/08/13/cuauhtemoc-cardenas-espera-coincidir-con-morena-en-la-consulta-energetica